日前，寧夏回族自治區財政廳印發(fā)《關(guān)于財政支持做好 碳達峰碳中和工作的實(shí)施方案》 任務(wù)分工的通知。通知指出，圍繞高水平建設國家新能源綜合示范區，優(yōu)化能源支持政策，大力支持可再生能源替代高比例應用，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系。統籌節能減排、污染防治等資金，加大對能源、冶金、有色金屬、石化化工等重點(diǎn)高碳行業(yè)、傳統制造業(yè)及關(guān)鍵環(huán)節節能降碳支持力度，支持工業(yè)余熱回收綜合利用，開(kāi)展淘汰落后產(chǎn)能、燃煤鍋爐治理、企業(yè)污染物排放提標改造、工業(yè)爐窯治理、重點(diǎn)用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，持續優(yōu)化工業(yè)用能結構，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。
詳情如下：
自治區財政廳印發(fā)《關(guān)于財政支持做好 碳達峰碳中和工作的實(shí)施方案》 任務(wù)分工的通知
廳機關(guān)各處（室）、單位：
為深入貫徹國家和自治區關(guān)于碳達峰碳中和重大戰略決策，全面落實(shí)《自治區黨委 人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》（寧黨發(fā)〔2022〕2號）和《財政部關(guān)于財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》（財資環(huán)〔2022〕53號）等部署要求，現將《關(guān)于財政支持做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施方案》（寧政辦函〔2022〕40號）涉及我廳任務(wù)予以分工。請相關(guān)處室高度重視，采取有力措施扎實(shí)推進(jìn)，自然資源與生態(tài)環(huán)境處會(huì )同辦公室加大督查督辦力度，確保自治區黨委、政府決策部署落地見(jiàn)效。
一、支持構建清潔低碳安全高效的能源體系。圍繞高水平建設國家新能源綜合示范區，優(yōu)化能源支持政策，大力支持可再生能源替代高比例應用，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系。積極爭取中央財政支持，支持在沙漠、戈壁、荒漠地區建設一批百萬(wàn)千瓦級光伏基地。發(fā)揮政府投資基金撬動(dòng)作用，發(fā)展綠色低碳金融，引導市縣因地制宜發(fā)展“光伏+”綜合利用，推動(dòng)黨政機關(guān)、學(xué)校、醫院和農房等既有建筑屋頂加裝太陽(yáng)能應用系統。加快實(shí)施北方地區冬季清潔取暖項目，推動(dòng)風(fēng)光綠電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地熱能、熱電聯(lián)產(chǎn)、蓄電儲能等應用。多渠道籌措資金，支持黑山峽水利樞紐工程加快落地實(shí)施，建設多能互補新型清潔能源基地。鼓勵發(fā)展新型儲能、抽水蓄能電站建設，在有條件的園區推進(jìn)微電網(wǎng)運行。推動(dòng)構建新能源占比逐漸提高的新型電力系統。加快形成儲能和調峰能力為基礎支撐的電力發(fā)展機制。統籌綠色低碳轉型與能源安全，推動(dòng)非常規天然氣、煤層氣、頁(yè)巖氣開(kāi)采利用和青石卯、定北兩個(gè)千億方級氣田開(kāi)發(fā)，實(shí)施重要煤礦區外圍及深部資源、重點(diǎn)礦產(chǎn)勘查，建設一批優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)基地，提升自治區煤炭增產(chǎn)增儲能力。
牽頭處室：經(jīng)建處、金融處、自然資源與生態(tài)環(huán)境處
配合處室：預算處、農業(yè)農村處、債務(wù)管理處
完成時(shí)限：按年度落實(shí)
二、支持重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉型。集中財力支持“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造現代產(chǎn)業(yè)基地。引導政府投資基金支持節能低碳新技術(shù)、新設備、新工藝推廣，加快高耗能企業(yè)聯(lián)合重組、上大壓小、更新技術(shù)設備，推進(jìn)工業(yè)向高端化、智能化綠色先進(jìn)制造發(fā)展。統籌節能減排、污染防治等資金，加大對能源、冶金、有色金屬、石化化工等重點(diǎn)高碳行業(yè)、傳統制造業(yè)及關(guān)鍵環(huán)節節能降碳支持力度，支持工業(yè)余熱回收綜合利用，開(kāi)展淘汰落后產(chǎn)能、燃煤鍋爐治理、企業(yè)污染物排放提標改造、工業(yè)爐窯治理、重點(diǎn)用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，持續優(yōu)化工業(yè)用能結構，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。選擇循環(huán)經(jīng)濟建設效果明顯、產(chǎn)業(yè)結構好的工業(yè)園區率先開(kāi)展碳達峰試點(diǎn)。積極探索農業(yè)綠色發(fā)展典型模式，推進(jìn)國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區建設。利用服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金，支持生產(chǎn)和生活性服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)從生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉變。支持推廣綠色建筑技術(shù)示范，推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用，促進(jìn)建筑超低能耗、近零能耗、低碳能耗規?；l(fā)展。統籌中央預算內投資和轉移支付資金，支持建筑節能改造，推進(jìn)老舊小區、棚戶(hù)區、老舊街區和城市燃氣、供水、排水、供熱“四類(lèi)管線(xiàn)”改造，持續提升城市公共服務(wù)設施節能降碳水平。
牽頭處室：經(jīng)建處、農業(yè)農村處、金融處、自然資源與生態(tài)環(huán)境處
配合處室：預算處、綜合處、債務(wù)管理處
完成時(shí)限：按年度落實(shí)
三、支持建設綠色低碳交通運輸體系。利用中央預算內投資和地方政府債券資金，推動(dòng)運輸結構、交通裝備、組織效率、出行活動(dòng)、基礎設施等低碳升級。支持大宗貨物“公轉鐵”、“散改集”，提高鐵路在綜合運輸中的比重。用好農村客運補貼、城市交通發(fā)展獎勵資金，推動(dòng)農村客運和城市公共交通發(fā)展，支持創(chuàng )建城鄉交通運輸一體化示范縣。鼓勵市縣開(kāi)展城市立體交通體系改造，加快構建快速公交、自行車(chē)、步行等城市多元化綠色出行系統。統籌節能減排、專(zhuān)項債券、擴大消費專(zhuān)項等資金，推廣應用新能源汽車(chē)，支持充電樁、換電站、加氣站、加氫站等公共基礎設施建設，加快國三及以下標準營(yíng)運柴油貨車(chē)淘汰。利用商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，推動(dòng)倉儲配送與快遞包裝綠色化發(fā)展，鼓勵發(fā)展統一配送、集中配送、共同配送等集約化運輸組織模式。
牽頭處室：經(jīng)建處
配合處室：預算處、債務(wù)管理處
完成時(shí)限：按年度落實(shí)
四、支持綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新和基礎能力建設。利用科技發(fā)展資金，支持碳達峰碳中和技術(shù)創(chuàng )新，推進(jìn)可再生能源、儲能、低成本可再生能源制氫耦合煤化工、煤炭清潔高效利用、二氧化碳捕集利用與封存、生態(tài)碳匯和增匯等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，鼓勵支持有條件的單位、企業(yè)和地區開(kāi)展低碳零碳負碳、節能環(huán)保和儲能新材料、新技術(shù)、新裝備攻關(guān)，加快綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)成果轉化。統籌整合科技資金，支持有條件的高校、科研機構、企業(yè)等主體，聚焦生態(tài)修復、環(huán)境監測、清潔生產(chǎn)、污染防治、災害防御等領(lǐng)域，培育各類(lèi)科技創(chuàng )新平臺。探索建立完善綠色低碳技術(shù)評估、交易體系和科技創(chuàng )新服務(wù)平臺。
牽頭處室：經(jīng)建處、農業(yè)農村處、教科文處
配合處室：預算處
完成時(shí)限：按年度落實(shí)
五、支持構建綠色低碳生活和資源節約利用。利用農田建設補助資金等，加快高效節水、高標準農田等基礎設施建設。加大涉農資金統籌整合，利用鄉村振興銜接補助資金、中央預算內資金、污染防治資金，持續深化農村廁所、垃圾、污水為主的農村人居環(huán)境整治。落實(shí)農機購置與應用補貼、農機報廢更新補貼政策，支持推廣智能高效、綠色環(huán)保農機具。全面落實(shí)階梯水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)政策，引導城鄉居民形成綠色低碳生活方式。爭取中央預算內資金、水利發(fā)展資金、農業(yè)面源污染防治資金等，支持水資源集約節約利用、河湖水環(huán)境綜合治理、廢舊物資循環(huán)利用、再生資源回收利用和城鄉垃圾、農作物秸稈、農膜及畜禽養殖廢棄物資源化利用，促進(jìn)綠色循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。推進(jìn)銀川市、石嘴山市“無(wú)廢城市”建設，支持固體廢棄物源頭化減量、資源化利用和無(wú)害化處置。推動(dòng)“城市礦產(chǎn)”、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、餐廚垃圾回收綜合利用。
牽頭處室：農業(yè)農村處、經(jīng)濟建設處、自然資源與生態(tài)環(huán)境處
配合處室：預算處、債務(wù)管理處
完成時(shí)限：按年度落實(shí)
六、支持碳匯能力提升。建立健全生態(tài)保護補償制度體系，實(shí)施草原、森林、濕地、湖泊和生物多樣性等生態(tài)保護補償。統籌地方一般公共預算資金、政府債券資金和生態(tài)保護修復資金，科學(xué)開(kāi)展國土綠化，加快推進(jìn)防沙治沙，支持歷史遺留廢棄礦山治理，持續推動(dòng)“三山”生態(tài)保護修復，鞏固生態(tài)環(huán)境整治成果。爭取中央財政支持，力爭將六盤(pán)山納入國家山水林田湖草沙一體化生態(tài)保護試點(diǎn)，爭創(chuàng )賀蘭山、六盤(pán)山國家公園，打造綠色生態(tài)寶地。落實(shí)草原生態(tài)保護補助獎勵政策，利用林業(yè)改革資金，支持深化草原承包經(jīng)營(yíng)權制度改革，對退化草原開(kāi)展差別化治理，在符合條件的地區實(shí)施季節性放牧或劃區輪牧。支持黃河灘地恢復濕地，修復重建濕地生態(tài)鏈，確保濕地面積穩定在310萬(wàn)畝以上。支持沙湖、閱海湖、星海湖等重點(diǎn)湖泊水質(zhì)治理，培育和豐富水生物多樣性。
牽頭處室：自然資源與生態(tài)環(huán)境處、農業(yè)農村處、經(jīng)濟建設處、綜合處
配合處室：預算處、債務(wù)管理處
完成時(shí)限：按年度落實(shí)
七、支持完善綠色低碳市場(chǎng)體系。充分發(fā)揮碳排放權、用能權、排污權、用水權等交易市場(chǎng)作用，引導產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。落實(shí)“四水四定”要求，推進(jìn)水資源剛性約束。建立農業(yè)用水權交易收益分配機制，鼓勵社會(huì )資本直接參與節水改造工程建設及運行養護并優(yōu)先獲得節約水資源使用權。持續推進(jìn)排污權交易工作，提高二級市場(chǎng)活躍度。健全碳排放統計核算和監管體系，建立碳排放報告與核查制度，積極參與全國碳排放權交易市場(chǎng)建設，豐富交易品種和交易方式，根據國家要求適時(shí)引入碳排放權有償分配。探索用能權有償使用和交易制度，推進(jìn)用能權改革。實(shí)施山林資源政府回購機制，自治區和市縣設立山林資源政府回購基金，支持林下經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)山林生態(tài)價(jià)值轉化增值。
牽頭處室：自然資源與生態(tài)環(huán)境處、農業(yè)農村處、經(jīng)建處
配合處室：預算處
完成時(shí)限：按年度落實(shí)
八、優(yōu)化財政支出政策。統籌中央和自治區各類(lèi)資金，進(jìn)一步完善綠色發(fā)展財政獎補機制。圍繞能耗總量、能耗強度、碳排放總量、碳排放強度等關(guān)鍵指標，逐步建立碳排放財政獎勵制度，按照國家考核要求從能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”獎懲過(guò)渡。圍繞森林覆蓋率、森林碳儲量等關(guān)鍵指標，建立森林質(zhì)量獎懲制度。緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵行業(yè)，根據分領(lǐng)域分行業(yè)碳達峰路線(xiàn)圖，加強財政資源統籌，調整優(yōu)化支持政策，加大支持力度。將碳排放總量和強度“雙控”指標作為相關(guān)轉移支付測算因素，對推動(dòng)碳達峰碳中和工作成效突出、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的市縣（區）給予傾斜支持。對符合條件的綠色低碳公益性項目通過(guò)地方政府債券支持。
牽頭處室：自然資源與生態(tài)環(huán)境處、經(jīng)建處、農業(yè)農村處、預算處、綜合處、金融處
完成時(shí)限：按年度落實(shí)
九、落實(shí)相關(guān)稅收激勵約束政策。落實(shí)環(huán)境保護稅、資源稅、消費稅、車(chē)船稅、車(chē)輛購置稅、增值稅、企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策，對積極開(kāi)展污染物總量減排并入市交易的企業(yè)，符合條件的給予分期繳納、減半征收排污權使用費、優(yōu)先安排減排資金等優(yōu)惠政策，激勵企業(yè)加大減排降碳研發(fā)投入和科技創(chuàng )新，推動(dòng)資源綜合利用，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。強化資源稅等征收管理，倒逼高污染、高排放企業(yè)減少排放，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續改善。
牽頭處室：稅政與條法處、自然資源與生態(tài)環(huán)境處、經(jīng)濟建設處、綜合處、非稅收入管理中心
完成時(shí)限：按年度落實(shí)
十、完善政府綠色采購政策。積極推行綠色低碳政府采購需求標準，在政府采購文件中明確綠色低碳要求，強化采購人主體責任。實(shí)施節能、環(huán)境標志產(chǎn)品品目清單管理，依據品目清單和認證證書(shū)實(shí)施強制或優(yōu)先采購。推廣應用綠色建筑和綠色建材，大力發(fā)展裝配式、智能化等新型建筑工業(yè)化建造方式，促進(jìn)建筑領(lǐng)域節能降碳。支持鼓勵機關(guān)單位加大新能源、清潔能源公務(wù)用車(chē)，機要通信等公務(wù)用車(chē)除特殊地理環(huán)境等因素外原則上采購新能源汽車(chē)，優(yōu)先采購提供新能源汽車(chē)的租賃服務(wù)。
牽頭處室：政府采購管理處、經(jīng)濟建設處、資產(chǎn)管理處
完成時(shí)限：按年度落實(shí)
十一、健全市場(chǎng)化多元化投入機制。充分發(fā)揮自治區政府投資基金作用，積極爭取國家綠色發(fā)展基金、國家低碳轉型基金、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展基金等投資基金支持，撬動(dòng)社會(huì )資本積極投入綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域。支持鼓勵社會(huì )資本以市場(chǎng)化方式設立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。采取多種方式支持生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政府和社會(huì )資本合作（PPP）項目規范實(shí)施和管理，強化地方政府履約行為，提升PPP項目規模和質(zhì)量。
牽頭處室：金融處
配合處室：預算處
完成時(shí)限：按年度落實(shí)
十二、加強組織領(lǐng)導。各市、縣（區）人民政府要切實(shí)提高政治站位，圍繞自治區黨委、政府關(guān)于碳達峰碳中和重大決策部署，加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，明確責任分工，完善集中財力辦大事政策體系，研究制定本地區財政支持碳達峰碳中和的政策舉措，保障如期實(shí)現碳達峰碳中和目標。
牽頭處室：自然資源與生態(tài)環(huán)境處
完成時(shí)限：按年度落實(shí)
十三、加強協(xié)調配合。建立健全區、市、縣上下聯(lián)動(dòng)，部門(mén)橫向互動(dòng)的工作協(xié)同推進(jìn)機制。各市、縣（區）人民政府要明確支持碳達峰碳中和相關(guān)資金投入渠道，將符合規定的碳達峰碳中和相關(guān)工作任務(wù)納入支持范圍，充分調動(dòng)各方面積極性，形成工作合力。
牽頭處室：自然資源與生態(tài)環(huán)境處
配合處室：預算處、綜合處、經(jīng)濟建設處、農業(yè)農村處、金融處、稅政與條法處、教科文處
完成時(shí)限：按年度落實(shí)
十四、加強績(jì)效管理。硬化預算約束，加強預算資金績(jì)效評價(jià)和日常監管，定期開(kāi)展階段性整體評價(jià)，健全績(jì)效評價(jià)結果與預算安排、政策調整的掛鉤機制，強化對目標任務(wù)完成情況的跟蹤監督，不斷提升財政資源配置效率，促進(jìn)財政資金全面提質(zhì)增效。
牽頭處室：預算處、績(jì)效管理處、預算評審中心
配合處室：綜合處、教科文處、經(jīng)濟建設處、農業(yè)農村處、金融處、稅政與條法處、自然資源與生態(tài)環(huán)境處
完成時(shí)限：按年度落實(shí)
十五、加強學(xué)習宣傳。加強碳達峰碳中和相關(guān)政策和基礎知識的學(xué)習研究，將碳達峰碳中和作為干部教育培訓的重要內容，切實(shí)增強做好碳達峰碳中和工作的本領(lǐng)。廣泛利用各種媒體和財政門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，加大對碳達峰碳中和支持政策宣傳和科普力度，促進(jìn)全社會(huì )形成綠色發(fā)展、低碳生活的良好氛圍。
牽頭處室：宣傳教育中心、辦公室
配合處室：辦公室、自然資源與生態(tài)環(huán)境處
完成時(shí)限：按年度落實(shí)
寧夏回族自治區財政廳
2023年4月20日
來(lái)源：寧夏回族自治區財政廳
