2022年8月19日，經(jīng)國務(wù)院同意，人民銀行等六部委印發(fā)《重慶市綠色金融改革創(chuàng )新試驗區總體方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》)，標志重慶市綠色金融改革創(chuàng )新試驗區正式啟動(dòng)，重慶市成為全國首個(gè)全省域覆蓋的綠色金融改革創(chuàng )新試驗區。作為牽頭單位，人民銀行重慶營(yíng)業(yè)管理部按照“高標準、數字化、雙效益”原則，協(xié)同推動(dòng)全市綠色金融改革創(chuàng )新試驗區建設。
統籌部署，建立健全試驗區工作機制。在完善組織保障方面，重慶市政府及時(shí)成立由市長(cháng)任組長(cháng)，18個(gè)市級部門(mén)主要負責人為成員的市建設綠色金融改革創(chuàng )新試驗區工作領(lǐng)導小組，統籌謀劃各項工作。在強化制度推進(jìn)方面，出臺《重慶市建設綠色金融改革創(chuàng )新試驗區實(shí)施細則》，清單化、項目化落實(shí)各方責任。在專(zhuān)業(yè)推動(dòng)方面，完善重慶市金融學(xué)會(huì )綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì )工作機制；推動(dòng)11家銀行與市政府簽署戰略合作協(xié)議。
科技賦能，推進(jìn)綠色金融數字化建設。將數字化作為重慶綠色金融改革的典型標識，自主開(kāi)發(fā)、持續迭代“長(cháng)江綠融通”綠色金融大數據綜合服務(wù)系統(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“長(cháng)江綠融通”)，覆蓋全轄90余家金融機構，先后獲著(zhù)作權專(zhuān)利和國家金融科技認證中心認證，成為全國金融數據綜合應用試點(diǎn)之一。目前，該系統已累計采集上線(xiàn)1600余個(gè)綠色項目信息，金融支持超1200億元。
協(xié)調聯(lián)動(dòng)，完善綠色金融標準體系。承接全國性標準研制。牽頭制定全國性行業(yè)標準《碳排放權質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)服務(wù)流程指南》，參與《綠色項目庫》等3項全國性行業(yè)標準制定。豐富地方標準體系。先后發(fā)布“碳排放權質(zhì)押融資指南”“金融服務(wù)綠色汽車(chē)供應鏈指南”等9項地方標準，印發(fā)“綠色票據評估與管理指引”“綠色金融服務(wù)綠色建筑指南”等4項團體標準。儲備改革發(fā)展標準。推動(dòng)金融機構編制“綠色貸款操作流程”“綠色債券信息披露”企業(yè)標準，適時(shí)上升至團體標準。
強化監管，落實(shí)信息披露要求。推動(dòng)銀行業(yè)機構環(huán)境信息披露全覆蓋。全轄70余家金融機構連續2年通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或“長(cháng)江綠融通”披露環(huán)境信息，重慶成為全國較早按統一標準披露法人與非法人環(huán)境信息的省市。成功開(kāi)發(fā)企業(yè)碳賬戶(hù)。推動(dòng)重慶征信公司成功開(kāi)發(fā)基于碳減排支持工具的企業(yè)碳賬戶(hù)系統。強化風(fēng)險防控。建立企業(yè)“洗綠”(偽裝成環(huán)境友好型企業(yè))、“漂綠”(虛假宣傳或承諾綠色轉型成果)等風(fēng)險行為的聯(lián)防聯(lián)控機制。
加強激勵，營(yíng)造良好政策環(huán)境。優(yōu)化綠色金融評價(jià)。對55家法人和28家非法人金融機構按季開(kāi)展綠色金融評價(jià)，將評價(jià)結果納入央行金融機構評級；同時(shí)，將各區縣綠色金融發(fā)展納入市委“七張報表”中的“生態(tài)報表”考核。創(chuàng )新金融政策激勵。推動(dòng)碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用再貸款和“綠易貸”“綠票通”落地見(jiàn)效，截至2023年3月末，4項工具累計投放超70億元。強化財政配套政策。爭取市級財政對碳減排貸款給予2‰財政補貼，推動(dòng)江津區、璧山區、萬(wàn)州區等7個(gè)區出臺綠色貸款貼息、風(fēng)險補償等政策。
推動(dòng)創(chuàng )新，完善綠色金融市場(chǎng)體系。綠色專(zhuān)營(yíng)機構增多。發(fā)布授牌綠色金融事業(yè)部3個(gè)、綠色分行3家、綠色支行7家、綠色保險支公司4家。綠色信貸產(chǎn)品擴面。綠色信貸方面，創(chuàng )新抵質(zhì)押方式，推出全國首筆“碳排放權收益理財”等270余款綠色信貸產(chǎn)品。綠色債券增量。推動(dòng)地方法人發(fā)行綠色金融債70億元。綠色保險提“色”。推出新能源汽車(chē)保險、蔬菜種植保險、氣象指數保險、柑橘種植保險等特色綠色保險產(chǎn)品逾50款。
突出重點(diǎn)，深化綠色金融交流合作。平臺層面，承辦中新金融峰會(huì )綠色金融分論壇和首屆西部國際碳博會(huì )綠色金融與氣候投融資分論壇，促成中新綠色金融工作組第一次會(huì )議在渝召開(kāi)。交流層面，重慶綠色金融改革工作作為參考材料提交二十國集團(G20)可持續金融工作組(SFWG)秘書(shū)處，為全球可持續發(fā)展貢獻中國智慧。監管層面，將試驗區建設作為西部金融中心和成渝監管合作的重要議題。市場(chǎng)層面，與中國銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì )就金融科技推動(dòng)綠色債券融資開(kāi)展深入合作。技術(shù)層面，出臺《重慶綠色金融發(fā)展報告(2022)》，重大研究7篇獲《中國金融》等刊發(fā)。
綠色金融改革取得較好成效
“三大功能”有效發(fā)揮
資源配置持續優(yōu)化。截至2023年3月末，重慶市綠色貸款余額超5900億元，同比增長(cháng)約34%，較全市各項貸款增速高約26個(gè)百分點(diǎn)，綠色貸款余額是2019年初的3.3倍；綠色貸款余額占各項貸款余額超11%，較2019年初大幅提升近5.6個(gè)百分點(diǎn)；綠色債券余額超420億元，同比增長(cháng)近39%，綠色債券余額是2019年初的3.2倍。
風(fēng)險管理日趨完善。截至2023年3月末，重慶市綠色貸款不良率低于0.4%，大幅低于同期全市各項貸款不良率。
碳市場(chǎng)定價(jià)機制逐步建立。截至2023年3月末，重慶碳排放權累計成交額超8.3億元，在全國7個(gè)試點(diǎn)碳交易市場(chǎng)中排名前列；碳排放權抵(質(zhì))押融資累計超3億元，涉及抵(質(zhì))押碳逾32萬(wàn)噸。(人民銀行重慶營(yíng)業(yè)管理部 供稿)
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