有效推進(jìn)鄉村全面振興一直是新時(shí)代新征程下推進(jìn)中國式現代化的重要途徑，是共創(chuàng )綠色、富裕、和諧新農村未來(lái)的必經(jīng)之路，也是響應聯(lián)合國持續發(fā)展目標（SDGs）的中國方式。雖然近年來(lái)我國鄉村振興工作持續推進(jìn)，但鄉村振興同質(zhì)化現象也越來(lái)越多，造成了地區資源浪費、區域內惡性競爭等問(wèn)題。鄉村振興可以依托鄉村資源，圍繞多功能拓展、多業(yè)態(tài)聚集、多場(chǎng)景應用，給具備一定區位及資源條件的農村帶來(lái)前所未有的發(fā)展機遇期。未來(lái)如何基于區域稟賦在鄉村振興的發(fā)展中避免同質(zhì)化成為特色發(fā)展的關(guān)鍵。本文圍繞區域人口人文、自然資源、經(jīng)濟特色三類(lèi)要素，通過(guò)分析地方特色，借鑒國內外成功案例，對如何尋找區域特色發(fā)展路徑提出幾點(diǎn)建議。
一、鄉村振興的背景與發(fā)展情況
鄉村振興戰略于2017年10月18日在黨的十九大報告中被提出。該戰略的提出順應了人民對美好生活的向往，是對三農工作做出的重大決策部署，是我國決勝全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程任務(wù)的堅實(shí)基礎。同時(shí)，該戰略也是對聯(lián)合國持續發(fā)展目標（SDGs）在消除貧困、消除饑餓、良好健康與福祉、優(yōu)質(zhì)教育、清潔飲水和衛生設施、體面工作、縮小差距等多項目標上的中國特色響應方式。至此六年間，鄉村振興有關(guān)政策全面鋪開(kāi)，涉及各部門(mén)單位，聯(lián)動(dòng)各界力量，形成“頂層一號文件統籌領(lǐng)導，各地區各部門(mén)制度聯(lián)合”的戰略體系，有規劃有目標地進(jìn)行鄉村振興工作。從2018年的《關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》到2023年的《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，再到2024年《關(guān)于學(xué)習運用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進(jìn)鄉村全面振興的意見(jiàn)》，頂層戰略制定愈加具有階段針對性，持續重視人居設施環(huán)境、產(chǎn)業(yè)振興、土地規劃、國家糧食安全等方面，始終把因地制宜作為鄉村振興基本原則之一。
與《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》相比，2023年的頂層政策設計增加了對強化農業(yè)科技和裝備支撐、拓寬農民增收致富渠道的強調，在2022年聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉村發(fā)展的基礎上進(jìn)一步突出了推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作，反映出產(chǎn)業(yè)振興在鄉村振興工作的重要地位。2023年5月17日，習近平總書(shū)記在聽(tīng)取陜西省委和省政府工作匯報時(shí)強調“全面建設社會(huì )主義現代化國家，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農村”，可見(jiàn)鄉村振興是一個(gè)長(cháng)期的工作戰略，在未來(lái)較長(cháng)的一段時(shí)間內也仍然會(huì )是我國全面建設社會(huì )主義現代化國家任務(wù)推進(jìn)的重點(diǎn)關(guān)注部分。2024年的中央一號文件提出，要學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機制，把推進(jìn)鄉村全面振興作為新時(shí)代新征程“三農”工作的總抓手?！扒Т迨痉?、萬(wàn)村整治”工程（簡(jiǎn)稱(chēng)“千萬(wàn)工程”）是習近平總書(shū)記在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項重大決策。推進(jìn)鄉村全面振興工作重點(diǎn)是確保國家糧食安全，確保不發(fā)生規模性返貧；提升鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提升鄉村建設水平，提升鄉村治理水平；強化科技和改革雙輪驅動(dòng)，強化農民增收舉措等方面將成為未來(lái)建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化的重要內容。
表1 鄉村振興相關(guān)頂層政策（部分）
時(shí)間 |
文件名稱(chēng) |
發(fā)布單位 |
關(guān)鍵內容 |
2018年1月 |
《關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》 |
中共中央 國務(wù)院 |
基本原則堅持因地制宜、循序漸進(jìn)，科學(xué)把握鄉村的差異性和發(fā)展走勢分化特征。保護地理標志農產(chǎn)品，打造一村一品、一縣一業(yè)發(fā)展新格局。強化新建農房規劃管控，加強“空心村”服務(wù)管理和改造。提高金融服務(wù)水平，滿(mǎn)足鄉村振興多樣化金融需求，改進(jìn)農村金融差異化監管體系。 |
2019年1月 |
《關(guān)于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見(jiàn)》 |
中共中央 國務(wù)院 |
強化鄉村規劃引領(lǐng)，通盤(pán)考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)建設、人居環(huán)境整治，注重保持鄉土風(fēng)貌，編制多規合一的實(shí)用性村莊規劃。加快發(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展多樣性特色農業(yè)，倡導“一村一品”、“一縣一業(yè)”，支持主產(chǎn)區依托縣域形成農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。深化農村土地制度改革。允許在縣域內開(kāi)展全域鄉村閑置校舍、廠(chǎng)房、廢棄地等整治。 |
2020年1月 |
《關(guān)于抓好“三農”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現全面小康的意見(jiàn)》 |
中共中央 國務(wù)院 |
對標全面建成小康社會(huì )加快補上農村基礎設施和公共服務(wù)短板，支持各地立足資源優(yōu)勢打造各具特色的農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展鄉村全域土地綜合整治試點(diǎn)，優(yōu)化農村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。 |
2021年1月 |
《關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化的意見(jiàn)》 |
中共中央 國務(wù)院 |
實(shí)施脫貧地區特色種養業(yè)提升行動(dòng)，統籌布局生態(tài)、農業(yè)、城鎮等功能空間，科學(xué)劃定各類(lèi)空間管控邊界，構建現代鄉村產(chǎn)業(yè)體系，依托鄉村特色優(yōu)勢資源，加快推進(jìn)村莊規劃工作，保留鄉村特色風(fēng)貌，不搞大拆大建。 |
2022年1月 |
《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》 |
中共中央 國務(wù)院 |
加快發(fā)展設施農業(yè)。因地制宜發(fā)展塑料大棚、日光溫室、連棟溫室等設施。在保護生態(tài)環(huán)境基礎上，探索利用可開(kāi)發(fā)的空閑地、廢棄地發(fā)展設施農業(yè)。聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉村發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展農產(chǎn)品加工、鄉村休閑旅游、農村電商等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成“一縣一業(yè)”發(fā)展格局。 |
2023年1月 |
《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》 |
中共中央 國務(wù)院 |
培育鄉村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，繼續支持創(chuàng )建農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。加強村莊規劃建設。堅持縣域統籌，支持有條件有需求的村莊分區分類(lèi)編制村莊規劃，合理確定村莊布局和建設邊界。 |
2024年1月 |
《關(guān)于學(xué)習運用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進(jìn)鄉村全面振興的意見(jiàn)》 |
中共中央 國務(wù)院 |
堅持和加強黨對“三農”工作的全面領(lǐng)導，錨定建設農業(yè)強國目標，以學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，以確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規模性返貧為底線(xiàn)，以提升鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉村建設水平、提升鄉村治理水平為重點(diǎn)，強化科技和改革雙輪驅動(dòng)，強化農民增收舉措，打好鄉村全面振興漂亮仗，繪就宜居宜業(yè)和美鄉村新畫(huà)卷，以加快農業(yè)農村現代化更好推進(jìn)中國式現代化建設。 |
資料來(lái)源：根據公開(kāi)信息整理
在頂層戰略指引下，近年來(lái)鄉村振興工作有序開(kāi)展。然而，在鄉村振興工作的開(kāi)展中，“同質(zhì)化”問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，不少農村地區出現產(chǎn)業(yè)高度相似、景觀(guān)高度雷同、產(chǎn)品相互模仿的情況，地區資源和地區特色沒(méi)有被充分挖掘和利用。其背后也不乏社會(huì )資源投放偏好和項目競爭性的影響。同質(zhì)化發(fā)展不僅會(huì )造成資源的浪費，地區特色的消散，更會(huì )影響鄉村的可持續發(fā)展。以鄉村旅游業(yè)為例，不少鄉村在還沒(méi)有清楚認識自身資源優(yōu)勢和特色的前提下便一哄而上發(fā)展旅游業(yè)，耗費大量資金拆建古風(fēng)古韻的店鋪、玻璃棧橋、彩虹滑道等市場(chǎng)普遍化的項目設施，加劇了區域競爭的同時(shí)卻吸引不到游客，反而削弱游客的消費體驗，最終造成資源的浪費。例如，陜西袁家村以關(guān)中民俗文化為亮點(diǎn)，每年吸引超過(guò)500萬(wàn)游客，但其他同在陜西的復制袁家村模式獲得成功的鄉村卻寥寥無(wú)幾。挖掘區域自身特點(diǎn)，真正做到因地制宜，避免高度同質(zhì)化發(fā)展是如今鄉村振興工作需要直面的問(wèn)題。
二、因地制宜：地方區域特色分析
為引導區域特色發(fā)展，各國家部門(mén)在農村公路拓展投資、鄉村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、金融支持鄉村振興、地區職業(yè)技能提升等方面發(fā)布的眾多文件中都有意強調了因地制宜這一原則。走區域特色發(fā)展路徑應重點(diǎn)把握地方特色。我國鄉村類(lèi)型多樣，發(fā)展水平參差不齊，現實(shí)條件存在區域差異。立足地方實(shí)際條件，因勢利導探索符合區域特色的鄉村振興道路，既可以避免同質(zhì)化發(fā)展，也可以助推鄉村振興工作的高質(zhì)量、可持續開(kāi)展。
（一）人口分布與人文特色
人口是地區發(fā)展的重要因素，是競爭的主體，是最核心的資源本身。人口分布情況對于鄉村振興工作的開(kāi)展有著(zhù)直接影響?？傮w上，我國鄉村人口呈現出持續減少的趨勢。自2012年至2022年，我國鄉村人口從9.71億人持續減少到4.91億人，從人口占比強勢的一方轉變?yōu)槿鮿莸囊环?。地區分布上，除了東部多，西部少，經(jīng)濟和交通運輸發(fā)達的地區人口多，經(jīng)濟落后、交通閉塞的地區人口少等普適特點(diǎn)下代表的各省份間的人口分布和流動(dòng)，更應該聚焦于省份內部的鄉村人口分布和變化趨勢。
省內鄉村人口的分布，對于當地政府如何規劃鄉村建設和分配資源有著(zhù)重要的參考意義，大致可以從人口基礎、人口發(fā)展趨勢、人口流失或人口增加速度等維度進(jìn)行綜合分析。核心是認識到當地鄉村的人口優(yōu)勢和人口劣勢。針對人口基礎好、人口呈現出增長(cháng)趨勢、人口增加速度穩定或流失速度不明顯的鄉村地區，當地可以在此人口基礎上結合區域資源、經(jīng)濟特色兩方面考慮重點(diǎn)發(fā)展集聚型、勞動(dòng)人口需要型鄉村產(chǎn)業(yè)。針對一些已經(jīng)形成的空心村和無(wú)人村，可以考慮整合土地，減少基層管理成本，反饋自然生態(tài)，拒絕盲目建設，避免“房子蓋好，人沒(méi)了”的情況。以云南省鄉村人口分布為例，云南省民族類(lèi)型豐富，鄉村常住人口占省內總人口近一半，鄉村人口呈“西南-東北”的分布方向，且人口分布重心逐漸向東南方向轉移。有著(zhù)人口聚集趨勢的東南部鄉村地區體現出豐富的有發(fā)展潛力的人口資源，當地政府在規劃發(fā)展時(shí)應考慮到其鄉村人口優(yōu)勢地位，將其納入規劃考量。
基于歷史發(fā)展，人在的地方就帶有一定的特色人文，人文資源的豐富性、區域性和持續性在村莊規劃、民俗保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面都有所作用和影響。區域典型的人文特色，如建筑風(fēng)格、傳統手工藝、優(yōu)良習俗、群居方式等給不同區域的鄉村帶來(lái)不同的色彩。鄰近區域的鄉村容易出現人文資源重疊重復的現象，各鄉村在利用人文資源進(jìn)行鄉村振興工作的時(shí)候應思考如何從追求大而全到小而精，避免同區域鄉村惡性發(fā)展競爭，造成人文資源的浪費。
（二）區域自然資源
有別于人口資源，區域自然資源具有高度地域性、分布穩定性等特點(diǎn)，這也代表了其的不可復制性。自然資源是區域鄉村發(fā)展的依托，是發(fā)展之基，其背后的可挖掘潛力和可利用性給區域鄉村振興帶來(lái)更多的可能路徑。
不同區域間的水資源、土地資源、礦產(chǎn)資源、氣候資源、地理地貌、生態(tài)系統等的組合使得我國各地呈現出自己獨特的資源特色和資源印象，東部和南部沿海地區海洋資源充裕，西北部?jì)汝懙貐^太陽(yáng)能、風(fēng)能資源充足，東北地區優(yōu)質(zhì)土壤資源豐沃，中部地區煤、鐵、有色金屬等礦產(chǎn)資源豐富。區域優(yōu)勢資源可以作為鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立足點(diǎn)。宏觀(guān)層面地理位置相近、地貌相似的地區也會(huì )因為其他因素的不同而走向不同的發(fā)展路徑。以我國三大平原為例，三大平原均位于東部地區，以平原地貌為主，但由于土壤種類(lèi)、氣候、河流流域分布的不同，三大平原地區典型的盛產(chǎn)的農作物不盡相同。
區域鄉村依托利用自身的自然資源，可以走出有別于其他地區的具有一定不可復制性的特色發(fā)展路徑。江西省贛州市具有大量天然富硒土地，在經(jīng)過(guò)資源調查后，當地鄉村地區立足富硒土壤資源優(yōu)勢，大力發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)，堅持“硒+X”發(fā)展戰略，構建富硒品牌體系，建成于都縣梓山、禾豐及寧都縣青塘、興國縣高多等富硒特色產(chǎn)業(yè)示范園，走出了贛南富硒特色鄉村振興道路。
（三）經(jīng)濟特色
我國不同區域的經(jīng)濟特點(diǎn)各不相同，同區域鄉村間的經(jīng)濟條件、產(chǎn)業(yè)基礎也存在差異化和不均衡的狀態(tài)。地方鄉村應在對自身經(jīng)濟特點(diǎn)了解的前提下，開(kāi)展鄉村振興工作。產(chǎn)業(yè)振興是鄉村振興工作的關(guān)鍵，而區域鄉村原有的經(jīng)濟特點(diǎn)對于鄉村振興方面的產(chǎn)業(yè)結構升級優(yōu)化、投資引導、新產(chǎn)業(yè)引入融合、主要經(jīng)濟發(fā)展主線(xiàn)等具有重要意義。
區域鄉村經(jīng)濟特點(diǎn)可以分為產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟增長(cháng)方式、產(chǎn)業(yè)基礎設施條件、村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況、當地經(jīng)濟有關(guān)政策引導響應能力等方面。通過(guò)利用本身的經(jīng)濟優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，地方鄉村可以壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，吸引外部資金入村。在此之上，可以推動(dòng)形成具有集聚效應的鄉村產(chǎn)業(yè)園區，鞏固鄉村產(chǎn)業(yè)人才培養，培育和豐富配套的第三產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合。同時(shí)，地方鄉村也要認識到自身的經(jīng)濟劣勢和部分產(chǎn)業(yè)在當地的發(fā)展門(mén)檻，避免盲目追求學(xué)習別的地區的鄉村經(jīng)濟發(fā)展策略和方案，淘汰已有的擱置的舊產(chǎn)業(yè)，及時(shí)調整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，或者在外部投資資金充裕的情況下對基礎條件進(jìn)行針對性完善。
把握區域經(jīng)濟特色，發(fā)展區域農村特色產(chǎn)業(yè)，鄉村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子才能走得順走得快。農牧業(yè)一直以來(lái)就是內蒙古呼和浩特市鄉村地區的支柱性產(chǎn)業(yè)，當地鄉村持續鞏固農牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，并思考不同鄉村的特色經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，在區域內各鄉村間發(fā)展側重點(diǎn)不同的鄉村經(jīng)濟振興路徑，在武川縣、清水河縣、和林格爾縣等地打造奶山羊、肉羊、肉牛等養殖產(chǎn)業(yè)項目，在市區近郊優(yōu)勢培育休閑觀(guān)光農業(yè)，在托縣、清水河縣等地進(jìn)行文旅融合項目建設，充分發(fā)揮了各地區特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。
三、區域特色道路實(shí)踐案例
（一）國際案例
國外許多發(fā)達國家地區現代化歷程開(kāi)展得比較早，城鄉融合發(fā)展處于較高水平，他們在鄉村振興過(guò)程中對區域特色的把握、積累的經(jīng)驗和模式值得國內鄉村振興工作借鑒和參考。
立足當地人口狀況和自然條件，德國福利德納村通過(guò)發(fā)展養老產(chǎn)業(yè)振興空心村。德國福利德納村位于德國西部萊茵蘭地區，遠離大城市，在成為著(zhù)名養老村之前是一個(gè)面臨“萎縮化、空心化”的農村地區。一家名為提奧多·福利德納的基金會(huì )抓住了其風(fēng)景優(yōu)美、遠離城市、常住人口少、第一第二產(chǎn)業(yè)基礎薄弱等適合發(fā)展養老產(chǎn)業(yè)的絕好資源和條件的區域特色，將該鄉村地區打造成了一個(gè)容納了多種社會(huì )服務(wù)設施的綜合服務(wù)養老基地，并帶動(dòng)當地醫療服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
把握當地特色人文資源和自然資源，日本鄉村水上町打造出自己的一村一品。群馬縣的地理環(huán)境雖然不利于集約型農業(yè)的發(fā)展但帶來(lái)了絕美的風(fēng)景，當地傳統手工藝文化豐富多樣，日本鄉村水上町便立足于當地以手工藝為代表的人文資源和豐富的自然觀(guān)光資源，打造出“工匠之鄉”的鄉村旅游品牌。
紅酒產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)澳洲獵人谷鄉村產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。澳大利亞獵人谷，位于新南威爾士州東北部，優(yōu)勢的河谷地形、歷史悠久的葡萄產(chǎn)區使得紅酒產(chǎn)業(yè)成為其傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。獵人谷依托區域經(jīng)濟基礎，持續大力發(fā)展當地特色紅酒產(chǎn)業(yè)，并以紅酒產(chǎn)業(yè)為支柱將娛樂(lè )教育、觀(guān)光采摘等融入當地產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。
（二）國內案例
在把握區域特色的基礎上，我國不少鄉村經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和探索也已經(jīng)走出了自己的區域特色發(fā)展路徑，帶動(dòng)鄉村高質(zhì)量美起來(lái)富起來(lái)。
許良鎮抓住當地人口特點(diǎn)，通過(guò)土地整理規劃打破用地難的問(wèn)題。河南省焦作市博愛(ài)縣許良鎮長(cháng)時(shí)間陷于空心村狀態(tài)，在該現實(shí)人口條件下村干部們的鄉村振興工作聚焦于土地整合規劃和人居環(huán)境改善。通過(guò)“黨建引領(lǐng)、干部帶頭”發(fā)揮基層人員的先鋒作用，結合各村實(shí)際情況科學(xué)編制整治規劃。許良鎮2023年上半年以來(lái)累計拆除廢舊宅院140座，充分盤(pán)活土地資源，帶動(dòng)集體經(jīng)濟增收。
自然資源結合傳統產(chǎn)業(yè)，雁陶村走出漁光互補鄉村振興路。浙江省湖州市長(cháng)興縣呂山鄉雁陶村有著(zhù)豐富的河道資源，并存在大量的洼澇地和荒地，當地利用河道資源和閑置的土地資源改造傳統漁業(yè)養殖產(chǎn)業(yè)，因地制宜地在一些洼澇地、荒地開(kāi)展“漁光互補”的項目，增加了農民的收入渠道，助力鄉村振興農民增收。
聚焦地區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈崛起，岱山縣推動(dòng)鄉村汽配產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。汽配行業(yè)是浙江岱山縣傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，近年來(lái)岱山縣依托汽配產(chǎn)業(yè)基礎，對全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展精準化幫扶，幫助企業(yè)開(kāi)展項目攻堅，出臺《岱山縣汽配產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升實(shí)施方案》等文件對汽配產(chǎn)業(yè)進(jìn)行高質(zhì)量發(fā)展引導，采用“龍頭示范、扶中育小、人才共享、集聚發(fā)展”的發(fā)展模式，推動(dòng)汽配產(chǎn)業(yè)鏈“鏈”式崛起，給岱山縣的鄉村經(jīng)濟注入動(dòng)力。
四、特色鄉村振興路徑展望
政府層面，一方面，在頂層設計中應加強鄉村振興工作中堅持因地制宜原則的指導。另一方面，地方政府和鄉村基層應發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，正確處理好鄉村振興總體目標與因地制宜的關(guān)系。一是發(fā)揮村鎮調研能力，根據當地鄉村人口人文、自然資源、經(jīng)濟特點(diǎn)制定區域鄉村振興的特色路線(xiàn)和發(fā)展戰略，對區域振興重點(diǎn)有所取舍。二是帶動(dòng)企業(yè)和金融機構有重點(diǎn)有選擇地加入區域鄉村振興工作中，謹慎對待同質(zhì)化開(kāi)發(fā)項目和投資，做到資本引導和產(chǎn)業(yè)引導的區別化。三是在宣傳鄉村振興案例工作中，應把宣傳重點(diǎn)放在振興措施與當地區域特點(diǎn)結合上，推廣因地制宜的振興思維，而不是措施本身。
金融機構層面，各金融機構在特色鄉村振興路上應做到既要“主動(dòng)”又要“避免”。第一，主動(dòng)和政府合作建立區域金融投資平臺按項目特點(diǎn)披露已投資信息，避免鄰近鄉村區域的非基礎設施項目同質(zhì)化投資。第二，在當前“金融下鄉”背景下主動(dòng)挖掘地方特色投資機會(huì )，避免被動(dòng)式接收投資機會(huì )而造成的信息壁壘和投資機會(huì )錯失。 第三，基于地區特色配合當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)進(jìn)行金融產(chǎn)品創(chuàng )新，促進(jìn)市場(chǎng)資金能更好地匹配和融入進(jìn)鄉村規劃，避免市場(chǎng)資金的擱置和錯配。
企業(yè)層面，不同經(jīng)濟特色區域的企業(yè)應采取不同的措施主動(dòng)配合當地政府特色鄉村振興工作。針對原本經(jīng)濟基礎好的鄉村區域，當地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的企業(yè)可以主動(dòng)謀求和政府的合作，推動(dòng)科技創(chuàng )新和人才培養，積極加入區域集聚的產(chǎn)業(yè)園，提供更多工作崗位，以本土企業(yè)自身為產(chǎn)業(yè)鏈核心吸引外來(lái)企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)鏈形式推動(dòng)地區特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。針對一二產(chǎn)業(yè)基礎薄弱或產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在較高基礎門(mén)檻的鄉村地區，鄉村振興工作應明確不是所有鄉村都適合產(chǎn)業(yè)振興這一觀(guān)念。當地已有的且陷入發(fā)展擱置的企業(yè)可以在結合人口人文、自然資源等其他條件下考慮配合當地規劃進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉型或產(chǎn)業(yè)遷移。
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作者：
周千羽 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院科研助理
金蕾 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院研究員，長(cháng)三角綠色價(jià)值投資研究院研究員
原創(chuàng )聲明
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