11月11日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會(huì )(COP29)在阿塞拜疆首都巴庫拉開(kāi)帷幕。政府、企業(yè)和民間社會(huì )的領(lǐng)導人齊聚一堂，共同推動(dòng)應對氣候危機的全球行動(dòng)。大會(huì )將充分考慮發(fā)展中國家的需求，重點(diǎn)討論氣候資金問(wèn)題，設定氣候資金新目標。將性別視角納入氣候減緩、適應以及損失與損害工作中對于推進(jìn)可持續戰略和促進(jìn)更廣泛的可持續發(fā)展至關(guān)重要。本文探討了性別與氣候、性別金融與氣候金融之間的緊密聯(lián)系，進(jìn)一步分析了性別金融的發(fā)展如何與促進(jìn)性別平等的工具和政策相結合，與氣候議程保持協(xié)同一致，進(jìn)而推動(dòng)氣候金融的發(fā)展，為實(shí)現《巴黎協(xié)定》的目標做出貢獻。
在COP29召開(kāi)之前，聯(lián)合國氣候變化框架公約秘書(shū)處于9月發(fā)布了一份綜合報告，詳細分析了締約方在推進(jìn)性別響應型氣候政策、計劃、戰略和行動(dòng)方面的進(jìn)展[1]。該報告評估了締約方在氣候相關(guān)文件中納入性別因素的進(jìn)展，并將最近提交的內容與2022年綜合報告中設定的基準進(jìn)行了對比。結果顯示，締約方在性別整合方面的承諾不斷增強，85.2%的締約方在最新報告中提及了性別問(wèn)題，反映出在氣候政策框架中不斷融入性別因素的積極趨勢。具體而言，81.5%的國家自主貢獻（NDCs）、95%的國家適應計劃(NAPs),93.8%的國家通信（NCs）以及54.9%的長(cháng)期低排放發(fā)展戰略（LT-LEDS）中都提及了性別因素。隨著(zhù)締約方逐漸認識到融合性別因素對于提高氣候目標和有效性的重要性，COP29將舉行一系列會(huì )議，推動(dòng)性別與氣候議程的發(fā)展。包括審查加強版《利馬性別問(wèn)題工作方案》（Lima Work Programme on Gender, LWPG）及其性別行動(dòng)計劃，并將舉辦關(guān)于性別與透明度的高級別活動(dòng)。
11月11日COP29大會(huì )開(kāi)幕日當天，“可持續發(fā)展中的女性力量”主題邊會(huì )于大會(huì )藍區中國角舉辦，此次活動(dòng)發(fā)布了《性別平等共創(chuàng )低碳未來(lái)——企業(yè)賦能女性應對氣候變化實(shí)踐觀(guān)察（2024）》報告。報告強調了性別平等與氣候變化之間的重要關(guān)聯(lián)，呼吁企業(yè)在制定氣候戰略時(shí)融入性別平等視角，以提升應對氣候變化的效果與可持續性[44]。
一、將性別視角納入氣候政策
《北京行動(dòng)綱領(lǐng)》(1995年)是首個(gè)明確指出性別平等與氣候變化之間緊密關(guān)系的國際聲明，將“女性與環(huán)境”作為十二個(gè)重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域之一。此后，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）持續關(guān)注氣候變化中的性別維度(見(jiàn)表1)。
表1. 《聯(lián)合國氣候變化框架公約》中的性別與氣候金融相關(guān)決策
2015年9月，全球各國領(lǐng)導人通過(guò)了《2030年可持續發(fā)展議程》，強調性別平等以及賦予婦女和女童權力在實(shí)現可持續發(fā)展中的核心作用。多個(gè)與氣候相關(guān)的可持續發(fā)展目標（SDGs）明確包含性別相關(guān)的具體目標，如土地所有權和新技術(shù)獲取(SDG 1),支持女性小規模食品生產(chǎn)者（SDG 2）以及水資源與衛生設施(SDG 6)。其中，SDG 13特別呼吁推動(dòng)“提升最不發(fā)達國家和小島嶼發(fā)展中國家應對氣候變化的有效規劃與管理能力，包括特別關(guān)注婦女、青年以及當地和邊緣化社區”（以婦女為重點(diǎn)，加強最不發(fā)達國家有效氣候變化規劃和管理能力的機制）。這些協(xié)議共同為推動(dòng)氣候變化行動(dòng)中的性別平等和婦女賦權提供了明確的政策框架。
盡管各方承諾將性別因素納入氣候金融，但目前仍未建立強制執行機制以確保這一承諾的落實(shí)。UNFCCC在COP29前發(fā)布的綜合報告顯示，盡管大多數更新后的NDCs中出現了性別融合的趨勢，但很少提及關(guān)于性別響應性氣候融資。
有效利用氣候金融需要將氣候變化因素融入發(fā)展政策和規劃，尤其要納入性別因素，以促進(jìn)可持續且公平的成果。將性別問(wèn)題納入氣候融資主流，必須深入理解性別與氣候變化之間的相互關(guān)系。忽視其中一方而單獨應對另一個(gè)問(wèn)題，將削弱政策干預的效果。因此，進(jìn)行全面的性別分析至關(guān)重要，以確保性別議題能夠有效融入氣候行動(dòng)，從而為氣候融資框架的構建和資源調動(dòng)戰略提供科學(xué)依據。忽視在氣候金融中融入性別考量，不僅會(huì )阻礙性別主流化進(jìn)程，還可能加劇現有的不平等現象。優(yōu)先考慮性別問(wèn)題，能夠推動(dòng)性別平等，同時(shí)加強氣候行動(dòng)的效果，有助于實(shí)現可持續發(fā)展目標(SDGs)，提高財務(wù)回報并降低投資風(fēng)險。研究表明，女性在立法機構中有較高代表性的國家，更可能批準環(huán)境協(xié)議[13]，且其人均二氧化碳排放水平較低[14]。無(wú)論是在發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，性別平衡都與減少氣候足跡，制定更有效政策密切相關(guān)[15]。即使實(shí)施了性別配額，研究發(fā)現，項目的實(shí)施更有效，且利益分配更加公平[16]。要將性別考量有效納入氣候行動(dòng)，利益相關(guān)方必須深入理解性別響應性金融工具。這種理解對于制定氣候融資框架、調動(dòng)資源、運用性別響應性金融工具以及確保資源的有效分配至關(guān)重要。如果缺乏對性別響應性金融機制的全面把握，現有的不平等狀況可能會(huì )被延續。因此，采取這一方法對促進(jìn)性別公平的適應與減緩融資的有效性、效率與可持續性至關(guān)重要。
二、氣候融資的不足
根據UNFCCC的定義，氣候融資是指來(lái)自公共、私人和其他來(lái)源的地方、國家或跨國融資，旨在支持應對氣候變化的緩解和適應行動(dòng)。氣候金融可以通過(guò)國內或國際的公共和私人部門(mén)籌集，也可以通過(guò)雙邊或多邊協(xié)議進(jìn)行融資。這些資金來(lái)源涵蓋了多種金融工具，如贈款、捐贈、綠色債券、股權、債務(wù)互換、擔保以及優(yōu)惠貸款等。這些資金主要用于支持氣候變化的減緩、適應以及應對損失與損害等各項工作。
此外，氣候金融通過(guò)培訓和教育，提升個(gè)人和機構的技能與能力，從而推動(dòng)有效氣候行動(dòng)的規劃與實(shí)施，助力能力建設。在去年舉行的COP28上，全球能力建設聯(lián)盟（Global Capacity Building Coalition）正式成立，旨在加強對新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家金融機構的氣候相關(guān)技術(shù)援助[17]。與此同時(shí)，氣候金融還促進(jìn)了技術(shù)轉移，確保發(fā)展中國家能夠獲得并應用先進(jìn)的氣候友好技術(shù)，從而提升其生產(chǎn)能力和技術(shù)水平。氣候融資的不足主要體現在以下三方面。
（一）資金短缺與混合融資的復雜性
盡管2021/2022年氣候金融有所增長(cháng)，但目前氣候金融僅占全球GDP的1%。展望未來(lái)，氣候金融的年需求預計將穩步增長(cháng)，到2030年將達到8.1萬(wàn)億至9萬(wàn)億美元。此后，據估計，從2031到2050年，每年將有超過(guò)10萬(wàn)億美元的大幅增長(cháng)。這突出表明了氣候金融迫切需要實(shí)現快速大幅的增長(cháng)（至少要達到當前水平的五倍）才可以有效應對氣候變化帶來(lái)的嚴重影響[18]。
混合融資是一種將公共和私人部門(mén)的資金結合起來(lái)以解決氣候融資缺口的融資方式，盡管其潛力巨大，但也面臨著(zhù)重大挑戰。協(xié)調公共和私人投資者在目標和風(fēng)險偏好上的差異以確保項目的互利性往往十分復雜。在贊比亞，以“Scaling Solar光伏”項目為例，原本旨在吸引私人投資的補貼最終卻導致了公共部門(mén)項目成本的增加，這引發(fā)了人們對此類(lèi)舉措效率的質(zhì)疑[19]。特別是在發(fā)展中國家，私人投資者往往因政治不穩定和監管不確定性等風(fēng)險而持謹慎態(tài)度。此外，許多發(fā)展中國家的機構能力不足，進(jìn)一步增加了混合融資機制設計與實(shí)施的復雜性。以印度為例，其宏偉的氣候目標——到2030年將碳排放強度減少45%——需要每年約1700億美元的巨額投資。印度提出了混合融資解決方案以解決這一資金缺口。然而，監管障礙、能力不足以及規?；蜌夂蝽g性影響方面的諸多不確定性成為有效調動(dòng)私營(yíng)部門(mén)投資的主要障礙[20]。這些例子突出表明在全球范圍內推動(dòng)混合融資戰略時(shí)所面臨的復雜挑戰。
（二）適應氣候變化措施面臨的資金缺口
與此同時(shí)，減緩與適應氣候變化所獲得的資金支持存在嚴重不平衡。盡管近年來(lái)適應問(wèn)題受到的關(guān)注日益增加，但減緩措施往往獲得更多的資金支持。然而，現有的資金遠遠不足以滿(mǎn)足2030年發(fā)展中國家每年2,120億美元的需求[21]。根據聯(lián)合國環(huán)境規劃署《2023年適應差距報告》，當前的適應融資依然嚴重不足，尤其是在發(fā)展中國家。據估計，這些國家在本十年內，每年需要資金約為2,150億至3,870億美元[22]。這凸顯了這些國家在應對氣候變化影響方面的脆弱性。盡管資金缺口巨大，但公共融資的實(shí)際流入遠遠低于需求，發(fā)展中國家所需的資金是當前提供金額的10到18倍[22]。這一差距進(jìn)一步強調了迫切需要加大對適應性措施的資金投入，以有效應對全球脆弱地區日益嚴峻的氣候挑戰。
（三）私人投資者的風(fēng)險規避行為
私營(yíng)部門(mén)管理著(zhù)超過(guò)210萬(wàn)億美元的資產(chǎn)組合，其在推進(jìn)氣候變化減緩方面發(fā)揮著(zhù)至關(guān)重要的作用。私營(yíng)部門(mén)的參與對于推動(dòng)投資、促進(jìn)創(chuàng )新、培育清潔能源、可持續交通、綠色基礎設施及氣候韌性農業(yè)等氣候相關(guān)領(lǐng)域的市場(chǎng)至關(guān)重要[23]。然而，調動(dòng)氣候金融的主要挑戰之一是解決私人投資者的風(fēng)險規避心理。如養老金基金通常偏好低風(fēng)險投資，他們對風(fēng)險較高的氣候相關(guān)項目融資尚存顧慮[24]。要克服這一挑戰，需要增強投資者對氣候項目的盈利性和可行性的信心，創(chuàng )新金融工具來(lái)降低風(fēng)險，并建立穩定的監管框架，激勵私營(yíng)部門(mén)投資于氣候解決方案。
解決氣候資金缺口需要采取多方面措施，包括擴大總體資金規模以滿(mǎn)足不斷增長(cháng)的需求、提高資金流動(dòng)的效率和透明度，以及克服私營(yíng)部門(mén)參與的障礙。性別金融有望縮小氣候融資缺口。
三、性別融資如何助力氣候融資
性別金融將性別視角融入金融活動(dòng)和決策過(guò)程中，并為推動(dòng)性別平等和婦女賦能提供資金支持。盡管各個(gè)領(lǐng)域對融入性別平等視角的認識日益增加，但與氣候金融相比，性別金融舉措仍顯不足。聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署（UNDP）關(guān)于性別與氣候變化的報告指出，全球資金中僅有0.01%用于支持同時(shí)應對氣候變化和促進(jìn)女性權利的項目。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）的分析表明，2018/19年度，約57%（189億美元）的雙邊公共氣候金融涉及某種形式的性別平等目標。然而，在同一時(shí)期，所有氣候相關(guān)的官方發(fā)展援助（ODA）中，僅有7.78億美元（2.4%）將性別平等作為主要目標(見(jiàn)圖1)[25]。
圖1 性別平等與氣候相關(guān)的官方發(fā)展援助（ODA）趨勢分析
性別交叉性（gender intersectionality）在某些現有的氣候融資機制中也未得到充分關(guān)注。根據來(lái)自世界銀行的統計數據，2020年至2021年期間，只有4.69億美元（2%的雙邊援助）用于旨在促進(jìn)女性經(jīng)濟賦能的項目。這一情況凸顯了推動(dòng)性別響應型氣候金融的迫切需求，以確保實(shí)現一個(gè)公平、可持續且具有氣候適應力的未來(lái)[26]。
(一) 性別融資有助于縮小融資準入差距
性別融資在縮小氣候融資準入差距方面發(fā)揮著(zhù)至關(guān)重要的作用。性別融資舉措增加了從事清潔能源和可持續實(shí)踐的女性企業(yè)家獲得小額融資的機會(huì )。通過(guò)提供量身定制的金融產(chǎn)品和服務(wù)，這些舉措使女性能夠投資可再生能源項目、節能技術(shù)和環(huán)境可持續企業(yè)。這種準入途徑在推進(jìn)氣候目標的同時(shí)賦予了女性經(jīng)濟權力。
一個(gè)突出的例子是Empower Generation在尼泊爾的項目。該項目通過(guò)為女性提供小額貸款和太陽(yáng)能產(chǎn)品銷(xiāo)售培訓，使她們有能力成為清潔能源領(lǐng)域的企業(yè)家，突出了性別融資在縮小氣候融資缺口方面可以發(fā)揮的重要作用。在清潔能源供應商和影響力投資者的支持下，該計劃通過(guò)其清潔能源基金和女性企業(yè)家基金，為女性提供了建立自己企業(yè)所需的資金和指導。這些舉措不僅有助于當地社區獲得清潔能源解決方案，還通過(guò)為這些產(chǎn)品創(chuàng )造市場(chǎng)來(lái)刺激經(jīng)濟活動(dòng)。Empower Generation通過(guò)將償還的貸款再投資于新企業(yè)或向服務(wù)不足的地區提供信貸，不僅為尼泊爾的可持續發(fā)展做出了貢獻，還推動(dòng)了尼泊爾可再生能源的推廣[27]。這項性別融資計劃表明，在清潔能源領(lǐng)域賦予女性企業(yè)家權力，通過(guò)調動(dòng)投資、促進(jìn)環(huán)境可持續性和推動(dòng)基層經(jīng)濟增長(cháng)，可以有效地促進(jìn)氣候融資。
另一個(gè)案例為土耳其金融服務(wù)公司 Garanti BBVA向 Polat Energy 提供 4400 萬(wàn)美元的“性別平等貸款”，用于建設土耳其最大的風(fēng)電場(chǎng)Soma 4。這項創(chuàng )新的融資舉措將貸款條款與性別平等標準聯(lián)系起來(lái)，包括就業(yè)實(shí)踐和女性參與決策。隨著(zhù) Polat Energy 提高其性別包容性，它獲得了更好的貸款條件，例如降低利率和傭金[28]。這種方法不僅通過(guò)可再生能源項目緩解氣候變化的影響，而且還通過(guò)激勵公司采用包容性措施來(lái)促進(jìn)性別平等。
2010年，世界自然基金會(huì )（WWF）在中國的倡議對氣候金融產(chǎn)生了積極的性別響應影響。其中，位于大熊貓保護區的4150戶(hù)家庭采用了高效燃料木炭爐和沼氣系統，550戶(hù)家庭開(kāi)展了養蜂業(yè)務(wù)，750戶(hù)家庭種植了四川花椒果園。參與社區還接受了野生藥用植物可持續采集的培訓。在WWF的支持下，150名羌族女性成立了刺繡合作社，80戶(hù)位于大熊貓保護區的家庭開(kāi)辦了民宿項目接待游客，超過(guò)50戶(hù)家庭在院子里建造了小型人工濕地。此外，超過(guò)10,000名大熊貓保護區的村民參加了培訓工作坊，提升了他們對大熊貓保護及棲息地可持續發(fā)展的認識[29]。通過(guò)可持續的實(shí)踐、培訓和經(jīng)濟機會(huì )，特別是通過(guò)使女性受益并促進(jìn)環(huán)境保護的方式，WWF有效賦能了當地社區，進(jìn)一步展現了性別金融在縮小氣候融資準入差距方面的關(guān)鍵作用。
Convergence Finance《氣候混合融資2021年報告》顯示，在性別和氣候變化的交叉領(lǐng)域已實(shí)施了60多筆結合公私資金合作交易，總額超過(guò)60億美元。其中約25% 的交易涉及農業(yè)部門(mén)。在全球范圍內，女性在農業(yè)中發(fā)揮著(zhù)至關(guān)重要的作用，據聯(lián)合國糧農組織估計，女性占農業(yè)勞動(dòng)力的43%。在最不發(fā)達國家，這一數字上升到60 %以上[30]。解決獲取生產(chǎn)資源和服務(wù)方面的性別不平等問(wèn)題，可使女性農場(chǎng)的產(chǎn)量提高20%至30%，從而可能使發(fā)展中國家的農業(yè)產(chǎn)量提高2.5%至4%[31]。
IFC混合氣候融資計劃于2018年啟動(dòng)，得到加拿大政府2億美元支持，為加強私營(yíng)部門(mén)參與緩解和適應氣候變化、促進(jìn)市場(chǎng)向低排放轉型項目，該計劃提供優(yōu)惠混合融資和氣候適應性措施。該計劃重點(diǎn)關(guān)注最貧窮和最脆弱的國家，強調性別視角的氣候投資，認識到氣候變化對婦女和女孩的不成比例的影響。通過(guò)協(xié)調公共和私營(yíng)部門(mén)目標、降低投資風(fēng)險和建設機構能力，該計劃提高了項目對私人投資者的吸引力，特別是在農業(yè)領(lǐng)域，從而解決了混合融資中的關(guān)鍵問(wèn)題。這一計劃成功地調動(dòng)了私人資本，并賦能女性企業(yè)家，展現出混合融資推動(dòng)可持續發(fā)展和實(shí)現全球氣候目標的潛力[32]，同時(shí)縮小了氣候融資準入的差距。
（二）性別融資解決了氣候融資中的適應和減緩不平衡問(wèn)題
將性別視角納入氣候融資舉措對于有效應對氣候變化的適應和緩解至關(guān)重要。Ampaire等人 (2020) 認為，金融機制在為氣候項目分配資源時(shí)必須采取對性別問(wèn)題敏感的方法。這種方法確?？紤]到不同性別的需求和脆弱性，從而提高這些舉措的有效性和可持續性。例如，女性在許多社區中承擔著(zhù)管理水資源、確保糧食安全和照顧家人的關(guān)鍵角色，這使得她們在氣候適應方面具備獨特的視角和需求。對性別敏感的氣候融資可以?xún)?yōu)先考慮由女性牽頭的適應項目，通過(guò)支持這些女性主導的適應項目，性別融資可以確保資金的分配更加公平，從而直接解決她們的具體挑戰和要求。
Root Capital是一家非營(yíng)利性影響力投資基金，專(zhuān)注于投資支持全球各地的小農戶(hù)和中小農業(yè)企業(yè)。自2012年啟動(dòng)“女性在農業(yè)”戰略并獲得2X投資者資格以來(lái)[43]，Root Capital在其投資組合中積極融入性別平等原則。Root Capital與Value for Women合作，在中美洲試點(diǎn)了性別包容的農業(yè)和林業(yè)合作社，旨在增強氣候韌性并改善女性生計。Root Capital通過(guò)向環(huán)境脆弱地區的企業(yè)提供貸款及非金融服務(wù)，以支持可持續農業(yè)實(shí)踐與經(jīng)濟增長(cháng)[33]。這種方法不僅有效填補了中小企業(yè)的融資缺口，還將氣候韌性和性別因素納入考量，展示了性別金融對于彌補氣候融資中適應與減緩之間的差距的重要作用。
在孟加拉國，沿海氣候韌性基礎設施項目（Coastal Climate Resilient Infrastructure Project, CCRIP）[34] 積極融入性別考量，確保女性參與決策，并讓她們從洪水防護和水管理等基礎設施改善中受益。這不僅提升了社區應對氣候影響的韌性，還在經(jīng)濟和社會(huì )層面賦予了女性更多權力。
中國青海于2015年到2020年實(shí)施了“加強青海女性農民在氣候變化下的收入保障和抵御能力”倡議，旨在解決潛在的氣候脆弱性來(lái)應對氣候風(fēng)險，共69,000多名女性農民參與。聯(lián)合國婦女署中國辦公室通過(guò)與國內外廣泛的利益相關(guān)方合作，制定了旨在減少貧困、增強婦女權益和適應氣候變化的綜合方案。例如，在疫情期間，該項目仍幫助廣林合作社實(shí)現農業(yè)活動(dòng)多樣化，最大限度地減少浪費，并加強當地經(jīng)濟一體化。這不僅在疫情期間加強了社區糧食安全，還增強了社區氣候適應能力，使當地人均收入在一年內增加了60%。通過(guò)提供獲取信息、技術(shù)和資金的渠道，以及打破根深蒂固的性別成見(jiàn)，該倡議推動(dòng)了女性創(chuàng )業(yè)，75%接受過(guò)創(chuàng )業(yè)培訓的女性最終創(chuàng )辦了自己的企業(yè)[35]。
（三）降低氣候投資的風(fēng)險
忽視性別因素可能給公司或基金帶來(lái)市場(chǎng)、運營(yíng)和聲譽(yù)風(fēng)險，因為這可能導致無(wú)法滿(mǎn)足員工、供應商、客戶(hù)以及其他利益相關(guān)者關(guān)于性別平等的要求。麥肯錫公司在2023年的一項分析中發(fā)現，高管團隊中性別多元化程度最高的前25%的公司比后25 %的公司實(shí)現高于平均盈利水平的可能性高出39%。這一比例較2020年的25%、2018年的21%和2015年的15%有所增長(cháng)[36]。國際金融公司（IFC）最近的研究也證實(shí)，在私募股權（PE）和風(fēng)險投資（VC）基金中，性別多元化的團隊能帶來(lái)更高的商業(yè)回報。由性別平衡的高管團隊領(lǐng)導的基金回報率比由單一性別（男性或女性）領(lǐng)導的基金高出10 %至20 %。此外，在這些投資組合中，領(lǐng)導團隊性別平衡的公司的中位估值比非多元化的公司高出最多25% [37]。研究還表明，女性借款人的違約率通常較低，在各類(lèi)貸款產(chǎn)品中，女性的違約率范圍為1%至3%，而男性的違約率則相對較高[38]。
聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署（UNDP）強調，將性別視角納入氣候金融對于確保項目的成功至關(guān)重要。報告指出，將性別問(wèn)題納入主流能夠為實(shí)現有效的氣候成果奠定基礎；解決性別平等問(wèn)題有助于提到大規?；A設施項目和小規模項目的效率；制定對性別問(wèn)題敏感的政策對于推動(dòng)包容性的氣候減緩措施和投資至關(guān)重要[39]。
肯尼亞氣候投資公司（Kenya Climate Venture Ltd.）通過(guò)支持肯尼亞在服務(wù)不足的農村、邊緣城市和人道主義領(lǐng)域的早期階段的氣候智慧型企業(yè)，成功降低企業(yè)風(fēng)險，獲得市場(chǎng)吸引力并取得商業(yè)成功。這一方法不僅確保了可持續的變革性影響，還促進(jìn)了青年和女性的創(chuàng )業(yè)。Kenya Climate Venture Ltd.在其投資過(guò)程中始終考慮性別視角，旨在加速氣候智慧型解決方案的發(fā)展，并突出了女性和青年的重要貢獻。該倡議符合2X Challenge標準，實(shí)現了47%由女性擁有和20%由青年擁有的企業(yè)組合，創(chuàng )造并維持了11,500個(gè)就業(yè)機會(huì )，其中超過(guò)一半的受益者為女性和青年群體[40]。這一案例展示了將性別導向的投資和財務(wù)管理相結合，可以降低風(fēng)險并擴大氣候投資的有效性。
Solar Sister 是一家在撒哈拉以南非洲運營(yíng)的社會(huì )企業(yè)，致力于通過(guò)支持以女性為中心的分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)獲得清潔能源解決方案的推廣。該組織招募和培訓女性企業(yè)家(稱(chēng)為Solar Sister 企業(yè)家)，在她們的社區內銷(xiāo)售太陽(yáng)能燈、清潔爐灶和其他可持續能源產(chǎn)品。通過(guò)瞄準女性，Solar Sister 進(jìn)入了服務(wù)不足的細分市場(chǎng)并在經(jīng)濟上賦予女性權力[41]。這種方法從多個(gè)方面顯著(zhù)降低了氣候投資風(fēng)險。首先，女性企業(yè)家擁有深厚的當地知識，使她們能夠有效地滲透到傳統分銷(xiāo)渠道難以觸及的偏遠農村地區。其次，她們在社區中更高的信任度讓人們更愿意接受并使用這些清潔能源產(chǎn)品，從而減少了市場(chǎng)阻力。此外，研究表明，與男性相比，發(fā)放給女性企業(yè)家的貸款（例如由 Solar Sister支持的貸款）違約率較低，從 1% 到 3% 不等，這是因為女性通常表現出盡職盡責的財務(wù)管理和負責的還款態(tài)度。Solar Sister 的影響是巨大的，其業(yè)務(wù)范圍已擴展到多個(gè)非洲國家，并通過(guò)清潔能源解決方案對數千個(gè)家庭產(chǎn)生了積極影響。通過(guò)利用以性別為重點(diǎn)的融資來(lái)賦權女性企業(yè)家，Solar Sister 在降低非洲清潔能源部門(mén)的氣候投資風(fēng)險方面發(fā)揮著(zhù)至關(guān)重要的作用。
四、結論與建議
將性別視角融入氣候金融，應首先深入理解性別與氣候變化的關(guān)聯(lián)及其背后的核心概念。COP29將有多個(gè)氣候倡議納入性別因素。例如，巴庫和諧氣候農民倡議（Baku Harmoniya Climate Initiative for Farmers）旨在通過(guò)以下方式增強女性在氣候解決方案中的作用：確保女性參與決策過(guò)程，促進(jìn)獲得性別響應型氣候融資，推廣綠色技術(shù)教育，解決綠色就業(yè)中的性別不平等問(wèn)題以及收集性別細分數據以制定支持政策。同樣的，巴庫氣候金融、投資與貿易倡議（BICFIT）強調將性別視角融入貿易和氣候金融政策，以確保各群體平等地獲取資源，同時(shí)解決女性在獲取資本和市場(chǎng)準入的過(guò)程中所面臨的挑戰?！八Y源應對氣候行動(dòng)”倡議強調，應在水資源管理和氣候戰略中充分融入女性和原住民社區的視角，以提高這些社區應對氣候變化的適應能力。
最后，《巴庫人類(lèi)發(fā)展促進(jìn)氣候韌性倡議》倡導開(kāi)展綜合性、響應不同年齡和性別需求的氣候行動(dòng)，優(yōu)先考慮對弱勢群體尤其是對女性的保障[42]。這些舉措共同強調了整合性別因素在實(shí)現有效氣候行動(dòng)和提升氣候韌性中的關(guān)鍵作用，為構建更加公平和可持續的未來(lái)奠定了堅實(shí)基礎。
性別與氣候變化密切相關(guān)，忽視其中任何一個(gè)方面都將限制政策有效性。研究表明，讓女性參與決策過(guò)程并提高其權益，不僅有助于實(shí)現更好的環(huán)境目標，也能推動(dòng)社會(huì )進(jìn)步。此外，將性別視角融入氣候金融，既是有效應對氣候變化的必要措施，也是促進(jìn)性別平等與婦女賦能的關(guān)鍵所在。政府、金融機構與民間社會(huì )的緊密合作對于將性別因素納入主流并充分發(fā)揮氣候投資的環(huán)境和社會(huì )效益至關(guān)重要。
基于以上分析，為推動(dòng)性別響應型氣候融資、實(shí)現SDGs、提供包容性的氣候解決方案，本文提出以下四點(diǎn)政策建議。
首先，性別響應型氣候方案的制定應基于當地的具體需求和政策。氣候方案的應將性別視角融入決策過(guò)程，充分考慮氣候變化對不同性別群體的獨特影響。
其次，在能源、交通、林業(yè)和農業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域收集性別特定數據，建立性別敏感指標，并制定相應的標準。氣候與性別研究機構之間的合作至關(guān)重要，以確保性別視角能夠系統性地納入政策框架，從而推動(dòng)包容性的氣候行動(dòng)。
第三，提高政策協(xié)同，在政府氣候與性別相關(guān)主管機構之間建立有效的溝通渠道。這將有助于推動(dòng)政策協(xié)調統一，并制定更加符合性別敏感性的氣候政策。
最后，加大各利益相關(guān)方的能力建設，加強其對性別響應型政策一體化的認知和性別金融的了解。例如，在“一帶一路”合作項目中的各個(gè)階段全面納入性別視角，并確保為性別相關(guān)解決方案分配足夠預算，推動(dòng)更加包容的氣候行動(dòng)。
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作者：
Daria Gerasimenko 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院助理研究員
研究指導：
石 琳 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院高級研究員
翻譯：
包雨露 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院科研助理
原創(chuàng )聲明
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