智慧養老產(chǎn)業(yè)融合物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能等技術(shù)，為老年人提供更加個(gè)性化和專(zhuān)業(yè)化的健康及養老服務(wù)，具有廣闊的市場(chǎng)前景。本文總結了智慧養老產(chǎn)業(yè)的國內外實(shí)踐，指出了我國智慧養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰，提出了完善政策支持體系、加強數據安全管理、推進(jìn)智能化基礎設施建設、強化技術(shù)研發(fā)與人才隊伍建設、加大金融支持力度以及推動(dòng)數據共享與跨部門(mén)協(xié)作等策略，促進(jìn)智慧養老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
一、引言
隨著(zhù)生育率下降和人均壽命延長(cháng)，人口老齡化已成為全球普遍趨勢。據國家統計局數據，截至2023年末，我國60歲及以上老年人口已達2.97億人，占全國人口總數的21.1%；其中，65歲及以上老年人口已達2.17億人，占全國人口總數的15.4%，預計2057年我國65歲以上人口達4.25億人，占總人口比重的32.9%—37.6%。伴隨人口老齡化程度的加深，社會(huì )養老服務(wù)需求總量增加，養老金收支平衡壓力有所提升，這既給社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)挑戰，也蘊藏著(zhù)巨大的發(fā)展機遇。據中國老齡科學(xué)研究中心預測，我國老年人消費將從2014年的4萬(wàn)億元增長(cháng)到2050年的106萬(wàn)億元，占GDP的比重將從8%升至33%，養老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展潛力巨大。
智慧養老產(chǎn)業(yè)是以智能產(chǎn)品和信息系統平臺為載體，面向群眾的健康及養老服務(wù)需求，深度融合應用物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)。近年來(lái)，隨著(zhù)養老需求的增加與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的突破，智慧養老產(chǎn)業(yè)逐漸從概念設計進(jìn)入快速發(fā)展階段。我國先后發(fā)布了《智慧健康養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃（2017-2020年）》《智慧健康養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃（2021-2025年）》，提出了促進(jìn)智慧健康養老產(chǎn)業(yè)的目標和措施。據《智慧養老產(chǎn)業(yè)白皮書(shū)（2019）》統計，我國智慧養老產(chǎn)業(yè)規模從2014年的0.17萬(wàn)億元增長(cháng)至2019年的3.2萬(wàn)億元。2022年，我國智慧養老市場(chǎng)規模已達8.2萬(wàn)億元，預計2024年或將超過(guò)11萬(wàn)億元，2050年將達到22萬(wàn)億元。
二、智慧養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國內外實(shí)踐
（一）新加坡
隨著(zhù)中央公積金計劃的成熟和對老年人口增長(cháng)的關(guān)注，新加坡政府開(kāi)始探索多元化的養老解決方案。近年來(lái)，新加坡政府進(jìn)一步推動(dòng)智慧養老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如在“智慧國家2025”計劃中提出利用數字技術(shù)提升老年人生活質(zhì)量；深化智慧養老體系，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新，如物聯(lián)網(wǎng)（IoT）、人工智能（AI）、大數據分析等，創(chuàng )建更加個(gè)性化的養老服務(wù)。通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新，如物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和大數據分析，深化了智慧養老體系，創(chuàng )建更加個(gè)性化的養老服務(wù)；繼續倡導“樂(lè )齡”養老理念，強調老年人的積極參與和社會(huì )融入等。目前，新加坡的智慧養老方案涵蓋了遠程健康監測、緊急響應系統、智能家居設備和數字化社交平臺等項目，同時(shí)與私營(yíng)部門(mén)合作，引入機器人輔助、虛擬現實(shí)療法和在線(xiàn)教育平臺等創(chuàng )新服務(wù)，豐富老年人生活體驗。
1.智能傳感器項目
新加坡南洋理工大學(xué)于2015年開(kāi)始研發(fā)智能傳感器項目，通過(guò)在老人家中安裝多種傳感器，無(wú)需使用攝像頭，即可通過(guò)傳感器收集的數據實(shí)時(shí)監測老年人的各項指標。傳感器可以安裝在冰箱門(mén)、沙發(fā)或門(mén)口等地區，推測老年人的用餐情況、體重或社交狀態(tài)，判斷老年人頻繁開(kāi)關(guān)門(mén)或突發(fā)重病、行動(dòng)異常等情況。該項目已進(jìn)入實(shí)地測試階段，獲得老年人家庭較好反饋。
2.宏茂橋療養院項目
宏茂橋療養院采用了“機構養老+社區養老”的創(chuàng )新理念，配備了392個(gè)長(cháng)期住院護理床位、80個(gè)短期住院護理床位，并提供日間托老服務(wù)。療養院設計了智能輔助生活設備，鼓勵老年人康復后能夠較為獨立地生活。智能養老院模式將不同的養老服務(wù)有機結合，實(shí)現養老資源最大化。
3.養老智慧化平臺項目
新加坡國立養老智慧化平臺由新加坡政府投資建設，用于國內老年人的生活便利、安全監護、健康檢測的統一實(shí)時(shí)管理。該平臺一期為七個(gè)城市智慧養老平臺建設，二期和三期逐步拓展到國內其他城市，目前一期建設已經(jīng)完成，二期正在實(shí)施過(guò)程中。平臺功能包括獨居老人的安全監護、老人安全緊急信息的實(shí)時(shí)上報、老人健康的實(shí)時(shí)監護等。
（二）荷蘭
荷蘭是世界上人口老齡化程度較高的發(fā)達國家之一，荷蘭政府將科技和養老相結合，在智慧養老領(lǐng)域形成了良好的發(fā)展態(tài)勢。一是完善健康衰老理念。荷蘭強調“健康衰老”，即在一個(gè)人身體機能還完善時(shí)，鼓勵老年人發(fā)揮自己的機能獨立生活；在老年人真正需要照料時(shí)，通過(guò)制度和服務(wù)提供必要的幫助，維護老年人尊嚴。二是構建生命公寓模式。生命公寓的價(jià)值理念包括“YES文化”以及“用進(jìn)廢退”的理念，，即盡可能滿(mǎn)足老年人的需求，鼓勵老年人保持自理能力。此外，還提倡“泛家庭”文化，讓老年人感受到社交和被關(guān)懷的氛圍。三是完善綜合護理計劃。荷蘭實(shí)施了全國老年人護理計劃（NPO），旨在為老年人提供護理、支持與福利，收集體弱老人的情況、評估他們的需求并提供完善的綜合護理。
1.機器人養老項目
根據測算，到2040年，荷蘭老人服務(wù)需求為1.8億個(gè)小時(shí)，而人力只能提供8000萬(wàn)小時(shí)，短缺的工時(shí)需要由服務(wù)性的機器人來(lái)補充，機器人養老是大勢所趨。荷蘭部分養老院已引入機器人技術(shù)來(lái)輔助老年人的日?；顒?dòng)和健康監測，這些機器人不僅能夠提供基本的護理服務(wù)，如協(xié)助行走、服藥提醒和日常生活輔助，還能夠通過(guò)集成的傳感器和數據分析能力，實(shí)現對老年人健康狀況的實(shí)時(shí)監控和預警。此外，機器人在情感支持和社交互動(dòng)方面的應用也逐步深入，以緩解老年人的孤獨感和社會(huì )隔離問(wèn)題，增強老年人的互動(dòng)體驗。
2.物流智能養老模式
為了解決居家養老的問(wèn)題，荷蘭以數字化、信息化的物流系統為基礎，開(kāi)發(fā)了智能物流系統與養老服務(wù)的創(chuàng )新模式，通過(guò)高效的物資配送和信息流通來(lái)提升老年人的生活質(zhì)量和獨立性。這一模式依托于先進(jìn)的物流技術(shù)，如自動(dòng)化倉庫管理、智能運輸系統和實(shí)時(shí)追蹤技術(shù)，確保老年人所需的醫療用品、日常生活用品和食品等能夠快速、準確地送達。同時(shí)，智能物流系統與養老服務(wù)平臺緊密結合，通過(guò)數據分析和預測算法優(yōu)化配送路線(xiàn)和庫存管理，減少資源浪費，提高服務(wù)效率。此外，荷蘭物流智能養老模式還強調個(gè)性化服務(wù)，通過(guò)收集老年人的生活習慣、健康狀況和偏好信息，實(shí)現定制化的物資配送方案，滿(mǎn)足老年人的個(gè)性化需求。
（三）中國
我國自2017年開(kāi)始開(kāi)展智慧健康養老應用試點(diǎn)示范工作，并在2023年開(kāi)啟了試點(diǎn)示范復核工作，制定智慧健康養老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄，分階段進(jìn)行智慧養老產(chǎn)業(yè)建設。
1.家庭智慧養老床位項目
北京市西城區加強養老家庭照護床位建設管理，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)智能終端與養老驛站照護服務(wù)，將原本只能在養老機構提供的生活照料、康復護理等服務(wù)帶入老年人家庭中。這種方式幫助失能老人家庭解決了照護難題，同時(shí)也提高了養老服務(wù)的可及性和便利性。
2.智慧居家和社區養老服務(wù)中心
大同市智慧居家和社區養老服務(wù)中心通過(guò)“398貼心?！敝悄芑K端設備和“398智慧養老云平臺”，為老年人提供線(xiàn)上線(xiàn)下的無(wú)縫對接服務(wù)。這種服務(wù)模式涵蓋了助救、助購、助餐、助醫、助潔、助行“六助”服務(wù)，滿(mǎn)足了老年人多層次、多樣化的養老需求。
3.智能養老服務(wù)平臺
天津市打造“銀發(fā)”智能服務(wù)平臺，通過(guò)科技賦能、智慧適老，強調創(chuàng )新供給和提升能力相結合，為老年人居家社區養老提供高效解決方案。平臺利用人工智能技術(shù)、物聯(lián)感知技術(shù)與大數據技術(shù)，打造立體化的綜合養老服務(wù)體系。同時(shí)，平臺關(guān)注老年人在社區居家養老過(guò)程中的安全保障、健康管理、隨身監護、生活服務(wù)、情感關(guān)懷等場(chǎng)景，提供全方位的服務(wù)方案。
三、我國智能養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰
（一）數據安全與隱私保護仍需重視
智慧養老涉及個(gè)人健康數據、生活習慣、行動(dòng)軌跡等信息，需確保數據的安全存儲、傳輸和使用，防止信息泄露，保障隱私權不被侵犯。未來(lái)的政策制定需加快更新步伐，提升政策的針對性和清晰度，細化數據保護對象的表述，制定針對性的管理制度和操作細則。明確數據安全管理的責任主體，合理界定保護權限，避免權限過(guò)度分散。此外，完善問(wèn)責機制，加大懲處力度，減少老年人及其家屬對數據安全的擔憂(yōu)，增強社會(huì )對智慧養老服務(wù)的信心與信任。
（二）老年家庭對智慧養老服務(wù)的認知度有待提升
盡管數字技術(shù)發(fā)展和普及速度較快，但消費者對智慧養老產(chǎn)品與服務(wù)的認知度、接受度和支付意愿仍需提高，市場(chǎng)規模和需求有待進(jìn)一步培育。智慧養老產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，需要打破老年人的認知隔閡，并讓老年人愿意接受科技產(chǎn)品應用于養老服務(wù)過(guò)程，例如接受護理機器人提供的專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)等。服務(wù)機構仍需加強宣傳力度，通過(guò)媒體、社區、醫療機構等多種渠道提高智慧養老服務(wù)的市場(chǎng)認知度；加強產(chǎn)品與服務(wù)的應用示范，展示產(chǎn)品的實(shí)用性和便利性，讓老年人愿意接受智能科技應用帶來(lái)的養老服務(wù)質(zhì)量提升。
（三）社會(huì )資本支持力度還需提高
智慧養老產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新與成長(cháng)，仍需資本市場(chǎng)的深度參與和積極支持。智慧養老項目初期投入大、回報周期長(cháng)，對多元化融資渠道的需求迫切，而資本市場(chǎng)對智慧養老產(chǎn)業(yè)的認知度和接受度尚需提升，部分金融機構尚未推出針對性的優(yōu)惠貸款條件，股權融資、債券融資、風(fēng)險投資等多元融資方式的發(fā)展亟待完善。通過(guò)建立更加完善的市場(chǎng)機制、提高行業(yè)服務(wù)標準、優(yōu)化融資環(huán)境等措施，有望吸引更多的社會(huì )資本投入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
四、我國智慧養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來(lái)展望
（一）加快完善政策支持體系
制定并完善智慧養老產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律法規和政策支持體系，明確政府、市場(chǎng)和社會(huì )在智慧養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的角色定位、權責關(guān)系，以及智慧養老服務(wù)的認定標準、質(zhì)量評價(jià)標準、補貼政策等，為智慧養老的發(fā)展提供穩定、透明的政策環(huán)境。同時(shí)，加強政策引導，通過(guò)財政補貼、稅收優(yōu)惠、金融支持等措施，鼓勵社會(huì )資本投入智慧養老領(lǐng)域，引導市場(chǎng)機制發(fā)揮作用，推動(dòng)形成多元化的投資格局，推動(dòng)智慧養老產(chǎn)業(yè)走向成熟。
（二）加強數據安全管理
設計透明的數據收集和使用規則，建立嚴格的數據加密和訪(fǎng)問(wèn)權限控制機制，強化數據加密、訪(fǎng)問(wèn)控制、風(fēng)險評估等技術(shù)防護措施，防止數據泄露、濫用。加強從業(yè)人員的數據安全教育和培訓，提高數據保護意識和能力。設立智慧養老服務(wù)質(zhì)量評估標準和監管機制，定期對各類(lèi)智慧養老服務(wù)進(jìn)行考核評價(jià)，確保服務(wù)質(zhì)量和效果。暢通投訴處里渠道，及時(shí)滿(mǎn)足老年人及家屬的合理訴求。通過(guò)公開(kāi)透明的信息披露，增強公眾對智慧養老服務(wù)的信任度和接受度。
（三）推進(jìn)智能化基礎設施建設
實(shí)施智慧助老計劃，提升老年人數字素養，并對智慧養老產(chǎn)品和服務(wù)界面進(jìn)行適老化改造，降低技術(shù)使用門(mén)檻，創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)模式，關(guān)注老年人的情感需求和社交需求，提升其接受度、參與度。同時(shí)，加大對物聯(lián)網(wǎng)、5G、云計算、人工智能等信息技術(shù)基礎設施的投入，夯實(shí)智慧養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的網(wǎng)絡(luò )覆蓋、數據傳輸、計算存儲等方面的技術(shù)基礎。推動(dòng)社區、居家、機構等養老服務(wù)場(chǎng)所的信息化改造，配備必要的智能設備和服務(wù)平臺，為智慧養老產(chǎn)業(yè)提供硬件支撐。加大對農村及偏遠地區的互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等基礎設施建設的投資力度，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )布局，推動(dòng)智慧養老產(chǎn)品和服務(wù)惠及更多老年人。
（四）提升技術(shù)研發(fā)與人才隊伍建設力度
強化政策引導與扶持，如設立智慧養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項基金，用于支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、示范項目推廣、人才培養等。支持產(chǎn)學(xué)研用深度合作，研發(fā)適應老年人需求的智能化產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵技術(shù)創(chuàng )新和知識產(chǎn)權保護，推動(dòng)科技成果轉化為實(shí)際應用，不斷提升智慧養老的技術(shù)含量和用戶(hù)體驗。完善智慧養老人才培養體系，設立智慧養老專(zhuān)業(yè)或方向，建設高水平師資隊伍，推動(dòng)高校、職業(yè)院校增設相關(guān)課程，探索多方合作人才培養模式，培養具備信息技術(shù)知識和養老服務(wù)技能的復合型人才。開(kāi)展在職人員培訓，提升現有養老服務(wù)人員的數字化素養和操作能力。引入社會(huì )工作、心理咨詢(xún)、健康管理等專(zhuān)業(yè)人才，構建多元化、專(zhuān)業(yè)化的人才隊伍。
（五）強化對智慧養老產(chǎn)業(yè)的金融支持
提供財政補貼、稅收優(yōu)惠等政策，降低社會(huì )資本參與智慧養老產(chǎn)業(yè)的初期投入成本。引導金融機構加大對智慧養老項目的信貸支持力度，提供優(yōu)惠利率、延長(cháng)還款期限等措施。創(chuàng )新融資渠道，建立風(fēng)險分擔機制，設立風(fēng)險補償基金及引入保險保障。此外，整合政策信息、項目庫、投資人數據庫等資源，搭建智慧養老產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)平臺，降低信息不對稱(chēng)，提高融資效率。建立智慧養老企業(yè)及項目信用評價(jià)體系，公開(kāi)透明地披露相關(guān)信息，增強社會(huì )資本對智慧養老產(chǎn)業(yè)的信任度。在平臺搭建完善的基礎上，結合多方數據分析智慧養老產(chǎn)業(yè)的社會(huì )效益、經(jīng)濟效益及發(fā)展前景，提升社會(huì )資本對智慧養老產(chǎn)業(yè)的認知度和投資意愿，引導長(cháng)期投資。
（六）推動(dòng)數據共享與跨部門(mén)、跨領(lǐng)域協(xié)作
構建或整合現有養老服務(wù)系統，形成集政務(wù)部門(mén)、醫療機構、社區、家庭、服務(wù)商等多方數據于一體的綜合性養老數據庫，建立多部門(mén)、多領(lǐng)域參與的智慧養老協(xié)調機制，以及數據交換中心或數據開(kāi)放平臺，采用云計算、區塊鏈等技術(shù)確保數據的安全傳輸和可信共享，實(shí)現數據接口的標準化，確保數據的時(shí)效性和準確性，實(shí)現資源的整合與共享，共同推動(dòng)智慧養老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
本文原載于《金融縱橫》2024年第8期。
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作者：
任國征 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院研究員、健康金融實(shí)驗室主任
原創(chuàng )聲明
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