當前，我國農村老齡化形勢異常嚴峻，傳統的以一家一戶(hù)養老為主、社會(huì )化養老和養老院養老為輔的養老體系難以滿(mǎn)足日益擴大的養老需要，已有養老模式難以化解養老難題，迫切需要轉型升級、創(chuàng )新養老模式。
2024年4月，據民政部養老服務(wù)司、財政部社會(huì )保障司發(fā)布的《關(guān)于2024年居家和社區基本養老服務(wù)提升行動(dòng)項目擬入選地區名單的公示》，安徽省蕪湖市成為中國入選50個(gè)地區之一。在探索解決農村養老瓶頸上，蕪湖市灣沚區花橋鎮作為2023年第三批“全國鄉村治理示范鄉鎮”，將如何在鄉村振興背景下創(chuàng )新農村養老模式、提升養老服務(wù)？如何踐行“原鄉共享養老”模式？本項調研主要探索該模式的實(shí)施背景、運行狀況、成效與挑戰，旨在評估該模式的創(chuàng )新性、可行性，并總結經(jīng)驗并針對不足提供建議，從宏觀(guān)上說(shuō)，對新時(shí)代農村養老制度設計、完善農村養老政策體系，有一定參考意義。
一、蕪湖人口老齡化現狀與農村養老困境
據蕪湖市第七次全國人口普查公報，截止2020年末，60歲及以上人口為74萬(wàn)人，占總人口比例約20.30%；截止2023年末，市60周歲及以上人口達81.2萬(wàn)，比上年同期增加4.2萬(wàn),人口老齡化率為21.62%，比上年同期多0.97個(gè)百分點(diǎn)，高于全國和全省老齡化水平（21.1、21%）。上述數據表明，蕪湖市老年人口的增長(cháng)迅速，老齡化規模持續擴大，即將進(jìn)入人口老齡化深度發(fā)展期。
據《蕪湖市“十四五”養老服務(wù)發(fā)展規劃》對本市現狀問(wèn)題總結：“養老服務(wù)供給結構性矛盾依然突出，優(yōu)質(zhì)養老服務(wù)資源供給尚不充分；社區養老服務(wù)設施布局亟需優(yōu)化，老舊城區養老服務(wù)設施限期配建困難較大，三級中心建后運營(yíng)效益尚未完全發(fā)揮；城鄉養老服務(wù)發(fā)展水平存在差距，農村養老服務(wù)能力較為薄弱，農村敬老院管理體制機制急需改革；服務(wù)質(zhì)量仍需持續改善，養老服務(wù)人才存在較大缺口，信息化水平還有待提升等”。問(wèn)題核心在于養老服務(wù)發(fā)展不平衡不充分，其中養老服務(wù)的城鄉差距處在較為突出的位置。
國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養老服務(wù)體系規劃》提出，要以村級鄰里互助點(diǎn)、農村幸福院等為依托，構建農村互助式養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )?！笆奈濉睍r(shí)期，人口城鎮化的進(jìn)程與人口老齡化將在發(fā)展和演進(jìn)中交織，一方面，隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程加速，農村大量青壯年勞動(dòng)力大規模流出，導致農村地區出現“空心化”、“空巢化”趨勢，在傳統的家庭結構改變的同時(shí)，塑造了“農村先老”的基本人口格局，造成許多“留守老人”；在生活水平上，相比城市老年人，農村地區的老年人面臨經(jīng)濟來(lái)源有限、養老金低、養老補貼稀缺、養老基礎設施不完善、醫療資源短缺、社會(huì )服務(wù)與精神關(guān)懷缺失等困境；從另一方面來(lái)說(shuō)，隨著(zhù)城市大規模擴張，近郊農村逐漸吞納進(jìn)城市范圍，農村養老服務(wù)體系存在發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，在新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合過(guò)程中，即推進(jìn)城鄉一體化過(guò)程中，有望得到解決途徑。
其實(shí)早在2011年，蕪湖統計局就本市人口老齡化問(wèn)題提出對策研究，提出“解決農村老年問(wèn)題最為有效的途徑是發(fā)展農村經(jīng)濟。黨和政府應該把農村老齡化問(wèn)題納入重要的議事日程。要把農村養老問(wèn)題列入新農村建設的重大課題中，一是加大財政的投入。二是引進(jìn)商業(yè)保險。三是興辦老年公寓?！碑敃r(shí)受制于政策環(huán)境，直到十九大作出的重大決策部署、實(shí)施鄉村振興戰略，蕪湖市灣沚區依托良好的區位優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展基礎，以“共富”理念引領(lǐng)鄉村振興，農村養老問(wèn)題借鄉村振興之勢得到重視和探索。
二、蕪湖“原鄉共享養老”模式的理論與政策依據
在對本次的調研對象進(jìn)行評估之前，我們首先要明確“原鄉共享養老”的概念與理論基礎?！霸l共享養老”理論可拆解為“原鄉養老”+“共享養老”，前者是基于對中國本土民間的養老問(wèn)題自組織情況的社會(huì )學(xué)考察，后者是基于數字化時(shí)代共享經(jīng)濟的前沿探索，前者具備公益性、歷史性，后者具備效益性、時(shí)代性?？此泼?，其實(shí)相反相成，兩個(gè)理論模型交鋒激蕩時(shí)形成的問(wèn)題正是此模式創(chuàng )新性之來(lái)源：如何使用創(chuàng )新的商業(yè)模式做社會(huì )公益，實(shí)現資源利用和社會(huì )效益最大化？如何用充分發(fā)揮數據要素放大、疊加和倍增作用，通過(guò)“網(wǎng)絡(luò )賦能”、“平臺賦能”、“數據賦能”等途徑，推動(dòng)城鄉養老事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、城鄉養老資源共享？如何發(fā)掘中國歷史上鄉村自治中的互助養老經(jīng)驗，結合當今制度優(yōu)勢，為國際提供積極應對人口老齡化的“中國方案”？
筆者總結為“原鄉共享養老”模式的核心特征是“鄉村與城市互通，自治與數治互補，公益與效益共抓”。
（一）“原鄉養老”理論與政策依據
在熟悉環(huán)境中安享晚年，既符合老年人實(shí)際需求，也有利于親情代際傳遞。從社會(huì )學(xué)視角來(lái)看，“原鄉養老”模式是一種試圖融合現代養老服務(wù)與傳統農村社會(huì )結構特點(diǎn)的新型養老方式，表現為“不離家、不離土、不離鄉、不離親”，它在回應農村地區的血緣關(guān)系、地緣關(guān)系以及地方自治現象方面展現出了多方面的適應性和創(chuàng )新性。此模式不僅是一種應對農村養老挑戰的策略，也是對農村社會(huì )特有關(guān)系結構和社會(huì )機制的一種肯定與利用，旨在構建一個(gè)更加和諧、可持續的農村養老生態(tài)系統。
從政策依據上看，《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出鄉村振興戰略規劃將補齊農村養老服務(wù)短板作為“硬任務(wù)”，要求加快建立多層次農村養老服務(wù)體系。2021年4月29日審議通過(guò)的《鄉村振興促進(jìn)法》則從鄉村振興的路徑助力農村養老，這為保障農村老年人合法權益、發(fā)展老齡事業(yè)方面提供了法律上的支持?！丁笆奈濉泵裾聵I(yè)發(fā)展規劃》提出大力發(fā)展農村養老服務(wù)，構建村民廣泛參與的農村互助養老服務(wù)格局，鼓勵農村集體建設用地優(yōu)先用于發(fā)展養老服務(wù)。以上為國家在支持原鄉就地養老模式方面的政策導向。
（二）“共享養老”理論與政策依據
共享養老是一種快速興起的新型養老模式，是共享經(jīng)濟在養老領(lǐng)域里的創(chuàng )新應用，是互聯(lián)網(wǎng)與共享模式和養老服務(wù)融合發(fā)展的結果，針對當前養老資源分配不均的問(wèn)題，以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，依賴(lài)大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，將個(gè)人、集體或企業(yè)的閑置資源（包括商品、服務(wù)、知識和技能等），實(shí)現不同主體之間使用權的分享，進(jìn)而獲得收益的經(jīng)濟模式[1]。比如將有空閑房屋的老年人和有養老需求的老年人進(jìn)行最優(yōu)匹配，并進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )化數據化管理，實(shí)現整合并盤(pán)活社會(huì )養老資源、減輕家庭養老的負擔、降低養老成本、實(shí)現資源充分有效的利用，為其中一種典型應用方式。從目前來(lái)看，共享養老還面臨諸多約束，運作模式尚處于探索階段，但隨著(zhù)近年來(lái)我國數字經(jīng)濟快速發(fā)展，數字基礎設施規模能級大幅躍升，數字技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系日臻成熟，共享養老蘊藏著(zhù)巨大的發(fā)展潛力。
從政策依據上看，《關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕35號）表示充分發(fā)揮社會(huì )力量的主體作用、鼓勵養老服務(wù)創(chuàng )新，支持多種養老模式發(fā)展?！蛾P(guān)于推進(jìn)養老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕5號）明確提出支持養老服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，包括促進(jìn)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等新一代信息技術(shù)和智能硬件等產(chǎn)品在養老服務(wù)領(lǐng)域深度應用，推動(dòng)共享經(jīng)濟發(fā)展?！丁笆奈濉眹依淆g事業(yè)發(fā)展和養老服務(wù)體系規劃》（國發(fā)〔2021〕35號）支持推動(dòng)智慧養老，支持“互聯(lián)網(wǎng)+養老服務(wù)”，鼓勵共享經(jīng)濟在養老服務(wù)中的應用?！吨腔劢】叼B老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃（2021-2025年）》（工信部聯(lián)電子〔2021〕154號）提出重點(diǎn)發(fā)展遠程醫療、推動(dòng)優(yōu)質(zhì)健康醫療資源下沉，搭建健康養老數據平臺，促進(jìn)數據共享交換等。以上為國家在鼓勵養老服務(wù)創(chuàng )新和支持共享養老模式方面的政策導向。
（三）“原鄉共享養老”模式的生命力來(lái)源
《禮記·禮運篇》云：“人不獨親其親，不獨子其子。使老有所終，壯有所用，幼有所長(cháng)，鰥寡孤獨廢疾者，皆有所養”。其中展現的中國社會(huì )溫情，并不僅是紙上“理想國”。溯源中國歷史上鄉土社會(huì )的養老模式，鄉村養老依托宗族組織顯現出了地緣與血緣并重的完善、成熟的組織化、制度化的形態(tài)。如士紳、富商、地主捐置的義莊、義宅、義田，為族中貧、老、鰥、寡、孤、獨、廢、疾等無(wú)依者提供衣、食、宿、葬等保障，同時(shí)制定敬老、孝老、養老的族規，既有道德規訓也有實(shí)施細則?？梢?jiàn)宗族組織既是一個(gè)血緣共同體，也是一個(gè)生活共同體；既是一個(gè)經(jīng)濟共同體，也是一個(gè)福利共同體[2]。重新建構鄉村宗族組織的大眾性、民間性、平民性、民主性、自治性、互助性、宗法性等社會(huì )屬性，對創(chuàng )新中國式農村地區“共享養老”理論，以及形成世界養老問(wèn)題的中國方案具有深刻且長(cháng)遠意義。
三、蕪湖“原鄉共享養老”模式的做法、成效與經(jīng)驗
蕪湖正著(zhù)力構建全方位、多層次、優(yōu)質(zhì)化的養老服務(wù)體系，目前已基本形成了以居家、社區、機構相協(xié)調、醫養、康養相結合的養老服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。近年來(lái)，灣沚區花橋鎮聯(lián)合多方力量，探索多元鄉村養老服務(wù)模式。有政府主導的居家養老基礎設施建設（養老服務(wù)中心、老齡助餐點(diǎn)、養老服務(wù)站），“公建民營(yíng)”的養老服務(wù)機構建設，以及正在探索的“鳩茲灣”鄉村文旅項目下的“原鄉共享養老”新模式。
“鳩茲灣”全稱(chēng)“鳩茲灣藝創(chuàng )共富鄉村項目”，該項目依托舉辦2023年中國農民豐收節帶來(lái)的中央撥款主場(chǎng)建設優(yōu)勢，在農業(yè)農村部，中共安徽省委、安徽省人民政府聚焦下，蕪湖市灣沚區花橋鎮統籌資源、立足民生，總投資5億元，采取“政府+合作社+企業(yè)+農戶(hù)”模式，構建“共建、共治、共享、共富”新格局。2021年11月，花橋鎮政府與頂峰文旅簽約投資運營(yíng)協(xié)議。2022年，蕪湖市鄉村振興投資集團和灣沚區鄉村建設發(fā)展有限公司入股頂峰文旅，完成公司混和所有制改造?；虼妩h組織領(lǐng)辦合作社（花橋鎮股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社，為全市唯一全民參股合作社），在嵌入式建設理念下，共流轉55戶(hù)村民農田林地1000多畝、水面800余畝、閑置農房35套，通過(guò)“保底+分紅”的方式交由企業(yè)運營(yíng)，實(shí)現了企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目效益增加、集體經(jīng)濟壯大、合作社村民股民分紅增收“三方共贏(yíng)”，全鎮村級集體經(jīng)營(yíng)性收入突破1300萬(wàn)元，增長(cháng)136%。共計吸納近200人當地村民就業(yè)，切實(shí)帶動(dòng)1.1萬(wàn)名村民增收致富，20余家企業(yè)在這里安家落戶(hù)，4家企業(yè)已孵化培育成功出園，吸引50多名高校畢業(yè)生在此就業(yè)創(chuàng )業(yè)。該項目采用時(shí)下熱門(mén)的“EPCO”文旅項目建設管理模式，其核心是以市場(chǎng)化思維，最大程度放大鄉村的價(jià)值，促進(jìn)鄉村資源的有效整合。項目資金由政府通過(guò)專(zhuān)項債和市場(chǎng)化融資，項目方向由政府決策，將設計、采購、施工和運營(yíng)（Engineering, Procurement, Construction, and Operation）等環(huán)節集成整合后由承包商安徽頂峰文化旅游發(fā)展有限公司負責實(shí)施，強化運營(yíng)為責任主體和前置導向，政府將項目列入政府投資三年滾動(dòng)計劃，主管部門(mén)設計績(jì)效考核方案來(lái)“按效付費”，敦促社會(huì )資本實(shí)現高標準、長(cháng)效化、全生命周期運營(yíng)管理。
企業(yè)在本村新建的適老化共享養老中心——“鳩源田居”老年公寓是鄉村老人在地就近養老問(wèn)題的首創(chuàng )嘗試，在適老適用、就近就便原則上，結合農村老人難離故土情結，該鎮黨員干部帶頭，動(dòng)員空巢老人以閑置房屋和土地入社。每年象征性收取入住老人1000元租金，而企業(yè)租賃老人原有房屋（20年后產(chǎn)權歸老人或老人子女）用于項目建設運營(yíng)，每年每戶(hù)平均租金8000元，每戶(hù)老人年平均凈收益7000元，在穩定收益的基礎上集中居住，同頻共振推動(dòng)項目可持續發(fā)展。此外還完善養老配套設施建設，如規劃建設老年助餐點(diǎn)、共享醫療、一鍵呼叫等保障措施，完善老年娛樂(lè )、康養健身等服務(wù)設施，為居住老人提供專(zhuān)業(yè)化、精準化的養老服務(wù)。2024年4月3日，由灣沚區人民政府、安徽師范大學(xué)和蕪湖市民政局三方合作的蕪湖智慧健康養老產(chǎn)業(yè)研究院在“鳩茲灣”鄉村會(huì )客廳簽約并揭牌成立。下一步研究院在市民政局的指導下將“鳩茲灣”打造為灣沚區智慧健康養老示范點(diǎn)。
圖1 蕪湖灣沚區花橋鎮 鳩茲灣藝創(chuàng )共富鄉村
來(lái)源：安徽新聞網(wǎng)
圖2 “鳩源田居”老年公寓項目
來(lái)源：“灣沚發(fā)布”公眾號
圖3 蕪湖智慧健康養老產(chǎn)業(yè)研究院簽約儀式
來(lái)源：安徽師范大學(xué)官網(wǎng)
“鳩源田居”老年公寓既解決了老年人無(wú)法支付高昂的社會(huì )養老院費用的難題又滿(mǎn)足了他們“故土難離”的心理需求，同時(shí)又能享受到貼心、專(zhuān)業(yè)的養老服務(wù)，讓老年人不離本土就實(shí)現居有良屋、食有好宴、安享晚年，有效解決農村老人在地養老難題。為蕪湖地區建設農村居家和社區養老體系及城鄉融合共同富裕示范區提供典型案例。
四、促進(jìn)蕪湖“原鄉共享養老”模式推廣的政策建議
鄉村振興戰略提供機遇，賦能農村養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。一方面提供保障；另一方面提供新動(dòng)能?！霸l共享養老”模式，因為其依賴(lài)共享經(jīng)濟、數字經(jīng)濟、和社會(huì )治理等屬性，可能存在權益保障機制與評價(jià)監管機制不完善、優(yōu)化服務(wù)與控制成本之間的矛盾、數字治理下數字權力僭越人權等問(wèn)題。針對以上問(wèn)題提出及筆者對“原鄉共享養老”模式的核心特征，即“鄉村與城市互通，自治與數治互補，公益與效益共抓”的思考，為蕪湖“原鄉共享養老”模式實(shí)現所向往的前景，提供如下政策建議。
（一）搭建農村智慧健康養老平臺，彌合城鄉醫療資源鴻溝
針對目前鄉村醫療水平落后，如醫療衛生設備簡(jiǎn)陋、醫護人員少、專(zhuān)業(yè)性弱等問(wèn)題。一方面，發(fā)展民生事業(yè)，解決急難愁盼，加大公益性、非營(yíng)利性養老服務(wù)設施建設補貼和運營(yíng)補貼力度，完善農村醫療保障制度，健全農村醫療服務(wù)體系，加大適老化基礎設施改造，加強5G等通信技術(shù)在農村的布局，普及遠程醫療服務(wù)，緩解醫療資源分布不均等問(wèn)題。另一方面，可以通過(guò)市場(chǎng)機制，以公共醫療單位為主體，鼓勵有條件、有信譽(yù)的民間資本參與，融合互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等現代信息技術(shù)，整合分散化的社會(huì )醫養資源，建立集信息采集、服務(wù)調度、健康管理、緊急救援等功能于一體的鄉村智慧養老信息服務(wù)平臺，利用大數據分析預測，實(shí)現養老需求識別精準化、養老政策資源供給精準化和養老服務(wù)管理精準化，促進(jìn)城鄉醫療資源流動(dòng)，促進(jìn)老齡公平。搭建農村智慧健康養老平臺為數字鄉村建設的其中一個(gè)側面，注意統籌發(fā)展。
（二）深化地方鄉村養老服務(wù)特色，打造品牌助推模式推廣
為助推該模式成型推廣，還需進(jìn)一步探索開(kāi)發(fā)本地化、特色的共享模式，以形成品牌效應。首先制定服務(wù)標準體系，確?；A服務(wù)的標準化；然后在已實(shí)現公益性、兜底普惠型養老服務(wù)保障的基礎上，發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，各種資本要素有機結合促進(jìn)農村養老行業(yè)發(fā)展更加精細化、專(zhuān)業(yè)化。鼓勵從農村養老服務(wù)多樣化需求出發(fā)，細化老人類(lèi)型，從老人的行動(dòng)、行為模式出發(fā)，提供對應定 制的居住空間模式，配備良好的光環(huán)境、熱環(huán)境、無(wú)障礙環(huán)境，豐富硬件、軟件設施，營(yíng)造家園感、歸屬感，結合鄉村景觀(guān)營(yíng)建開(kāi)發(fā)，提供如記憶強化項目，心理療愈項目等服務(wù)套餐，以吸引城市高收入老人群體。收集用戶(hù)反饋的信息數據，靈活調整服務(wù)內容，實(shí)現個(gè)性化與標準化的動(dòng)態(tài)平衡，開(kāi)創(chuàng )獨具特色又可樹(shù)為典型的農村養老服務(wù)地方化發(fā)展道路。
（三）制度保障共享模式，建立信用評價(jià)體系與考核機制
為保障“原鄉共享養老”模式，需加強農村養老服務(wù)頂層設計，一是落實(shí)法律法規，明晰此模式中各方的權利與義務(wù)，特別是涉及服務(wù)標準、資源共享、責任分擔、數據安全與隱私保護等方面的規定，建立農村養老服務(wù)綜合治理體系；二為建立完善的常態(tài)化的監測評估機制，定期對共享養老模式的實(shí)施效果進(jìn)行評估，保障政策全面“落地”、策略的彈性調整；三是線(xiàn)上線(xiàn)下相結合，通過(guò)構建信用評價(jià)體系，共同保障共享養老模式的健康可持續發(fā)展。線(xiàn)上主要依托信息平臺的建設，設立便捷的反饋渠道，如服務(wù)熱線(xiàn)、在線(xiàn)評價(jià)系統等，完善評價(jià)體系，通過(guò)將信用數據集成到平臺中，運用大數據和人工智能技術(shù)實(shí)現對信用信息的記錄、分析、查詢(xún)和監管，并做到評價(jià)結果的公開(kāi)透明。線(xiàn)下充分整合公安、稅務(wù)、法院、銀行等職能部門(mén)的信用記錄，實(shí)現第三方信用評價(jià)服務(wù)與政府部門(mén)的信息共享。
（四）健全農村養老金融服務(wù)體系，發(fā)展農村銀發(fā)經(jīng)濟
整體看，養老產(chǎn)業(yè)的投資周期長(cháng)，回報率較低、受到管制多，對資金的吸引力較弱。因此，養老服務(wù)在國有經(jīng)濟托底的同時(shí)也鼓勵民營(yíng)資本、社會(huì )資本積極參與，需要金融機構匹配養老服務(wù)的融資需求，開(kāi)發(fā)出與鄉村振興、養老服務(wù)投資相配套的相關(guān)融資產(chǎn)品，促進(jìn)養老產(chǎn)業(yè)長(cháng)效健康發(fā)展。成本（如土地房屋成本、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)維護成本、醫護人工成本）是影響共享養老模式長(cháng)效發(fā)展的基礎與核心，運營(yíng)成本過(guò)高將會(huì )導致財務(wù)風(fēng)險增加、社會(huì )公信損害等一系列問(wèn)題，因此對于政府而言，需要建立有效的成本控制機制，確保資金使用的高效和透明，就共享經(jīng)濟思路探索更多元化的融資渠道。對總承包方來(lái)說(shuō)，需要建立營(yíng)收長(cháng)效機制，綜合本土資源、市場(chǎng)需求及政策支持，在滿(mǎn)足基本養老服務(wù)質(zhì)量的基礎上，和多業(yè)態(tài)滲透融合、產(chǎn)業(yè)的跨界與交融，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，完善、延長(cháng)養老產(chǎn)業(yè)鏈，提升共享養老模式的盈利空間。
年初政策文件《發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2024〕1號）中明確提出充分利用農村特困人員供養服務(wù)設施（敬老院）等，采用委托經(jīng)營(yíng)等方式開(kāi)展養老服務(wù)。并鼓勵探索采取“公司（社會(huì )組織）+農戶(hù)+合作社”經(jīng)營(yíng)模式積極發(fā)展鄉村旅居式養老服務(wù)等農村特色養老產(chǎn)業(yè)?？梢?jiàn)，結合鄉村文旅開(kāi)發(fā)發(fā)展鄉村休閑養老產(chǎn)業(yè)大有可為。假設保有服務(wù)社會(huì )的知識經(jīng)驗和追求高質(zhì)量養老服務(wù)的消費能力的城鎮退休“銀發(fā)中產(chǎn)”回歸鄉村，不僅將極大化解農村空心化和邊緣化問(wèn)題，還將通過(guò)消費撬動(dòng)和資本投入，在“逆城鎮化”進(jìn)程中實(shí)現鄉村重塑。
（五）擴充農村養老服務(wù)人才隊伍，促進(jìn)鄉村互助、自治與共享
第一，發(fā)揮“原鄉人”作用，突出村委了解鄉情的優(yōu)勢，協(xié)助重建宗族文化、族內秩序，成立村民（鄉賢）理事會(huì )，推舉族中得民心、有威望、熱心公益的宗族精英，包括退休教師、退伍老兵和基層干部等，自主管理村內的養老服務(wù)資源，引領(lǐng)鄉村尊老、敬老、愛(ài)老、助老的鄉風(fēng)、民風(fēng)、家風(fēng)。村“兩委”組織和安排關(guān)于農村養老服務(wù)的公益宣傳活動(dòng)，提高村內剩余勞動(dòng)力的就業(yè)積極性，為擴充優(yōu)化農村養老服務(wù)人才隊伍奠定思想基礎。針對有就業(yè)需求的農村婦女、低齡老年人以及其他待業(yè)人員，實(shí)施農村養老服務(wù)崗前培訓，包括老年心理學(xué)、護理知識、急救技能、信息技術(shù)應用等，并依據技能鑒定提供相應的就業(yè)崗位。
第二，鼓勵“返鄉人”參與到鄉村養老服務(wù)建設中去，運用知識、技術(shù)和管理經(jīng)驗提升鄉村養老服務(wù)的質(zhì)量和效率，發(fā)揮城鄉橋梁作用，引進(jìn)外部資源支持鄉村養老服務(wù)項目，促進(jìn)城鄉間的交流與合作，甚至跨區域合作與交流。前不久，農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《“我的家鄉我建設”活動(dòng)實(shí)施方案》，為《方案》提出，引導品行好、有能力、有影響、有聲望，熱衷家鄉建設事業(yè)的專(zhuān)業(yè)人才、經(jīng)濟能手、文化名人、社會(huì )名流等能人，回鄉參與建設。應加大針對返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)人員的創(chuàng )業(yè)扶持政策，對吸納就業(yè)困難人員、農村建檔立卡貧困人員就業(yè)的，按規定給予社會(huì )保險補貼；加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息支持力度，推廣“政府+銀行+保險”融資模式。
激勵“新鄉人”涉農涉老相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生到農村就業(yè)創(chuàng )業(yè)，建立人才培養合作與交流機制，為各類(lèi)人才提供必要的生產(chǎn)生活服務(wù)。鼓勵年輕群體發(fā)揮創(chuàng )新思維，探索鄉村養老服務(wù)的新模式，如開(kāi)設創(chuàng )意養老工作坊、生態(tài)農業(yè)體驗園等，既豐富老年人生活，也促進(jìn)鄉村經(jīng)濟多元化發(fā)展。建立時(shí)間銀行等激勵機制，鼓勵新鄉人參與養老服務(wù)的志愿服務(wù)，開(kāi)展跨代交流活動(dòng)，如老年大學(xué)、手工藝傳習班等，促進(jìn)代際交流，增強原鄉新鄉人凝聚力，形成文化傳承與創(chuàng )新的良性循環(huán)。
參考文獻
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腳注
[1] 王家寶,敦帥,黃晴悅.當閑置資源遇見(jiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”——分享經(jīng)濟的風(fēng)靡之道[J].企業(yè)管理,2016(6):55-57.
[2]唐鈞，中國歷史上的社區養老，詳見(jiàn)https://www.cn-healthcare.com/articlewm/20240106/content-1625918.html
[3]詹琳，劉驚漾：逆城鎮化養老將成為鄉村振興的“加速器”。詳半月談網(wǎng)：http://www.banyuetan.org/ywdt/detail/20230421/1000200033137681682061588576673123_1.html
作者：
王玨 安徽信息工程學(xué)院教師，中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院健康金融課題組成員
指導：
任國征 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院研究員、健康金融實(shí)驗室（資源庫）主任，課題組組長(cháng)
原創(chuàng )聲明
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