國務(wù)院總理李強3月5日在政府工作報告中指出“推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型。加快發(fā)展現代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。促進(jìn)中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展。加強標準引領(lǐng)和質(zhì)量支撐，打造更多有國際影響力的‘中國制造’品牌?！薄吨袊璁a(chǎn)業(yè)十四五發(fā)展規劃建議（2021-2025）》也重點(diǎn)部署我國茶產(chǎn)業(yè)作為我國具有較強國際競爭力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，承擔著(zhù)支撐國內茶區經(jīng)濟、滿(mǎn)足健康消費的重要任務(wù)，亟需作為綠色化轉型的重點(diǎn)實(shí)施品牌戰略。浙江地區飲茶歷史悠久，茶文化底蘊頗為深厚，積極貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記《世界茶鄉看浙江》一文中的重要指示，其中省會(huì )城市杭州在打造“茶為國飲，杭為茶都”這張金名片上和茶產(chǎn)業(yè)品牌振興方面，為浙江乃至其他地區茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了新思路和新路徑，值得深入調研分析。
一．杭州茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀
目前，杭州有茶園57.5萬(wàn)畝，從事茶產(chǎn)業(yè)人員35萬(wàn)余人。2022年，杭州市茶葉產(chǎn)量2.83萬(wàn)噸，一產(chǎn)產(chǎn)值43.68億元，以“西湖龍井”為代表的名優(yōu)茶產(chǎn)值39.21億元，占比近9成。隨著(zhù)杭州在政策、金融、科技、文旅上賦能茶產(chǎn)業(yè)，從“一片葉子成就了一個(gè)產(chǎn)業(yè)”，到茶產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，到茶業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)形勢兩旺、品牌效應凸顯、科技創(chuàng )新成果顯著(zhù)，使茶文化蔚然成風(fēng)，茶產(chǎn)業(yè)成為杭州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，茶經(jīng)濟真正實(shí)現綠色發(fā)展。
（一）發(fā)展背景
杭州是中國茶文化的重要發(fā)源地之一。杭州產(chǎn)茶歷史，據北宋“杭州市長(cháng)”蘇軾考證，最早可追溯至南北朝謝靈運在杭州下天竺翻譯佛經(jīng)時(shí)，從天臺山引種而來(lái)。至此杭州茶文化開(kāi)始興起階段。三國兩晉時(shí)期，錢(qián)塘江兩岸經(jīng)濟文化逐漸發(fā)展，佛教和道教等宗教活動(dòng)逐漸盛行，西湖名山勝水也漸次開(kāi)拓，茶隨著(zhù)寺廟道觀(guān)的建立而被栽種傳播。隋朝開(kāi)通京杭大運河后，因水陸交通的地理便利，杭州一時(shí)成為東南物產(chǎn)聚散的“巨富名邑”。唐宋時(shí)期是杭州茶文化重大發(fā)展階段，唐朝宗詔法欽禪師于公元745年開(kāi)徑山寺，種植茶葉，弘茶禪之道；佛寺中長(cháng)大的陸羽，公元758年左右在余杭徑山撰寫(xiě)了世界上第一部茶學(xué)著(zhù)作——《茶經(jīng)》，其廣泛傳播為中國茶文化繁榮興盛奠定了基礎。此時(shí)，茶葉在杭州境內廣為栽培，出現建德細茶、天目山茶、錢(qián)塘大方茶、余杭徑山茶等名茶。北宋年間，辨才在杭州獅峰山麓開(kāi)山種茶，以居住地“龍井”為茶名，為龍井茶的開(kāi)山祖。辯才與蘇軾以茶會(huì )友，成就一段佳話(huà)。南宋建都杭州后，中國茶文化的中心也隨之南遷，使得飲茶之風(fēng)在杭州日盛，大街小巷茶館林立，茶文化融入百姓日常生活中，中國茶文化發(fā)展和傳播隨著(zhù)杭州城市發(fā)展以及禪宗的發(fā)展達到了鼎盛時(shí)期。表現在茶文化的海外傳播上有——求學(xué)日僧把徑山茶和茶宴茶禮帶回日本，啟發(fā)和促進(jìn)日本茶道的興起，徑山寺因此成為日本茶道之源。元明清時(shí)期是杭州茶文化繼往開(kāi)來(lái)的階段，茶文化開(kāi)始世俗化、多元化。明朝改制工藝、廢除團茶，龍井茶作為散形茶代表開(kāi)始崛起。明末清初杭州成為浙江最重要的茶產(chǎn)業(yè)集散地，清乾隆四上龍井，題寫(xiě)御詩(shī)、親封御茶樹(shù)，逐漸形成龍井茶位于中國十大名茶之首的名茶地位。
杭州的茶文化興盛一是依托于宗教活動(dòng)，二是依托于名人效應，三是依托于盛世下的城市繁榮。
（二）發(fā)展現狀及特色
杭州茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特色可以概括為生態(tài)化、品牌化、融合化、國際化。
生態(tài)化表現在：一方面，通過(guò)建立中國農業(yè)科學(xué)院茶葉研究所，開(kāi)發(fā)新技術(shù)、推介新品種、發(fā)展新裝備、促成新業(yè)態(tài)；加快了品種改良，推進(jìn)了標準化生產(chǎn)，提升了茶葉機械化水平，推廣了綠色防控技術(shù)，保護了茶園生態(tài)環(huán)境。另一方面，通過(guò)建立茶葉質(zhì)量監督檢驗測試中心、中國茶葉流通協(xié)會(huì )、國家茶樹(shù)改良中心等，確立和強化了質(zhì)量意識、法律意識、服務(wù)意識、市場(chǎng)意識，為國家標準和行業(yè)標準提供了評價(jià)和監督體系，促成了茶產(chǎn)業(yè)的規范化、生態(tài)化和可持續發(fā)展。
品牌化表現在：一方面是全局上對“茶為國飲，杭為茶都”這一城市金名片的打造。2005年4月15日中國（杭州）西湖國際茶文化博覽會(huì )上，被10家國家級權威單位授予“中國茶都”稱(chēng)號，國內50余位茶葉和茶文化專(zhuān)家學(xué)者名聯(lián)合簽名發(fā)表倡導“茶為國飲”的《杭州宣言》。另一方面是培育有實(shí)力的茶業(yè)龍頭企業(yè)，如成立于1950年的浙茶集團。杭州茶產(chǎn)業(yè)雖然規模不大，但是品牌價(jià)值非常高，據2023年浙大CARD農業(yè)品牌研究中心評估，“西湖龍井”品牌價(jià)值達82.64億元,連續5年蟬聯(lián)中國茶葉區域公用品牌價(jià)值榜首，此外杭州的徑山茶價(jià)值31.65億元，千島湖茶27.01億元（數據來(lái)源于《2023中國茶葉區域公用品牌價(jià)值評估報告》），都是特色鮮明、競爭力強、市場(chǎng)信譽(yù)度高的中高端和品牌產(chǎn)品，對杭州茶區品牌的支撐和引領(lǐng)作用。
融合化表現在：除了在再加工茶、茶食品、茶日化、茶器具等方面拉長(cháng)茶的衍生鏈以外，茶產(chǎn)業(yè)在培育壯大融合主體的基礎上，鼓勵發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進(jìn)全鏈條融合。比如“融媒體+茶業(yè)”的電商模式，創(chuàng )新交易、銷(xiāo)售、消費方式，建立線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)、購物體驗融合、商旅文體協(xié)同的現代化智慧茶葉展銷(xiāo)平臺，從互聯(lián)網(wǎng)平臺大數據洞察茶未來(lái)發(fā)展趨勢。再比如拓展企業(yè)牽頭的校企合作機制、龍頭企業(yè)聯(lián)農帶農激勵機制、高校助力鄉村振興的長(cháng)效機制等，多方力量融合共同組成“茶產(chǎn)業(yè)大腦”。再比如推動(dòng)“茶+鄉村文旅”、“茶+康養”、“茶+藝術(shù)”等融合模式，在做好茶文史基礎研究前提下，使茶文旅融合民宿、研學(xué)、康養、展銷(xiāo)等新業(yè)態(tài)，使茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新成為鄉村振興、農民增收的重要支撐。2022年，浙江省茶休閑、茶旅游、茶養生等第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達150億元。
國際化表現在：在茶葉國際標準制定的參與度與話(huà)語(yǔ)權穩步提升基礎上，利用國際性活動(dòng)優(yōu)勢和互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢將茶產(chǎn)業(yè)推出國門(mén)、走向世界。例如，借勢G20峰會(huì )（2016年9月，杭州）和“一帶一路”國際合作高峰論壇（2017年5月，北京）的余熱，舉辦了首屆中國國際茶葉博覽會(huì )暨中國茶業(yè)國際高峰論壇（2017年5月，杭州）。據習近平主席指示，確立了“弘揚中國茶文化，以茶為媒，以茶會(huì )友，交流合作、互利共贏(yíng)”的會(huì )議精神，和“把中國國際茶葉博覽會(huì )打造成為中國和國際交流的重要平臺”的目標。在第五屆中國國際茶葉博覽會(huì )（2023年5月，杭州）閉幕不久，又在同年9月的亞運會(huì )中政府、行業(yè)和企業(yè)聯(lián)動(dòng)，積極弘揚茶文化，進(jìn)一步開(kāi)拓中國茶海外市場(chǎng)。同時(shí)開(kāi)工建設杭州茶葉博覽會(huì )會(huì )議會(huì )展中心項目，此項目將于2024年11月完工，作為中國國際茶博會(huì )的永久會(huì )址持續服務(wù)中國茶文化的國際交流。
二．杭州茶產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展的成功經(jīng)驗
2022年11月29日晚，聯(lián)合國教科文組織正式批準“中國傳統制茶技藝及其相關(guān)習俗”項目納入《人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄》，這標志著(zhù)中國茶再次走入世界視野。杭州貫徹茶科技、茶文化、茶產(chǎn)業(yè)“三茶”統籌的新發(fā)展理念，堅持科技賦能、以文塑茶、以茶興業(yè)，在國家級重要茶相關(guān)機構的協(xié)同奮進(jìn)下，在茶學(xué)科及人才隊伍建設、茶科技發(fā)展、茶文化弘揚、茶品牌建設、茶葉產(chǎn)量產(chǎn)值等方面領(lǐng)先全國，并逐漸向海外擴張影響力。歷史底蘊和時(shí)代機遇無(wú)法復刻，但杭州茶產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展的成功經(jīng)驗可供各個(gè)茶區參考，圍繞“三茶”理念展開(kāi)如下：
（一）杭州茶科技發(fā)展的成功經(jīng)驗
杭州在我國茶學(xué)教育和國際學(xué)術(shù)交流中具有重要地位。
據調研，1958年國務(wù)院批準在杭州設立的中國農業(yè)科學(xué)院茶葉研究所對引領(lǐng)我國茶業(yè)科技創(chuàng )新發(fā)展做出了重要貢獻，以學(xué)科設置之全、研究領(lǐng)域之廣、人才與技術(shù)力量之雄厚、研究實(shí)力之強，將茶科技相關(guān)的智庫、人才和全產(chǎn)業(yè)鏈研究的創(chuàng )新成果輻射全國。
據史料，中國農業(yè)科學(xué)院茶葉研究所和浙江大學(xué)頗有淵源，離不開(kāi)當代茶圣吳覺(jué)農（1897-1989）和茶學(xué)泰斗蔣蕓生（1901-1971）1952到1958年之間振興華茶、籌建辦學(xué)之努力。浙大茶學(xué)學(xué)科建設，前有學(xué)科巨擘蔣蕓生、莊晚芳、張堂恒作奠基人，后有楊賢強、童啟慶、劉祖生等功勛教授開(kāi)新篇章。浙大茶學(xué)作為全國唯一茶學(xué)國家重點(diǎn)學(xué)科，為海內外培養大量茶學(xué)人才，為全國茶學(xué)專(zhuān)業(yè)建設和發(fā)展提供樣板。
杭州在茶學(xué)人才富集的基礎上，高校及研究所等平臺的支持下，逐漸成立中國茶葉學(xué)會(huì )（1964）、中華全國供銷(xiāo)合作總社杭州茶葉研究所（1978）、中國茶葉博物館（1991）、中國茶葉流通協(xié)會(huì )（1992）、中國國際茶文化研究會(huì )（1993）等國字號涉茶機構（表1），在茶葉技術(shù)研究、茶產(chǎn)業(yè)人才培養、茶行業(yè)標準制修訂、茶文化交流平臺建設等方面各有突出貢獻。杭州高校除浙大外，杭州電子科技大學(xué)、浙江中醫藥大學(xué)也從其他學(xué)科切入茶科技相關(guān)課題中；以浙江農林大學(xué)為首，浙江樹(shù)人大學(xué)、中國美術(shù)學(xué)院、浙江音樂(lè )學(xué)院、浙江傳媒學(xué)院、中國計量大學(xué)等不同程度地參與到杭州茶文化弘揚與傳承事業(yè)中（表2）；在“評茶師”、“茶藝師”職業(yè)技術(shù)培訓中，杭州也領(lǐng)先于全國。
表1 杭州茶機構
資料來(lái)源：機構官網(wǎng)
表2 杭州茶學(xué)術(shù)研究相關(guān)高校
資料來(lái)源：學(xué)校官網(wǎng)
（二）杭州茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗
基于對杭州茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史回顧和現狀分析，從政策導向的角度來(lái)看，杭州茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大致經(jīng)歷了起步-成長(cháng)-轉型-可持續發(fā)展-創(chuàng )新驅動(dòng)-全球布局等六個(gè)階段，具體如下：
起步階段（20世紀80年代）：改革開(kāi)放后茶行業(yè)復蘇，開(kāi)始重視茶葉種植和加工，提供財政支持和政策優(yōu)惠，鼓勵農民種植茶葉，種植規模發(fā)展穩定，逐漸建立茶樹(shù)樹(shù)種資源優(yōu)勢、茶科技研究?jì)?yōu)勢。
成長(cháng)階段（20世紀90年代）：隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)基礎的建立，政府引導茶企進(jìn)行品牌建設和市場(chǎng)開(kāi)拓。開(kāi)始注重品牌培育和推廣，以及國內外市場(chǎng)的拓展。
轉型階段（21世紀初）：政府推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)的轉型升級，鼓勵科技創(chuàng )新和產(chǎn)品多元化，發(fā)展茶葉深加工和衍生產(chǎn)品，進(jìn)軍高端市場(chǎng)，以及加強與國際茶業(yè)的交流與合作。
可持續發(fā)展階段（2015年左右）：政府強調綠色發(fā)展和生態(tài)保護，推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)的可持續發(fā)展，注重生態(tài)茶園的建設，以及有機、綠色產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)；市、省政府先后發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)“十二五”期間“杭為茶都”建設的實(shí)施意見(jiàn)》（2012）、《關(guān)于提升發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》（2012）、《關(guān)于促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展的指導意見(jiàn)》（2016），積極吸取農業(yè)部《抓住機遇做強茶產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》（2016）指示。（表3）
創(chuàng )新驅動(dòng)階段（當前）：鼓勵茶產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式的應用。結合鄉村振興戰略，推動(dòng)茶文化旅游的發(fā)展，打造茶文化體驗基地和旅游線(xiàn)路，建設茶業(yè)強鎮，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；引入新零售、電商等新型業(yè)態(tài)。
全球布局階段（未來(lái)）：政府推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)的全球化布局，主動(dòng)融入國家“一帶一路”倡議，鼓勵企業(yè)“走出去”開(kāi)展國際貿易和投資合作。布局上開(kāi)始建立海外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )和生產(chǎn)基地，提高浙江茶業(yè)市場(chǎng)覆蓋面與占有率，提升茶葉話(huà)語(yǔ)權和全球競爭力。
表3 杭州茶產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策文件
資料來(lái)源：政府官網(wǎng)
（三）杭州茶文化發(fā)展的成功經(jīng)驗
依托現有茶文化資源，振興龍井村、梅家塢、龍塢三個(gè)茶村，分別側重歷史文化普及、生活體驗、綜合展銷(xiāo)示范，帶動(dòng)了茶館業(yè)、民宿業(yè)和其他茶衍生品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建成中國茶葉博物館、中國徑山禪茶文化園、杭州茶博會(huì )會(huì )議中心、中國國際茶文化書(shū)畫(huà)院等文化場(chǎng)所。（表4）成立以中國國際茶文化研究會(huì )為代表的茶文化社會(huì )組織，聯(lián)合高校力量共同組織開(kāi)展“中國茶文化之鄉”、“中華文化名茶”評選活動(dòng)，開(kāi)展茶文化培訓、教育和宣傳普及工作。自2017年起由中華人民共和國農業(yè)部和浙江省人民政府共同主辦以“茶和世界·共享發(fā)展”為主題的中國國際茶葉博覽會(huì )，同時(shí)舉辦中國茶業(yè)國際高峰論壇，塑造知名茶葉品牌，促進(jìn)茶貿易合作，傳承弘揚茶文化，是中國同世界交流茶文化的重要平臺。
表4 杭城茶文化旅游產(chǎn)品概覽
資料來(lái)源：作者自行整理
2022年11月“中國傳統制茶技藝及其相關(guān)習俗”列入人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，杭州綠茶制作技藝與徑山茶宴是其中重要組成部分。2023年12月，杭州首次發(fā)布十條“茶非遺”文旅線(xiàn)路，將茶文化與旅游深度融合，讓市民游客在自然風(fēng)光中感受“茶非遺”的深厚底蘊。此外使茶非遺代表性傳承人、茶企負責人、新生代茶人代表、茶文化愛(ài)好者齊聚一堂，開(kāi)展“茶香非遺”集市活動(dòng)、移動(dòng)茶車(chē)國潮“快閃”、茶非遺圖書(shū)發(fā)布、茶藝組合表演、茶藝趣味運動(dòng)會(huì )、擂茶炒茶茶俗體驗、收徒傳承儀式等創(chuàng )意文化活動(dòng)，圍繞“六茶共舞”理念，增強“茶事”體驗。
自2014年起由杭州人民政府聯(lián)合高校、研究機構、商會(huì )協(xié)會(huì )等舉辦每年一屆的中華茶奧會(huì )，面向全球、面向社會(huì )各階層、面向茶全產(chǎn)業(yè)鏈和茶生活鏈，設有“茶藝大賽”“仿宋茗戰”“茶葉品評大賽”“新式茶調飲賽”等傳統茶技藝賽和“全國名茶點(diǎn)大賽”“茶席與茶空間設計賽”“全國創(chuàng )意茶具設計大賽”“共富云端說(shuō)茶大賽”等茶延伸類(lèi)賽項。
三．促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策建議
“三茶”統籌發(fā)展，是“綠水青山就是金山銀山”理念的重要體現，也是夯實(shí)鄉村振興產(chǎn)業(yè)基礎的重要舉措，更是“一片葉子富一方百姓”帶動(dòng)共富的重要實(shí)踐。主要從茶科技人才振興、茶文化創(chuàng )新引領(lǐng)、茶產(chǎn)業(yè)凝聚合力三個(gè)目標出發(fā)，展開(kāi)具體的高質(zhì)量發(fā)展的政策建議，如下：
（一）茶科技-以人才建設作為創(chuàng )新發(fā)展的內驅力
從杭州茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程中看，茶科技無(wú)疑是最內在的驅動(dòng)力和戰略支撐，而推動(dòng)茶科技創(chuàng )新進(jìn)步的科研人員，是重中之重。唐代“茶圣”陸羽是最早的茶技術(shù)和茶文化研究者，其在余杭徑山所著(zhù)的《茶經(jīng)》從歷史、產(chǎn)地、功效、栽培技術(shù)、加工技藝、品鑒方法、器具等方面作了闡述，是中國乃至世界現存最早、最完整、最全面介紹茶的專(zhuān)著(zhù)。在當今杭州茶學(xué)人才濟濟、人才輩出，茶學(xué)學(xué)科和人才隊伍建設是杭州茶產(chǎn)業(yè)和茶文化高質(zhì)量發(fā)展、可持續發(fā)展的保證，目前杭州已構建多層次、多維度人才培訓體系，正向“世界茶科學(xué)研究和教育培訓新中心”這一目標進(jìn)發(fā)。
可供借鑒的具體做法有：
1. 聯(lián)合高等教育機構建設茶專(zhuān)業(yè)，加強人才隊伍建設
高校以產(chǎn)業(yè)需求為導向緊緊圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈，充分利用本校教育教學(xué)資源，確立茶專(zhuān)業(yè)成為特色專(zhuān)業(yè)、重點(diǎn)培育學(xué)科，引進(jìn)茶學(xué)學(xué)科建設人才，凝練科研與教學(xué)團隊，創(chuàng )建一套完整的茶業(yè)人才培養體系，創(chuàng )建茶學(xué)科研綜合實(shí)驗室、實(shí)驗基地和國際學(xué)術(shù)交流平臺，完備學(xué)科設置、拓寬研究領(lǐng)域、鼓勵多學(xué)科交叉，爭取在茶樹(shù)育種、茶樹(shù)栽培、茶樹(shù)病蟲(chóng)防治、茶葉加工、茶葉質(zhì)量安全與風(fēng)險評估、茶葉營(yíng)養與健康等細分方向的關(guān)鍵技術(shù)建立科研優(yōu)勢，培養服務(wù)于本茶區特色茶產(chǎn)業(yè)的人才。
2. 聯(lián)合農業(yè)農村廳成立茶葉研究機構，加強技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)
吸納茶學(xué)專(zhuān)業(yè)人才，打造智庫平臺，搭建交流平臺?；I建本茶區特色茶樹(shù)基因庫、茶葉技術(shù)研發(fā)部門(mén)、茶葉發(fā)展戰略研究部門(mén)等，形成體系健全的組織架構，研究范疇包括不限于茶葉科學(xué)技術(shù)研究、質(zhì)量檢驗檢測、標準制修訂、技能培訓與鑒定、技術(shù)信息服務(wù)等。鼓勵茶葉研究機構牽頭學(xué)術(shù)活動(dòng)，組織邀請省內外專(zhuān)家和企業(yè)主參與茶科技學(xué)術(shù)研討會(huì )，組織茶科技領(lǐng)域專(zhuān)家為農業(yè)技術(shù)人員、茶企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員、茶農等提供技術(shù)培訓、舉辦技術(shù)講座。此外還要服務(wù)鄉村振興，與茶企、村鎮共建在產(chǎn)業(yè)化實(shí)驗示范基地。加大項目科研基金支持，支持創(chuàng )新項目和科技成果轉化。
3. 政策和金融上支持茶企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，轉化科技成果
推行科技興農強農政策，完善農業(yè)科技成果轉化激勵機制。支持上游茶企利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對茶園進(jìn)行智慧化監測與管理，深化茶產(chǎn)業(yè)大腦開(kāi)發(fā)，加強茶的全生命周期數字化應用，精準發(fā)展數字化農業(yè)，推動(dòng)現代數字技術(shù)對茶葉的種植、加工、包裝、運輸、銷(xiāo)售等全程賦能，提高良種化、機械化進(jìn)程，推進(jìn)生態(tài)茶園、智慧茶園、未來(lái)茶廠(chǎng)建設；支持中游茶企創(chuàng )新茶工業(yè)，提高加工生產(chǎn)機械化程度，研發(fā)適應新時(shí)代受眾的茶葉深加工產(chǎn)品；支持下游茶企利用互聯(lián)網(wǎng)、融媒體創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式、拓寬銷(xiāo)售渠道，利用大數據分析技術(shù)實(shí)現數據整合機制，開(kāi)展更加準確、個(gè)性化的營(yíng)銷(xiāo)。
（二）茶文化-以“人類(lèi)命運共同體”意識作精神引領(lǐng)
“東海西海，心同理同”，縱觀(guān)古今，杭州茶文化是承載著(zhù)“人類(lèi)命運共同體”愿景在國內外傳播。在宋元時(shí)期依靠禪宗影響力在東亞傳播，在現當代則依靠人類(lèi)未來(lái)發(fā)展的“中國方略”構建的、以合作共贏(yíng)為核心的國際交流平臺進(jìn)行文化輸出，逐漸成為世界茶文化的主要策源地。
可供借鑒的具體做法有：
1.借勢文化群體力量成立學(xué)會(huì )
整合宗教、文藝、教育界中茶文化愛(ài)好者，成立本茶區茶葉學(xué)會(huì )，積極申報茶相關(guān)“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”項目，共同挖掘本地歷史上與茶葉相關(guān)的文化名人及其逸事，凝練茶之“道”，舉辦本土文化特色的茶文化高峰論壇，策劃茶文化相關(guān)作品征集（如繪畫(huà)、詩(shī)歌、短視頻）和展覽活動(dòng)，共同講好本地茶區故事。
2. 借勢全國性、國際性交流活動(dòng)籌建展銷(xiāo)平臺
以國家級或世界級活動(dòng)下人流量劇增為契機，支持行業(yè)協(xié)會(huì )策劃舉辦茶葉博覽會(huì )、交易會(huì )、賽事，輔助茶文化節、茶文化論壇等活動(dòng)，鼓勵本地茶企發(fā)動(dòng)才智展示產(chǎn)品和品牌，在拉動(dòng)銷(xiāo)量的同時(shí)刺激了商家自發(fā)弘揚茶文化。
3. 聯(lián)合高校職校、科研機構、行業(yè)協(xié)會(huì )守正創(chuàng )新茶文化
支持高校以茶文化為課題的立項，提升茶文化的深度廣度，激勵茶文化相關(guān)佳作產(chǎn)出；支持科研機構通過(guò)學(xué)術(shù)期刊、會(huì )議交流等形式發(fā)布研究成果，提升本地茶文化的學(xué)術(shù)地位；提供高校、科研機構和茶企參與學(xué)術(shù)教育培訓、國際合作交流的機會(huì )；鼓勵舉辦全民性茶文化的講座和實(shí)踐活動(dòng)，服務(wù)社會(huì )，增強公眾對茶文化的了解。
4. 結合現存古跡、茶村等景觀(guān)資源開(kāi)發(fā)茶文旅
聯(lián)動(dòng)文化和旅游局、自然資源局和住房和城鄉建設局，統籌相關(guān)資金和政府投資工具，盤(pán)活城鎮存量建設用地，打造茶文旅示范區。委托本地優(yōu)質(zhì)設計單位，結合現存古跡、茶村等景觀(guān)資源，以點(diǎn)帶面，開(kāi)發(fā)茶文化主題旅游線(xiàn)路。
（三）茶產(chǎn)業(yè)-凝聚多元合力助推共享發(fā)展
杭州早在1988年建立農業(yè)農村部茶葉質(zhì)量監督檢驗測試中心，健全權威的檢測技術(shù)助推茶葉種植、加工、質(zhì)量等級等標準體系的建立，在產(chǎn)品品質(zhì)保證的基礎上加強品牌建設，鏈接茶產(chǎn)業(yè)上下游，強化區域性整體保護，推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)多元化，做大做強杭州茶產(chǎn)業(yè)，積極聯(lián)動(dòng)農業(yè)廳、財政廳、食品藥品監管局、科技廳、質(zhì)監局、工商局、供銷(xiāo)社、國土資源廳等相關(guān)部門(mén)，強化政府引導，鼓勵社會(huì )力量參與，多元合力推動(dòng)杭州茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（表5）
表5 政府各部門(mén)圍繞茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作內容
可供借鑒的具體做法有：
1. 地方政府出臺有利于茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策
包括提供科研資金支持、財政補貼、稅收優(yōu)惠、優(yōu)惠貸款等措施，以支持茶葉種植加工技術(shù)的研發(fā)和推廣、減輕茶企和茶農的稅收負擔、緩解小型和中型茶企資金壓力。提供土地與農業(yè)政策支持，拓寬多元化的土地流轉途徑，建立健全土地流轉機制，創(chuàng )新土地經(jīng)營(yíng)機制，合理規劃茶園用地，保障茶農的生產(chǎn)用地需求。完善管理服務(wù)體系，提高和改善茶葉主產(chǎn)區的基礎設施建設與公共服務(wù)，基礎設施包括交通、水利、電力，公共服務(wù)包括市場(chǎng)信息咨詢(xún)、質(zhì)量檢測、物流服務(wù)等。
2. 推進(jìn)質(zhì)量安全保障體系建設
委托行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )制定行業(yè)標準，協(xié)助有關(guān)部門(mén)建立茶葉標準體系和質(zhì)量監督體系，組織制定、修訂國家標準、行業(yè)標準和經(jīng)營(yíng)規范，組織宣傳貫徹各項標準和規范，完善行業(yè)自律規約和管理約束機制，做好價(jià)格協(xié)調工作，提升行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，維護公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境和規范健康的行業(yè)發(fā)展秩序；推進(jìn)茶園綠色生態(tài)防控體系建設，加強生產(chǎn)過(guò)程管理，推廣實(shí)施“肥藥兩制”，推廣病蟲(chóng)害綠色防控，從源頭控制茶產(chǎn)品質(zhì)量，不斷優(yōu)化結構質(zhì)量。
3. 實(shí)行品牌戰略，加強品牌建設
保護和提升現有本土品牌，引導茶企業(yè)向標準化、品牌化、規?；较虬l(fā)展，提高了市場(chǎng)競爭力。引進(jìn)和培育一批茶產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、技術(shù)團隊和企業(yè)家，扶優(yōu)扶強，培育有實(shí)力的茶業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮規模效益。加快建設生態(tài)茶園，推動(dòng)茶業(yè)品牌集群，加快形成品牌矩陣，推動(dòng)品牌聯(lián)動(dòng)，提高品牌建設社會(huì )影響力。省工商局推動(dòng)建立和完善質(zhì)量管理體系，轉化科研成果，提升茶葉產(chǎn)品品質(zhì)，優(yōu)化茶葉產(chǎn)品結構，拓展品牌的產(chǎn)品線(xiàn)。鼓勵茶企結合創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)結合本地茶文化底蘊，講好品牌故事，探索品牌宣傳的多元渠道和方式。省質(zhì)監局推動(dòng)認證地理標志，打擊假冒偽劣，保護品牌權益。
4. 文旅開(kāi)發(fā)茶村、茶鎮的第三產(chǎn)業(yè)潛力
通過(guò)資金、人才等政策手段，鏈接茶山茶園、制茶企業(yè)、茶館、酒店民宿等茶產(chǎn)業(yè)上下游，推動(dòng)茶村落、茶景區、茶體驗基地的建設。鼓勵和支持當地居民發(fā)展茶主題民宿，提供住宿、休閑、體驗一體化的服務(wù)。結合當地特色推出茶宴服務(wù)，促進(jìn)當地餐飲業(yè)發(fā)展。增設茶葉及衍生品的銷(xiāo)售點(diǎn)，拉動(dòng)消費增加旅游收入。加強對茶館經(jīng)營(yíng)者、茶藝師、導游等專(zhuān)業(yè)人才的培訓，提高專(zhuān)業(yè)技能和服務(wù)水平。定期舉舉行各類(lèi)茶事活動(dòng)，滿(mǎn)足游客多樣化需求和高質(zhì)量體驗。
5. 建立共享平臺，提高茶園茶企建設、經(jīng)營(yíng)和管理能力
協(xié)同高校職校、行業(yè)協(xié)會(huì )等，開(kāi)展專(zhuān)精茶文化戰略策劃、茶產(chǎn)業(yè)數據建設、茶產(chǎn)業(yè)園區管理等業(yè)務(wù)的人才培訓；舉辦行業(yè)技術(shù)交流和技能競賽，組織行業(yè)技術(shù)成果的鑒定和推廣應用，提高行業(yè)技術(shù)水平和企業(yè)管理水平；推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)上中下游一體化、智能化的公共數據平臺建設，建立健全公共數據全量全要素歸集長(cháng)效機制，加強數據共建共享；政策鼓勵支持龍頭企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)整合能力，承擔社會(huì )責任，建立“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基地+貧困農戶(hù)”的合作扶貧模式，助力脫貧攻堅戰，鼓勵龍頭企業(yè)與供銷(xiāo)合作社、地方高校和研究所等開(kāi)啟“政產(chǎn)學(xué)研”深度合作，同時(shí)深化企業(yè)與金融機構之間的合作，共同打造示范茶園、體驗園、大健康產(chǎn)業(yè)中心等研發(fā)兼展示基地；完善聯(lián)農帶農機制，推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，建設茶事綜合服務(wù)中心，提供全鏈條社會(huì )化服務(wù)。
6. 推動(dòng)惠農政策與金融產(chǎn)品有機融合，打造鄉村金融新生態(tài)
政策鼓勵金融機構創(chuàng )新開(kāi)發(fā)針對茶產(chǎn)業(yè)的金融產(chǎn)品，如低息貸款、保險等；提供財政補貼或貼息貸款，降低農民和農業(yè)企業(yè)的融資成本；建立風(fēng)險補償機制，與金融機構共同承擔農業(yè)貸款風(fēng)險；建立信息平臺，為茶農茶企提提供投資咨詢(xún)、財務(wù)管理等金融服務(wù)；促進(jìn)金融機構與農業(yè)企業(yè)、合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的合作；加強金融監管，確保金融產(chǎn)品的合規性和安全性，保護農民和農業(yè)企業(yè)的合法權益。為農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入源源不斷的“金融活水”，打造鄉村金融新生態(tài)。
參考文獻
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[10]浙江省人民政府辦公廳.關(guān)于促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展的指導意見(jiàn)[Z].2016-1-28
作者：
王玨 中國美術(shù)學(xué)院建筑藝術(shù)學(xué)院碩士、中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院健康金融課題組成員
研究指導：
任國征 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院研究員、健康金融實(shí)驗室（資源庫）主任，健康金融課題組組長(cháng)
原創(chuàng )聲明
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