隨著(zhù)全球社會(huì )對實(shí)現碳中和及可持續發(fā)展的急切需求，新能源領(lǐng)域在中國得以迅猛發(fā)展，展現出前所未有的活力和潛力。然而，新能源的快速普及和應用，卻引發(fā)了公眾對二次污染和次生災害的廣泛關(guān)注和擔憂(yōu)。這些污染就像“達摩克利斯之劍”高懸頭上，如何妥當處理這些二次污染成為亟待解決的問(wèn)題。
一、發(fā)展清潔能源是實(shí)現碳中和和經(jīng)濟可持續發(fā)展的必由之路
清潔能源的突出特點(diǎn)是清潔、環(huán)保、可再生及有利于生態(tài)循環(huán)，目前包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能等可再生能源, 以及氫能、受控熱核聚變能和可燃冰等。
作為人類(lèi)社會(huì )主要能量來(lái)源的煤炭、石油和天然氣等化石能源, 經(jīng)過(guò)數百年的過(guò)度開(kāi)采和巨大消耗, 已經(jīng)不可逆轉地走向枯竭, 而與之伴生的環(huán)境惡化問(wèn)題也引起國際社會(huì )的極大憂(yōu)慮。嚴峻的能源壓力和環(huán)境壓力迫切需要加速開(kāi)發(fā)利用新的更清潔、更環(huán)保、更經(jīng)濟的新型戰略替代性能源。它對增加能源供應, 改善能源結構, 減少溫室氣體排放, 保護生態(tài)環(huán)境具有重要作用, 是緩解能源短缺和環(huán)境污染的新希望。
2020年，中國正式宣布力爭2030年前實(shí)現碳達峰，2060年前實(shí)現碳中和的目標。風(fēng)電、光伏發(fā)電、水電等可再生能源既不排放污染物、也不排放溫室氣體，是天然的綠色能源，成為替代化石能源的優(yōu)選。數據顯示，2020年，我國可再生能源開(kāi)發(fā)利用規模達6.8億噸標準煤，相當于替代煤炭近10億噸，減少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物排放量分別約17.9億噸、86.4萬(wàn)噸、79.8萬(wàn)噸。
近年來(lái)，在環(huán)境問(wèn)題日益嚴峻、能源多樣化戰略漸成發(fā)展共識的背景下，中國政府還加大了對新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)扶持力度，該行業(yè)開(kāi)始進(jìn)入快速發(fā)展階段，在構建綠色低碳交通運輸體系和推動(dòng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新過(guò)程中涉及了包括電動(dòng)汽車(chē)、混合動(dòng)力和鋰電池等汽車(chē)節能技術(shù)。但在這一發(fā)展進(jìn)程中也引發(fā)了二次污染的問(wèn)題。
二、新能源快速發(fā)展過(guò)程中帶來(lái)的二次污染問(wèn)題
新能源二次污染是指在新能源的生產(chǎn)、使用、以及廢棄過(guò)程中產(chǎn)生的對環(huán)境和人類(lèi)健康有害的污染。盡管新能源被廣泛認為是清潔、可再生的能源形式，但其全生命周期仍然可能對環(huán)境帶來(lái)一些負面影響。這些影響主要包括在新能源技術(shù)的制造、運輸、安裝、維護和廢棄階段釋放的污染物，以及由于新能源設施建設和運營(yíng)而引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題。
隨著(zhù)新能源技術(shù)的廣泛應用，一些二次污染問(wèn)題逐漸浮出水面。其中關(guān)于新能源汽車(chē)的污染問(wèn)題引起了公眾的強烈關(guān)注。在國家相關(guān)部門(mén)對新能源汽車(chē)的大力支持下，再加上相關(guān)技術(shù)快速進(jìn)步發(fā)展的情況下，鋰電池行業(yè)得到了前所未有的強力驅動(dòng)，市場(chǎng)份額高速增長(cháng)。與此同時(shí)，新能源汽車(chē)廢舊電池也開(kāi)啟了退役高峰。從動(dòng)力電池原材料的開(kāi)采、生產(chǎn)到最終的淘汰，每個(gè)階段對環(huán)境都會(huì )有不同程度的污染和危害。這顯然不是發(fā)展新能源汽車(chē)的初衷。
據相關(guān)資料顯示，平均每生產(chǎn)一輛大型純電動(dòng)汽車(chē)，會(huì )產(chǎn)生約15噸二氧化碳，其中電池占1/3，電池能量越大，生產(chǎn)時(shí)所產(chǎn)生的二氧化碳就會(huì )越多。而且新能源汽車(chē)所采用的鋰離子電池等電池種類(lèi)，包含著(zhù)稀有金屬和有毒物質(zhì)，例如鋰、鎳、鈷和有機溶劑等，其生產(chǎn)和提取過(guò)程可能會(huì )引起礦產(chǎn)開(kāi)采和污染。同時(shí)，電池廢棄處理需要進(jìn)行嚴格的環(huán)保處置，以防止對土壤和水源造成二次污染。去年中國新能源汽車(chē)淘汰下來(lái)的廢舊電池超過(guò)20萬(wàn)噸，電動(dòng)車(chē)的電池壽命一般在4年到6年，大批量的廢舊動(dòng)力電池開(kāi)始出現，到了2025年，我國淘汰動(dòng)力電池會(huì )接近80萬(wàn)噸，而正規的新能源動(dòng)力電池回收利用企業(yè)少之又少，因此，當下新能源汽車(chē)電池污染仍然是一個(gè)非常嚴峻的問(wèn)題。
此外，不只是電池，風(fēng)光水核能源都存在二次污染問(wèn)題。
風(fēng)電場(chǎng)在建設和運行過(guò)程中需要占用大面積的土地和樹(shù)林，可能會(huì )破壞當地的生態(tài)系統平衡，影響當地動(dòng)植物的棲息地和遷徙路線(xiàn)，還可能對當地水資源和土壤質(zhì)量造成影響。風(fēng)電機組在運行時(shí)會(huì )產(chǎn)生一定的噪音，可能對附近居民的生活造成干擾和影響。此外，噪音污染還可能對當地野生動(dòng)物造成影響，影響其生活和繁殖。風(fēng)電機組的旋轉葉片可能對鳥(niǎo)類(lèi)造成傷害，尤其是大型飛禽和候鳥(niǎo)。
太陽(yáng)能電池板的制造需要使用化學(xué)品，如硅、鎵、鉛等，這些物質(zhì)在生產(chǎn)和處理過(guò)程中可能對環(huán)境有害，廢棄的太陽(yáng)能電池板可能包含有毒元素，需要妥善處理，否則會(huì )對土壤和水體造成污染；
水能設施的運行可能涉及廢水排放，其中包含可能對水生生物有害的物質(zhì)；小水電的運行會(huì )導致河流流態(tài)改變，支流河段的水資源枯竭、縱向連通性的喪失、魚(yú)類(lèi)受傷、魚(yú)類(lèi)棲息地退化以及魚(yú)類(lèi)/大型無(wú)脊椎動(dòng)物群落組成的單一化等不可逆的影響不安全的核能設施可能導致輻射泄漏，對周?chē)貐^產(chǎn)生嚴重的次生影響。此外，新能源設施存在著(zhù)一系列安全隱患，如爆炸、泄漏等，一旦發(fā)生將對周邊環(huán)境和人民的生命安全造成威脅。
三、如何解決新能源產(chǎn)生的二次污染和次生災害？
盡管目前中國已經(jīng)采取了一系列措施來(lái)應對新能源發(fā)展中的二次污染問(wèn)題，包括嚴格的安全監管、廢棄物處理政策以及環(huán)保技術(shù)的研發(fā)和應用，但針對二次為污染的有效解決對策尚處于萌芽階段，無(wú)論是政策法規、標準規范、評估和獎懲機制、工藝技術(shù)、以及公眾意識等，都亟待進(jìn)一步加強研究和制定規則。
首先，需要強化監管和制定更嚴格的法律法規，建立健全全生命周期的環(huán)境、社會(huì )責任和治理標準和評估體系以規范新能源生產(chǎn)、使用和廢棄過(guò)程中的污染和環(huán)境影響。實(shí)施有效的監管和懲罰機制，確保企業(yè)和機構遵守環(huán)保法規。
其次，需要加大對技術(shù)創(chuàng )新和環(huán)保技術(shù)的研發(fā)投入，發(fā)展環(huán)保友好型的新能源技術(shù)，減少生產(chǎn)和廢棄過(guò)程中的有害物質(zhì)排放。推動(dòng)能源存儲和轉換技術(shù)的創(chuàng )新，減少對稀有資源的依賴(lài)。
第三，需加強公眾教育和信息披露，提高公眾對新能源二次污染問(wèn)題的認知，加強對環(huán)保知識的普及。鼓勵公眾參與環(huán)保決策，加強輿論監督，通過(guò)公眾參與項目，聽(tīng)取民意，形成共識。
第四，通過(guò)加強國際合作，分享環(huán)保技術(shù)和經(jīng)驗，共同應對全球性的新能源污染問(wèn)題。倡導國際標準和協(xié)作機制，確保全球新能源發(fā)展的可持續性。
最后，應盡快建立綜合規劃和生命周期評估，在新能源項目規劃階段進(jìn)行全面的生命周期評估，考慮整個(gè)生命周期中的環(huán)境和社會(huì )影響。制定綜合性的區域規劃，避免對生態(tài)系統和社會(huì )造成不可逆的破壞。
總之，政府、企業(yè)和公眾應共同努力，確保新能源的發(fā)展不僅能夠滿(mǎn)足能源需求，還必須最大限度地減少對環(huán)境的負面影響。避免“顧此失彼”而“撿了芝麻丟了西瓜”的結果發(fā)生。只有在環(huán)境和生態(tài)友好的前提下，新能源的可持續性發(fā)展才能真正實(shí)現。
作者：
劉鋒 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院首席經(jīng)濟學(xué)家、中國首席經(jīng)濟學(xué)家論壇理事
聶煒欣 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院首席經(jīng)濟學(xué)家研究室研究助理
