“一帶一路”倡議提出10年來(lái)，在發(fā)展和推動(dòng)全球經(jīng)貿伙伴關(guān)系、釋放沿線(xiàn)發(fā)展中國家和地區的發(fā)展潛力方面發(fā)揮了重要作用。新階段的“一帶一路2.0”以“綠色”和“智慧”為主題，逐漸升級成超越貿易和投資的全方位的全球發(fā)展合作機制?！耙粠б宦?.0”應重點(diǎn)從深化綠色領(lǐng)域合作、提升項目環(huán)境表現、促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)應用、打造多元合作平臺等方面著(zhù)手，推動(dòng)全球協(xié)同發(fā)展，實(shí)現共贏(yíng)。
2023年是“一帶一路”倡議提出10周年。自2013年提出以來(lái)，“一帶一路”倡議已經(jīng)發(fā)展成涵蓋地緣政治和地緣經(jīng)濟的大戰略，通過(guò)發(fā)展貨物貿易和基礎設施讓古絲綢之路煥發(fā)新的生機活力。2015年至2022年，中國對“一帶一路”共建國家直接投資從150億美元擴大到210億美元，中國企業(yè)在共建國家新簽對外承包工程項目合同額從920億美元擴大到1300億美元。2022年，中國與共建國家貨物貿易額達2.05萬(wàn)億美元，創(chuàng )歷史新高。毫無(wú)疑問(wèn)，在第一個(gè)十年間，“一帶一路”倡議在發(fā)展和推動(dòng)全球經(jīng)貿伙伴關(guān)系、釋放沿線(xiàn)發(fā)展中國家和地區發(fā)展潛力方面發(fā)揮了重要作用。
過(guò)去十年，世界經(jīng)歷了深刻變化，面臨前所未有的風(fēng)險挑戰。2020年以來(lái)的新冠肺炎疫情全球大流行導致世界經(jīng)濟深陷衰退，給發(fā)達國家和發(fā)展中國家都造成巨大經(jīng)濟損失，多國經(jīng)濟復蘇脆弱曲折。此外，氣候變化、食品短缺、自然災害和武裝沖突給聯(lián)合國2030可持續發(fā)展目標的實(shí)現帶來(lái)嚴峻挑戰。面對世界百年未有之大變局和世界各國面臨的共同挑戰，中國作為負責任大國，將把高質(zhì)量共建“一帶一路”進(jìn)一步升級成超越貿易和投資的全方位全球發(fā)展合作機制。
“一帶一路”倡議的綠色轉型在新冠肺炎疫情之前已經(jīng)開(kāi)始。2017年發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設的指導意見(jiàn)》明確了推進(jìn)綠色“一帶一路”建設的重要意義和主要任務(wù)。隨后，中國圍繞共建綠色“一帶一路”出臺了一系列政策文件，強調兼顧經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)保，致力于支持共建國可持續包容發(fā)展，按照經(jīng)濟社會(huì )生態(tài)效益相統一的原則，發(fā)展“小而美”的基礎設施。共建綠色“一帶一路”進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。
“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展新階段以“綠色”和“智慧”為主題。推進(jìn)“綠色”主題有兩大主要路徑。第一，深化與共建國家在可再生能源、綠氫、新能源礦產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的合作。過(guò)去十年，中國一直遵循高效低成本原則，與共建國在其資源稟賦充裕的領(lǐng)域進(jìn)行合作。近年來(lái)，許多綠色技術(shù)趨于成熟，價(jià)格甚至低于傳統技術(shù)，因此共建國的資源稟賦和中國的海外項目合作方式也相應發(fā)生了很大改變。例如，2021年中國宣布停止新建海外煤電項目，風(fēng)電和光伏項目已成為共建“一帶一路”倡議的主要發(fā)展領(lǐng)域。
第二，提升境外項目，特別是發(fā)展中國家項目的環(huán)境表現。降低大型基礎設施建設對環(huán)境的影響是全球面臨的共同挑戰。環(huán)境風(fēng)險不僅應該被有效控制，還應該公平分擔。因此，嚴格且易于執行的政策和措施非常重要。近年來(lái)，中國政府不斷提高境外項目環(huán)境標準，很多行業(yè)協(xié)會(huì )也為企業(yè)制定了詳細的環(huán)境行為準則，尤其是采礦業(yè)等環(huán)境敏感行業(yè)。
“一帶一路”的“智慧”主題致力于將先進(jìn)技術(shù)應用到特定項目開(kāi)發(fā)。近年來(lái)，多種非傳統的新型技術(shù)涌現，例如建設在大型水庫水面上的漂浮光伏電站、極端災害天氣預警系統、服務(wù)國內國際貿易的智能物流等，這些科技創(chuàng )新項目正在快速改變勞動(dòng)密集型基礎設施項目的傳統格局?！爸腔邸币辉~不僅指新興技術(shù)和服務(wù)，還涵蓋人力資本的培養發(fā)展。過(guò)去幾十年間，中國的電信技術(shù)已經(jīng)幫助非洲許多地區越過(guò)固定電話(huà)時(shí)代，直接跨入移動(dòng)通信時(shí)代。中國技術(shù)正在幫助人們，特別是年輕人，提高創(chuàng )造力和生產(chǎn)力。畢竟，發(fā)展的核心就是促進(jìn)學(xué)習。
落實(shí)綠色和智慧“一帶一路2.0”還需要更加包容多元的國際合作戰略。市場(chǎng)化的私營(yíng)企業(yè)和國際金融機構是對中國國有企業(yè)和政策性銀行的有力補充，亞洲基礎設施投資銀行和新開(kāi)發(fā)銀行等組織必將發(fā)揮更大作用。同時(shí)，社會(huì )組織和智庫專(zhuān)家可以協(xié)助搭建與當地社區家庭溝通對話(huà)的平臺，并確保共建國綠色轉型的公正可持續。例如，“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟（BRIGC）是一個(gè)聯(lián)合國內與國際發(fā)展機構、智庫、企業(yè)、社會(huì )組織及其他利益相關(guān)方進(jìn)行多元交流與合作的平臺，截至目前已有150余個(gè)合作伙伴。此外，中國在2021年提出全球發(fā)展倡議，與“一帶一路 ”倡議相輔相成，表明未來(lái)十年中國的國際發(fā)展援助將與國際貿易更加有效地協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)各國合作共贏(yíng)。
本文原載于中國日報中國觀(guān)察智庫
作者：
王遙 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院院長(cháng)
沈威 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院綠色“一帶一路”研究中心高級研究員
