原文標題：低碳轉型沖擊就業(yè)嗎——來(lái)自低碳城市試點(diǎn)的經(jīng)驗證據
原文作者：王鋒，葛星
發(fā)表期刊：中國工業(yè)經(jīng)濟
關(guān)鍵詞：低碳城市試點(diǎn)；低碳轉型；就業(yè)；產(chǎn)出效應；要素替代效應
一、研究問(wèn)題的提出
綠色低碳轉型是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟社會(huì )系統性變革，必然會(huì )對投資、生產(chǎn)、流通和消費等諸多領(lǐng)域產(chǎn)生沖擊和影響。各行各業(yè)在轉型過(guò)程中，要在轉變發(fā)展理念、調整經(jīng)營(yíng)模式、改變生產(chǎn)方式、創(chuàng )新技術(shù)工藝、淘汰落后產(chǎn)能等方面進(jìn)行選擇、切換、適應和突圍。在這場(chǎng)系統性變革中，各行各業(yè)的就業(yè)者不得不面對就業(yè)崗位和工作的調整、競爭和淘汰。那么，一個(gè)重要且亟待解答的問(wèn)題是，中國已經(jīng)持續推進(jìn)多年的綠色低碳轉型在實(shí)現節能減排目標的同時(shí)是否沖擊了就業(yè)?
國家發(fā)展和改革委員會(huì )(簡(jiǎn)稱(chēng)“國家發(fā)展改革委”)于2010年、2012年和2017年先后開(kāi)展了三批低碳省區和低碳城市試點(diǎn)工作。該試點(diǎn)政策的推行為評估低碳轉型對經(jīng)濟、環(huán)境和社會(huì )的影響提供了獨特的“準自然試驗”。作者在分析低碳城市試點(diǎn)政策對就業(yè)影響機制的基礎上，將中國低碳城市試點(diǎn)視為“準自然試驗”，運用漸進(jìn)雙重差分模型，實(shí)證研究了低碳城市試點(diǎn)政策對企業(yè)層面就業(yè)的影響。
二、理論機制
作者將企業(yè)為遵守低碳城市試點(diǎn)政策所產(chǎn)生的環(huán)境治理投資等成本視為“準固定”要素，將資本、勞動(dòng)和原材料等視為生產(chǎn)中投入的可變要素。根據謝潑德引理，可變要素勞動(dòng)E的需求可表示為企業(yè)產(chǎn)出O、可變要素價(jià)格V和“準固定”要素投入量Q的函數。
如果用P表示低碳城市試點(diǎn)政策,對P求導，則低碳城市試點(diǎn)政策P對就業(yè)的影響可表示為：
理論推導表明，低碳城市試點(diǎn)政策通過(guò)產(chǎn)出效應和要素替代效應這兩個(gè)機制影響就業(yè)（圖1）。產(chǎn)出效應是指低碳城市試點(diǎn)政策通過(guò)影響企業(yè)產(chǎn)出進(jìn)而影響就業(yè)。根據波特假說(shuō)，試點(diǎn)城市所實(shí)施的一系列環(huán)境規制政策在推動(dòng)企業(yè)減排的過(guò)程中，可能會(huì )通過(guò)遵循成本說(shuō)和創(chuàng )新補償說(shuō)兩個(gè)方面影響產(chǎn)出，進(jìn)而影響就業(yè)。要素替代效應是指低碳城市試點(diǎn)政策通過(guò)影響企業(yè)環(huán)境治理投資進(jìn)而影響就業(yè)。該影響機制取決于兩個(gè)方面:一是低碳城市試點(diǎn)政策對企業(yè)環(huán)境治理投資等“準固定”要素的影響（dQ/dP）；二是“準固定”要素對就業(yè)的影響（β）。
產(chǎn)出效應一般直接導致就業(yè)人數的絕對變化，而要素替代效應表現為不同就業(yè)崗位的替代。低碳城市試點(diǎn)政策對就業(yè)的最終影響取決于產(chǎn)出效應和要素替代效應共同作用下的凈影響。
三、實(shí)證結果與分析
考慮到低碳城市試點(diǎn)政策是分三批啟動(dòng)，作者使用漸進(jìn)雙重差分模型進(jìn)行評估。
（1）作者首先從城市層面評估低碳城市試點(diǎn)政策的實(shí)施（citylccpost，虛擬變量）對試點(diǎn)城市碳排放量（co2）減少的有效性，用于評估的雙重差分模型設定為:
（2）在評估低碳城市試點(diǎn)政策減排效果的基礎上，作者從城市層面評估該政策對就業(yè)（citylabor）的影響，得出該政策在城市層面的總體就業(yè)效應，具體模型設定為:
（3）如果低碳城市試點(diǎn)有效降低了城市的碳排放量，那么在一定程度上說(shuō)明該政策推動(dòng)了試點(diǎn)城市的低碳轉型，其勞動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)可能會(huì )受到影響。為了驗證該假說(shuō)，作者進(jìn)一步從企業(yè)層面檢驗低碳城市試點(diǎn)對就業(yè)的影響，具體設定:
選擇2007-2019年為研究區間， 選取中國287個(gè)城市為研究樣本。其中， 有121 個(gè)城市為試點(diǎn)城市，166個(gè)城市為非試點(diǎn)城市。城市碳排放量數據來(lái)源于CEADs。城市就業(yè)水平和城市層面控制變量的數據均來(lái)源于《中國城市統計年鑒》(2008-2020)。
四、實(shí)證結果
1、基準結果
表1第（1）列報告了低碳城市試點(diǎn)政策對城市碳排放量的影響，代表該政策的虛擬變量citylccpost的系數估計值為-0.0295，且在10%的水平上通過(guò)了顯著(zhù)性檢驗。這說(shuō)明低碳城市試點(diǎn)政策顯著(zhù)降低了試點(diǎn)城市的碳排放量，在充分考慮其他因素的情況下，該政策使得試點(diǎn)城市的碳排放量相比非試點(diǎn)城市平均降低約2.95%。
表1第（2）列展示了低碳城市試點(diǎn)政策對城市就業(yè)的影響，citylccpost的系數估計值為0.0756，且在1%的水平上通過(guò)了顯著(zhù)性檢驗。這說(shuō)明低碳城市試點(diǎn)政策顯著(zhù)促進(jìn)了試點(diǎn)城市的就業(yè)，且在充分考慮其他因素的情況下，該政策使得試點(diǎn)城市的就業(yè)相比非試點(diǎn)城市平均增加約7.56%。該結果表明，低碳城市試點(diǎn)政策引起部分就業(yè)崗位減少的同時(shí)，也創(chuàng )造了新的就業(yè)，且新創(chuàng )造的就業(yè)大于損失的就業(yè)，總體就業(yè)效應為正。
表2報告了低碳城市試點(diǎn)政策對企業(yè)就業(yè)的影響。估計結果表明，相比于不在低碳試點(diǎn)城市的企業(yè)，位于低碳試點(diǎn)城市的企業(yè)就業(yè)平均上升約5.11%。
2.影響機制
產(chǎn)出效應檢驗。表3結果表明，企業(yè)產(chǎn)出的系數估計值為0.0025，且在1%的水平上通過(guò)了顯著(zhù)性檢驗。這說(shuō)明低碳城市試點(diǎn)政策通過(guò)產(chǎn)出效應促進(jìn)了企業(yè)就業(yè)。本文還檢驗了企業(yè)產(chǎn)出對高技能和低技能勞動(dòng)者就業(yè)的影響。結果表明，產(chǎn)出效應同時(shí)促進(jìn)了企業(yè)高技能和低技能勞動(dòng)者的就業(yè)。
要素替代效應檢驗。表4第（1）列報告了低碳城市試點(diǎn)政策對環(huán)境治理投資影響的估計結果。lccpost的系數估計值為0.0032，且在5%的水平上通過(guò)顯著(zhù)性檢驗。這說(shuō)明低碳城市試點(diǎn)政策顯著(zhù)地促進(jìn)了環(huán)境治理投資。本文還進(jìn)一步估計了環(huán)境治理投資對就業(yè)的影響。估計結果說(shuō)明，低碳城市試點(diǎn)政策通過(guò)環(huán)境治理投資促進(jìn)了就業(yè)，且主要促進(jìn)了高技能勞動(dòng)者的就業(yè)。
五、結論和政策啟示
本文得出如下主要結論:一是低碳城市試點(diǎn)政策并未對就業(yè)產(chǎn)生負面沖擊，而是顯著(zhù)提高了企業(yè)員工的就業(yè)水平。二是低碳城市試點(diǎn)政策通過(guò)產(chǎn)出效應和要素替代效應促進(jìn)了企業(yè)層面的就業(yè)水平。該政策通過(guò)產(chǎn)出效應不僅促進(jìn)了高技能勞動(dòng)者的就業(yè)，還提升了低技能勞動(dòng)者的就業(yè)。該政策通過(guò)要素替代效應增加了高技能勞動(dòng)者的就業(yè)，但對低技能勞動(dòng)者就業(yè)的影響并不顯著(zhù)。三是低碳城市試點(diǎn)政策對企業(yè)就業(yè)的影響存在顯著(zhù)差異性。在不同所有制企業(yè)中，低碳城市試點(diǎn)政策對外資企業(yè)就業(yè)的促進(jìn)作用弱于國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè);在不同年齡的企業(yè)中，該政策沒(méi)有對試點(diǎn)城市舊企業(yè)的就業(yè)產(chǎn)生沖擊，而促進(jìn)了試點(diǎn)城市新企業(yè)的就業(yè);在不同產(chǎn)業(yè)中，低碳城市試點(diǎn)政策增加了第二產(chǎn)業(yè)的企業(yè)就業(yè)，但對第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)員工就業(yè)沒(méi)有產(chǎn)生顯著(zhù)影響;在不同碳強度的行業(yè)中，低碳城市試點(diǎn)政策對低碳行業(yè)的企業(yè)就業(yè)促進(jìn)作用更強。
政策啟示如下：
（1）總結和推廣低碳城市試點(diǎn)的經(jīng)驗，把城市低碳轉型推廣到全國。
（2）在經(jīng)濟綠色低碳轉型中以創(chuàng )新穩定和擴大就業(yè)。
（3）分類(lèi)推進(jìn)高碳行業(yè)的低碳轉型和企業(yè)員工的分流和再就業(yè)。
原文摘要：
綠色低碳轉型是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟社會(huì )系統性變革，其必然會(huì )對經(jīng)濟體系的諸多領(lǐng)域產(chǎn)生影響。其中，中國持續推進(jìn)的低碳轉型在實(shí)現節能減排目標的同時(shí)是否沖擊了就業(yè)?本文以低碳城市試點(diǎn)政策的實(shí)施作為一項“準自然實(shí)驗”，在探析該政策對就業(yè)影響機制的基礎上，基于2007-2009年上市公司的微觀(guān)數據，運用漸進(jìn)雙重差分模型評估了該政策對就業(yè)的影響。研究表明:低碳城市試點(diǎn)政策總體上顯著(zhù)提高了企業(yè)的就業(yè)水平;相對于非試點(diǎn)城市的企業(yè)，該政策的推行使得試點(diǎn)城市的企業(yè)就業(yè)平均增加約5.11%。低碳城市試點(diǎn)政策通過(guò)產(chǎn)出效應和要素替代效應這兩種機制促進(jìn)了企業(yè)層面的就業(yè)。該政策通過(guò)產(chǎn)出效應同時(shí)促進(jìn)了高技能和低技能勞動(dòng)者的就業(yè);同時(shí)，該政策通過(guò)要素替代效應增加了高技能勞動(dòng)者就業(yè)，但對低技能勞動(dòng)者就業(yè)的影響不顯著(zhù)。低碳城市試點(diǎn)政策對就業(yè)的影響，在不同所有制企業(yè)、不同年齡的企業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)以及不同碳強度的行業(yè)中存在顯著(zhù)差異。本文為在低碳轉型過(guò)程中穩定居民就業(yè)和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要的政策啟示。
作者：
張廣逍中央財經(jīng)大學(xué)博士研究生
指導老師：
王 遙 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院院長(cháng)
原創(chuàng )聲明
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