隨著(zhù)世界各國重視應對氣候變化和可持續發(fā)展，越來(lái)越多的國家積極推進(jìn)綠色金融的發(fā)展。我院推出全球綠色金融發(fā)展系列觀(guān)點(diǎn)文章，旨在向中國利益相關(guān)方介紹全球主要經(jīng)濟體的綠色金融發(fā)展情況，總結各國家地區綠色金融發(fā)展的經(jīng)驗和對中國的啟示，并探討中國與其在綠色金融領(lǐng)域合作的前景。本篇文章是系列文章第九篇，介紹美國綠色金融發(fā)展現狀，并展望中美綠色金融合作前景。
一、美國綠色金融市場(chǎng)情況
在政策的引導下，依托美國發(fā)達的金融體系，美國綠色金融市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，綠色金融創(chuàng )新產(chǎn)品層出不窮。本文將主要從綠色債券、綠色信貸、綠色保險、綠色基金和碳市場(chǎng)幾個(gè)方面進(jìn)行闡述。（一）綠色債券美國綠色（可持續）債券發(fā)行量大、種類(lèi)豐富、發(fā)行主體廣泛，是全球綠債市場(chǎng)的領(lǐng)頭羊。自2014年起至2022年第一季度止，美國共500家發(fā)行主體，累計發(fā)行綠色債券5531單，累計發(fā)行規模達3340億美元，是全球最大的綠債發(fā)行國。綠債年發(fā)行量也從2014年的59億美元增長(cháng)到了2021年的819億美元，且2020-2021年年增長(cháng)率更是高達約62.8%。美國綠色債券市場(chǎng)有大量小型交易或分批交易，發(fā)行主體主要是市政發(fā)行人，綠債購買(mǎi)者多是國內散戶(hù)或機構投資者。來(lái)自房利美的綠色抵押支持證券（MBS）約占美國綠債總發(fā)行量的39%，若無(wú)此類(lèi)債券，美國將落后于中國和法國。州政府支持部門(mén)和地方政府發(fā)行的綠色市政債券約占總量的23%。除了綠色債券，美國社會(huì )債券與可持續債券發(fā)行體量也不容小覷。從2014年到2021年，美國可持續債券與社會(huì )債券累計市場(chǎng)總額分別達到425億和382億。2011年以來(lái)，美國發(fā)行的綠色、社會(huì )和可持續發(fā)展（GSS）標簽債券工具超過(guò)6000種。2013年，馬薩諸塞州發(fā)行了美國歷史上首只綠色市政債券，該期債券規模達1億美元，主要投向凈水設備、節能建筑、土地修復等。該期債券獲得了3倍的超額認購投資者，出售利率比外評AAA的一般市政債還低，為馬薩諸塞州政府節約了大量利息費用。此后，美國市政綠債市場(chǎng)便迎來(lái)飛速發(fā)展。2021年，美國綠色市政債券發(fā)行量相比2020年增長(cháng)36%，達到217億美元，占本年度美國市政債務(wù)總額的5.3%。
圖1 美國2013-2021年GSS市政債券發(fā)行情況
資源來(lái)源：S&P Global Ratings自美國銀行于2013年發(fā)行了5億美元綠債以來(lái)，美國實(shí)體企業(yè)與金融機構的綠色債券發(fā)行量也穩步增長(cháng)。2020年美國金融與非金融企業(yè)共發(fā)行193億美元的綠色債券，約占年度總發(fā)行量的37%，其中17%來(lái)自非金融企業(yè)，20%來(lái)自金融企業(yè)。截止2021年第一季度，累計綠債發(fā)行金額最多的三家金融企業(yè)為數字房產(chǎn)信托公司（Digital Realty Trust）、美國銀行和花旗集團，總發(fā)行額依次為54億美元、44億美元和28億美元；累計綠債發(fā)行金額最多的三家非金融企業(yè)依次為?？宋鳡柲茉垂荆╔cel Energy）、美國中部能源公司（MidAmerican Energy）和南方電力公司（Southern Power Company），總發(fā)行額依次為43億美元、39億美元和35億美元。到2021年一季度末，美國綠色債券募集資金用途里，有1090億美元流向建筑業(yè)（45%），580億美元投資于可再生能源（24%），420億美元應用于水資源（17%）。
透明度對于維持貼標債券市場(chǎng)的可信度至關(guān)重要。美國未經(jīng)任何外部審查的綠色債券所占比例正在下降。曾經(jīng)鮮有審查美國市政部門(mén)如今開(kāi)始增加綠色債券鑒證（Green Bond Assurance）與第二方意見(jiàn)（Second Party Opinion）等外部審查，沒(méi)有接受審查的市政債券比例從2019年的49%下降到了2020年的27%。美國綠色債券發(fā)行方最常采用第二方意見(jiàn)審查，評級審查占比自2014年以來(lái)持續降低，而鑒證審查的使用頻率則越來(lái)越高。自認證氣候債券市場(chǎng)開(kāi)創(chuàng )以來(lái)，美國已有79種工具獲得認證，總額達250億美元。170億美元的債券通過(guò)了低碳交通標準認證，其中113億美元的債券由程序化認證氣候債券發(fā)行方紐約大都會(huì )運輸署（New York MTA）發(fā)行。
（二）綠色信貸
相較于綠色債券，美國綠色信貸規模較小，不過(guò)其發(fā)行主體多樣、種類(lèi)齊全，既涵蓋商業(yè)銀行的綠色抵押貸款、綠色商業(yè)建筑貸款、綠色汽車(chē)貸款、綠色消費貸款等，也包括州立綠色銀行或開(kāi)發(fā)銀行的各類(lèi)綠色項目貸款。例如，商業(yè)建筑貸款方面，富國銀行為L(cháng)EED認證的節能商業(yè)建筑物提供第一次抵押貸款和再融資，如果符合要求，開(kāi)發(fā)商不必為綠色商業(yè)建筑物支付初始保險費[2]。運輸貸款方面，美國銀行面向貨車(chē)公司推出小企業(yè)管理快速貸款，審批程序快，無(wú)需擔保，條款靈活，支持貨車(chē)公司投資節油技術(shù)[3]。綠色銀行方面，康涅狄格州、紐約州、加利福尼亞州、羅德島州、馬里蘭州、夏威夷州等陸續開(kāi)設綠色銀行，廣泛參與綠色融資計劃，為綠色項目提供資金支持[4]。例如，羅德島基礎建設銀行于2015年加入飲用水州循環(huán)基金融資計劃，向社區公共供水系統、非營(yíng)利性非社區公共供水系統、私人供水商和當地政府部門(mén)提供低于市場(chǎng)利率的貸款，保障水利基礎設施項目順利完工[5]。2021年3月，紐約綠色銀行向安普太陽(yáng)能集團有限公司（Amp Solar Group Inc.）提供了為期18個(gè)月，規模達1千萬(wàn)美元的優(yōu)先擔保過(guò)橋貸款，該款項將用于支付國家電力供應公司（National Grid）和羅切斯特燃氣電力公司（Rochester Gas and Electric Corporate）負責的社區分布式發(fā)電（Community Distributed Generation，CDG）太陽(yáng)能項目的項目互聯(lián)預付款。
（三）綠色保險
20世紀60年代，美國的環(huán)境污染問(wèn)題并不突出，環(huán)境污染責任險被囊括于公眾責任險之中，承保范圍僅限于突發(fā)、意外型環(huán)境污染事故。隨著(zhù)后來(lái)石油、煤炭等高污染資燃料的大范圍使用，美國的環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴峻。在美國環(huán)境保護相關(guān)法律相繼推出、企業(yè)需要承擔更多環(huán)境污染責任的背景下，美國環(huán)境保險市場(chǎng)興起并逐漸擴大。自1979年開(kāi)始，美國一些保險公司開(kāi)始推出環(huán)境保險單。到1984年，美國已經(jīng)有超過(guò)50多家保險公司提供環(huán)境類(lèi)相關(guān)保險業(yè)務(wù)。
目前，美國的環(huán)境責任保險已發(fā)展地較為成熟，約有40家保險公司提供環(huán)境保險產(chǎn)品，年保費總額大約超過(guò)20億美元。美國的環(huán)境責任保險主要可以分為兩種，一是針對有毒物質(zhì)和廢棄物的處理企業(yè)可能引發(fā)的損害賠償責任實(shí)行強制保險制度，對應險種為污染責任險；二是規定工程承包商、分包商和咨詢(xún)設計者都需要投保相應的環(huán)境污染責任保險才能取得工程合同，對應險種為承包商污染責任險。美國的強制環(huán)境保險市場(chǎng)的特點(diǎn)是：保險保費低廉、承保范圍廣，有政府出資設立的專(zhuān)門(mén)政策性保險機構。
（四）綠色基金
截止2021年12月底，美國可持續基金市場(chǎng)存有基金534支，總規模達到3570億美元，
占全球總額的13%，是全球第二大可持續基金市場(chǎng)。2021年，美國新發(fā)可持續基金121支，另有26支基金獲得可持續標簽授權，轉化為可持續基金。其中，最大的轉換基金是已發(fā)行94年、管理著(zhù)84億美元的先鋒基金（Pioneer Fund），于去年7月納入了ESG指標。圖5展示了2019-2022年美國整體基金市場(chǎng)與可持續基金市場(chǎng)資金的流入情況。2019-2020年美國可持續基金市場(chǎng)凈流入總體呈上升趨勢，尤其是2020年第四季度有一度飆升。自2021年第一季度至2022年第一季度，美國可持續基金市場(chǎng)凈流入額持續下滑，從2021年第一季度的220億美元下降至2022年第一季度的106億美元。這一下降趨勢主要是由新冠疫情和熊市周期所造成的，從下圖中可持續基金凈流入變動(dòng)率與整體基金市場(chǎng)凈流入變動(dòng)率的曲線(xiàn)波動(dòng)程度可以看出，相比于普通基金市場(chǎng)，美國可持續基金市場(chǎng)的韌性要強得多。凈流入額占比方面，2021年，可持續基金流入額在美國基金市場(chǎng)總流入額中的平均占比為6%，2022年第一季度該數值已增長(cháng)至12%。主被動(dòng)型基金占比方面，三年前，美國可持續基金市場(chǎng)由主動(dòng)型基金主導，占總額的81%，如今，主動(dòng)型可持續基金市場(chǎng)份額萎縮至60%，被動(dòng)型基金占比升至40%。
圖2 2019-2022年美國整體基金市場(chǎng)與可持續基金市場(chǎng)資金流入情況
除了金融市場(chǎng)中的可持續投資基金，美國聯(lián)邦政府與地方政府也出資設立了不
少專(zhuān)項基金，作為各種可持續、綠色項目的資金蓄水池，包括清潔水州循環(huán)基金（Clean Water State Revolving Fund）、飲用水州循環(huán)基金（Drinking Water State Revolving Fund）、地下儲油罐防泄露基金（Leaking Underground Storage Tank Trust Fund）、溢油責任信托基金（Oil Spill Liability Trust Fund）等。清潔水州循環(huán)基金的功能類(lèi)似于環(huán)境基礎設施銀行，它向符合條件的水資源基礎設施項目提供低息貸款。上一項目的貸款本息回收到各個(gè)州的資金池后，可再向其他高優(yōu)先級的水質(zhì)改善項目提供新貸款，如此實(shí)現“循環(huán)”。2021 年，清潔水循環(huán)基金共放出44,500筆低息貸款，向社區提供了1530 億美元，以改善水質(zhì)、保護水資源、提高環(huán)境標準。
（五）美國碳市場(chǎng)
如前文所述，美國是全球一次能源消耗和碳排放最高的國家之一。在碳定價(jià)機制方面，美國目前在國家層面沒(méi)有征收碳稅，且拜登政府認為碳稅的概念具有政治風(fēng)險，難以在美國國會(huì )獲得通過(guò)，因此短期內美國在碳稅方面很難取得較大進(jìn)展。碳市場(chǎng)方面，美國碳市場(chǎng)起步較早，然而在早期因政策協(xié)調存在問(wèn)題發(fā)展緩慢且曲折，近幾年吸取經(jīng)驗后有了顯著(zhù)的進(jìn)步。
芝加哥氣候交易所（CCX）成立于2003年，是全球第一個(gè)具有法律約束力、基于國際規則的溫室氣體排放登記、減排和交易平臺。它首次將溫室氣體排放權設計為期貨來(lái)進(jìn)行交易，試圖借用市場(chǎng)機制來(lái)解決溫室效應這一日益嚴重的社會(huì )難題。CCX作為全球首個(gè)自愿型碳排放權交易試點(diǎn)市場(chǎng)，參與企業(yè)必須自愿承諾減少溫室氣體排放，缺少強制力，交易也并不活躍。最終，CCX于2010年陷入困境，并于年底停止交易。
區域溫室氣體倡議（RGGI）成立于2005年，是美國首個(gè)基于市場(chǎng)的強制性溫室氣體減排計劃，成員包括康涅狄格州、特拉華州、緬因州、馬里蘭州等位于美國東北部的十一個(gè)州。RGGI合規義務(wù)適用于25兆瓦及以上的化石燃料發(fā)電廠(chǎng)。RGGI對發(fā)電廠(chǎng)可以排放的二氧化碳污染量設置區域上限，同時(shí)發(fā)放數量有限且可交易的二氧化碳排放配額。超過(guò)90%的二氧化碳排放配額通過(guò)RGGI季度拍賣(mài)分配，自2008年以來(lái)，RGGI各成員州共舉行了54次拍賣(mài)，產(chǎn)生了超過(guò)47億美元的收益，這些收益又投資于能效提高、清潔和可再生能源、減少溫室氣體等項目中[1]。從 2014 年到 2019年，RGGI二氧化碳區域排放上限逐年下降（由于新澤西州的加入2020 年上限回調），2021至2030年間，RGGI的區域排放上限每年將下降3%，最終實(shí)現總降幅30%。此外，RGGI還引入了創(chuàng )新的排放控制儲備機制（Emissions Containment Reserve）。在該機制下，價(jià)格水平低于觸發(fā)價(jià)格時(shí)會(huì )回收配額，以實(shí)現額外的減排。
價(jià)格方面，2020年初RGGI的碳配額平均價(jià)格為 5.77美元/噸，2020年3月受到新冠肺炎疫情的影響下跌至4.69美元/噸，隨后在4月初迅速復蘇，到2020年6月穩定在6美元/噸左右，價(jià)格已經(jīng)恢復到新冠疫情前的水平，此后碳價(jià)迅速上升，至2022年第二季度達到了13.9美元/噸的歷史新高。交易規模方面，2021年RGGI交易額達40.93億歐元，二氧化碳交易量達4.22億萬(wàn)噸。
西部氣候倡議（WCI）成立于2007年。起初，該計劃與RGGI類(lèi)似，希望制定一個(gè)多部門(mén)、以市場(chǎng)為基礎的溫室氣體排放削減計劃。不過(guò)，隨著(zhù)成員逐漸退出，目前WCI只負責管理美國加利福尼亞州和加拿大魁北克省之間的共享排放交易市場(chǎng)，以及加拿大新斯科舍省和美國華盛頓州的個(gè)人排放交易系統。價(jià)格方面，2017-2020年WCI碳排放配額平均交易價(jià)較為平穩，有小幅上漲。2021年WCI碳配額平均價(jià)格飆升，從1月的15.14美元/噸上漲至年底的25.46美元/噸，漲幅約達70%[6]。交易規模方面，2021年WCI交易額達451.67億歐元，二氧化碳交易量達22.58億萬(wàn)噸。
從碳市場(chǎng)總體量來(lái)看，2021年歐盟排放交易體系(EU-ETS)以6830億歐元占據全球交易額的90%，而美國的區域溫室氣體倡議和加州的西部氣候倡議則以492億歐元的總交易額排名第二，占全球交易額的約6%?？偟膩?lái)看，與歐盟排放交易體系相比，美國碳排放交易體系的交易體量與涵蓋范圍較小，尚有很大完善拓展的空間。
二、美國綠色金融國際合作
美國綠色金融市場(chǎng)發(fā)展水平處于世界領(lǐng)先地位，綠色金融產(chǎn)品創(chuàng )新與制度設計經(jīng)驗豐富，在綠色金融的國際合作中，美國私營(yíng)部門(mén)和地方政府扮演著(zhù)活躍的角色，自下而上的州或城市行為與企業(yè)行為彌補了國家層面綠色金融雄心的不足。私人部門(mén)層面上，2014年美國的花旗集團、美銀美林、摩根大通、高盛、摩根大通聯(lián)合其他八家著(zhù)名金融機構共同成立了綠色債券原則（Green Bond Principle），它為國際綠色債券市場(chǎng)提供了自愿性流程指南，建議提高透明度、加強信息披露、促進(jìn)綠色債券市場(chǎng)的協(xié)調發(fā)展。地方政府層面上，2019年7月，加利福尼亞州與聯(lián)合國環(huán)境可持續保險原則（PSI）合作制定了《加州可持續保險路線(xiàn)圖》（The California Sustainable Insurance Roadmap），旨在為風(fēng)險管理、保險和投資方案的創(chuàng )新鋪平道路，希望利用風(fēng)險控制、保險策略和保險投資來(lái)建設更安全、抗災能力更強的社會(huì )，并加速向低碳、可持續經(jīng)濟過(guò)渡。此外，有14個(gè)美國城市參與了C40城市氣候領(lǐng)導聯(lián)盟，該國際城市聯(lián)合組織致力于促進(jìn)各城市實(shí)現綠色經(jīng)濟轉型和擴大清潔能源、零碳建筑、公共交通等領(lǐng)域城市基礎設施建設的投資。從氣候行動(dòng)有效數量、行動(dòng)規模和投資規模來(lái)看，美國城市已經(jīng)展現出領(lǐng)導作用，它們采取氣候行動(dòng)的平均數量比世界其他地方的城市多63％（美國為199個(gè)，其他地區為122個(gè)），并且還在積極開(kāi)展技術(shù)援助和知識交流，分享最佳實(shí)踐經(jīng)驗。聯(lián)邦政府多年來(lái)?yè)u擺不定的氣候政策讓美國漸漸失去了國際氣候領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權，為了重新取得氣候變化領(lǐng)域的全球領(lǐng)導力，2021年4月22日至23日，美國總統拜登發(fā)起了領(lǐng)導人氣候峰會(huì )。會(huì )議以視頻方式舉行，聚焦氣候變化挑戰、應對氣候變化解決方案、資金援助、創(chuàng )新等議題[1]。拜登在峰會(huì )上宣布，到 2030 年，美國的溫室氣體排放量將比2005年的水平減少50%-52%，并提交了一份新的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》國家自主貢獻承諾，這是歷年來(lái)美國政府在氣候方面邁出最大的一步。拜登政府還發(fā)起了一系列聯(lián)合和倡議，以限制氣候變化及其影響。如全球氣候雄心倡議，旨在幫助低收入國家實(shí)現氣候目標；凈零生產(chǎn)者論壇，參與者包括美國、加拿大、挪威、卡塔爾和沙特阿拉伯，這些國家合計占全球石油和天然氣產(chǎn)量的40%。（一）參與國際主流綠色金融合作倡議美國近年來(lái)在國際綠色金融合作多有活躍的表現。2021年4月，G20綠色金融研究小組在解散三年后重新建立，并改名為可持續金融研究小組。中國人民銀行和美國財政部出任新小組的聯(lián)合主席，表明了盡管在其他領(lǐng)域存在巨大的差異，世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟體仍可以在氣候變化問(wèn)題上建立起信任、開(kāi)展合作。在美國財政部的建議下，可持續金融研究小組從研究組升級成為了工作組，進(jìn)一步反映出發(fā)展可持續金融的重要性，更好地推動(dòng)G20集團調動(dòng)資本、擴大綠色金融規模，以實(shí)現《巴黎協(xié)定》和《2030年可持續發(fā)展議程》。目前，可持續金融工作組已完成了評估現有可持續金融國際工作的綜合報告，并為G20集團制定了《可持續金融路線(xiàn)圖》，為可持續金融中長(cháng)期工作做出了規劃。接下來(lái)，可持續金融工作組將繼續推進(jìn)三項重點(diǎn)工作，即加強可持續信息披露報送、統籌綠色分類(lèi)標準等方法和工具、鼓勵多邊開(kāi)發(fā)機構支持實(shí)現《巴黎協(xié)定》目標。在第26屆聯(lián)合國氣候變化締約方大會(huì )（COP26）上，美國也重申了其領(lǐng)導全球應對氣候變化危機的承諾。美國在會(huì )議中提出了減少溫室氣體排放逐漸實(shí)現碳中和的長(cháng)期戰略計劃；美國承諾到2024年每年將向易受極端天氣和氣溫升高影響的較貧窮國家提供超過(guò) 110億美元的氣候援助資金，這是奧巴馬時(shí)期援助水平的四倍；美國還宣布與歐盟開(kāi)展合作，共同領(lǐng)導全球甲烷減排行動(dòng)，承諾到2030年將全球甲烷總排放量較2020年的水平減少30%；美國和中國重申了合作應對氣候危機的承諾，發(fā)布了《中美關(guān)于在21世紀20年代強化氣候行動(dòng)的格拉斯哥聯(lián)合宣言》，并打算成立一個(gè)“21世紀20年代加強氣候行動(dòng)工作組”，該工作組將定期開(kāi)會(huì )討論應對氣候危機的聯(lián)合行動(dòng)。美國的私人企業(yè)與政府監管部門(mén)也都積極參與了國際主流綠色金融合作倡議。美聯(lián)儲、聯(lián)邦住房金融局、聯(lián)邦保險局、聯(lián)邦存款保險公司、美國貨幣管理署和紐約州金融服務(wù)部加入央行與監管機構綠色金融網(wǎng)絡(luò )（NGFS）?？沙掷m保險論壇（SIF）的33家機構中，有6家來(lái)自美國。同時(shí)，美國還是氣候行動(dòng)財政部長(cháng)聯(lián)盟（CFCA）成員國。納斯達克股票交易所與紐約證券交易所加入了可持續證券交易所倡議（SSE）。金融企業(yè)方面，美國共有5家金融機構簽署赤道原則；7家機構簽署聯(lián)合國可持續保險原則（PRB）、2家簽署聯(lián)合國負責任銀行原則（PSI）。而共有924家機構簽署責任投資原則（PRI），2021年新增261家；支持氣候相關(guān)財務(wù)信息披露工作組（TCFD）的機構共有366家，其中2021年新增122家?？梢?jiàn)，美國監管機構和金融市場(chǎng)主體在國際主流綠色金融合作倡議中數量眾多、作用關(guān)鍵。（二）開(kāi)展綠色金融雙邊合作中美合作方面，兩國于2003年成立中美氣候變化工作組，成為了雙方進(jìn)行氣候變化對話(huà)合作的有力支柱。尤其在奧巴馬執政期間，兩國以中美氣候變化工作組為載體進(jìn)行了多領(lǐng)域、多渠道、多元化探索。特朗普上臺后中美在政策層面互動(dòng)十分有限，轉而以世界資源研究所、保爾森基金會(huì )等機構維持非政府層面合作交流。2009年7月，中美草簽《加強氣候變化、能源和環(huán)境合作的諒解備忘錄》，雙方一致認為，氣候變化、清潔高效能源和環(huán)境保護是中美兩國面臨的最大挑戰之一，兩國間的合作對于增強能源安全、應對氣候變化以及通過(guò)污染控制和其他措施保護環(huán)境和自然資源至關(guān)重要。同年十月，加州政府與我國江蘇省簽署了《新能源與生態(tài)環(huán)境戰略合作框架協(xié)議》，這是中美首個(gè)省州之間關(guān)于新能源和生態(tài)環(huán)境戰略合作的框架協(xié)議，標志著(zhù)兩國間簽署的諒解備忘錄已在省州層面開(kāi)始具體實(shí)施。同是地方政府層面，美國哥倫布市與中國合肥市早在1998年就建立了姐妹城市關(guān)系，2012年又在生態(tài)伙伴關(guān)系下進(jìn)行能源與環(huán)境方面的合作，聚焦于清潔能源建筑、電力交通技術(shù)及電動(dòng)汽車(chē)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域[9]。2015年9月發(fā)布的《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》為巴黎氣候變化大會(huì )取得成功奠定了良好的基礎，2021年4月的《中美應對氣候危機聯(lián)合聲明》則為同年11月COP26會(huì )議期間發(fā)布的《中美關(guān)于在21世紀20年代強化氣候行動(dòng)的格拉斯哥聯(lián)合宣言》預熱。2016年底，中美政商兩界共同倡導，設立了一個(gè)純市場(chǎng)化的綠色引導性基金，即中美綠色基金，作為開(kāi)展中美綠色金融和技術(shù)合作的民間交流平臺，促進(jìn)中美在綠色金融、綠色技術(shù)等領(lǐng)域的商業(yè)化合作。中美綠色基金專(zhuān)注于綠色投資，第一期募集總規模為人民幣23億元。2021年7月，該基金與國電投產(chǎn)業(yè)基金、普拓投資計劃共同投資9000萬(wàn)設立氫動(dòng)力（北京）科技服務(wù)有限公司，以氫能汽車(chē)運營(yíng)及租賃為主要業(yè)務(wù)。2021年4月，G20可持續金融工作組重啟，中美擔任小組聯(lián)合主席，共同牽頭G20可持續金融工作，促進(jìn)全球綠色低碳轉型。2021年12月，在國際金融論壇（IFF）第18屆全球年會(huì )上，國際金融論壇同高盛集團共同啟動(dòng)了中美綠色金融工作組。中美綠色金融工作組將匯聚全球企業(yè)的高級領(lǐng)導和領(lǐng)先研究機構的專(zhuān)家學(xué)者深入探討應對氣候變化的措施，為政策制定者提供建議和工作支持，加強公共及私營(yíng)領(lǐng)域的綠色金融協(xié)作。美日合作方面，2021年4月的美日首腦會(huì )議上，兩國共同啟動(dòng)了美日氣候伙伴關(guān)系和美日競爭力與復原力伙伴關(guān)系（The U.S.-Japan Competitiveness and Resilience Partnership）。雙方一致認為，美日合作將有助于綠色增長(cháng)，推進(jìn)兩國的共同氣候目標。雙方將推進(jìn)《美日清潔能源與能源安全倡議》（Clean Energy and Energy Security Initiative，CEESI）框架下的合作，助力海上風(fēng)能、地熱能技術(shù)和核能等雙邊工作組。美印合作方面，兩國目前正在啟動(dòng)“美印氣候和清潔能源議程2030伙伴關(guān)系”。該伙伴關(guān)系旨在促進(jìn)資金流動(dòng)，加快清潔能源的部署；推廣工業(yè)、交通、電力和建筑等行業(yè)脫碳所需的創(chuàng )新清潔技術(shù)；建立衡量、管理和適應氣候相關(guān)影響風(fēng)險的能力。在美印伙伴關(guān)系框架下，建立戰略清潔能源伙伴關(guān)系與氣候行動(dòng)和財政動(dòng)員對話(huà)作為雙方合作的兩條主要路徑。
參考文獻：
[1]CBI:https://www.climatebonds.net/market/data/
[2]CBI：https://www.climatebonds.net/resources/press-releases/2021/07/sustainable-finance-soars-north-america-sustainable-debt-north
[3]https://lgiu.org/case-study-green-municipal-bonds-in-massachusetts-usa/
[4]S&P Globle: https://www.spglobal.com/ratings/en/research/articles/220210-u-s-municipal-sustainable-debt-issuance-could-surpass-60-billion-in-2022-12259605
[5]CBI:https://www.climatebonds.net/files/reports/north_america_sotm_final.pdf
[6]North America State of the Market 2021:https://www.climatebonds.net/files/reports/north_america_sotm_final.pdf
[8]《綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)——北美市場(chǎng)目前趨勢和未來(lái)機遇》：https://www.unepfi.org/fileadmin/documents/greenprods_cn.pdf
[9]https://www.nrel.gov/state-local-tribal/basics-green-banks.html
[10]Green Bank Network:https://greenbanknetwork.org/gbn-member-transaction-database/?wpv_view_count=6421-TCPID6423&wpv_post_search=&wpv-transaction-green-bank%5B%5D=rhode-island-infrastructure-bank&wpv_filter_submit=Submit
[11]Green Bank Network:https://greenbanknetwork.org/gbn-member-transaction-database/?wpv_view_count=6421-TCPID6423&wpv_post_search=&wpv-transaction-green-bank%5B%5D=ny-green-bank&wpv_filter_submit=Submit
[12]https://baijiahao.baidu.com/s?id=1639355547264798235&wfr=spider&for=pc
[13]https://www.mcgriff.com/resources/white-papers/spring-2021-mcgriff-market-update-environmental.html
[14]Deloitte：https://www2.deloitte.com/cn/zh/pages/risk/articles/environmental-social-and-governance-18.html
[15]北極星碳管家網(wǎng)：https://news.bjx.com.cn/html/20211102/1185311.shtml
[16]MorningStar:https://www.morningstar.com/articles/1080300/sustainable-funds-landscape-highlights-and-observations
[17]S&P Globle: https://cleanenergynews.ihsmarkit.com/research-analysis/green-bonds-sustainability-funds-enjoyed-a-record-year-in-2021.html
[18] https://esgclarity.com/sustainable-funds-launches-morningstar-report/
[19] Global Sustainable Fund Flows: Q1 2022 in Review-MorningStar:https://www.morningstar.com/lp/global-esg-flows
[20] 美國國家環(huán)保局：https://www.epa.gov/cwsrf/learn-about-clean-water-state-revolving-fund-cwsrf
[21] https://news.bjx.com.cn/html/20211104/1185833.shtml；https://caifuhao.eastmoney.com/news/20220820144121224516210
[22] https://www.weforum.org/agenda/2022/07/carbon-tax-emissions-countries/#:~:text=Despite%20being%20one%20of%20the,cover%20emissions%20within%20their%20territory.
[23] 百度百科：https://baike.baidu.com/item/%E8%8A%9D%E5%8A%A0%E5%93%A5%E6%B0%94%E5%80%99%E4%BA%A4%E6%98%93%E6%89%80/641599
[24] https://www.ideacarbon.org/news_free/54099/
[25]維基百科：https://en.wikipedia.org/wiki/Regional_Greenhouse_Gas_Initiative
[26] 碳排放交易網(wǎng)：http://www.tanpaifang.com/tanguwen/2019/0707/64505.html
[27] 知乎: https://zhuanlan.zhihu.com/p/499460645；EIA: https://www.eia.gov/todayinenergy/detail.php?id=53759
[28] Carbon Market Year in Review 2021: https://www.refinitiv.com/content/dam/marketing/en_us/documents/gated/reports/carbon-market-year-in-review-2022.pdf
[29] 維基百科：https://en.wikipedia.org/wiki/Western_Climate_Initiative#History
[30] 《2021年全球碳市場(chǎng)回顧報告》https://new.qq.com/rain/a/20220411A0BXBW00
[31] Carbon Market Year in Review 2021: https://www.refinitiv.com/content/dam/marketing/en_us/documents/gated/reports/carbon-market-year-in-review-2022.pdf
[32] 碳排放交易網(wǎng)：http://www.tanpaifang.com/tanjiaoyi/2022/0529/86670.html
[33] CBI:https://www.climatebonds.net/market/best-practice-guidelines
[34] https://www.greenfinanceplatform.org/news/california-insurance-commissioner-lara-and-un-environment-announce-first-us-sustainable
[35] 維基百科：https://en.wikipedia.org/wiki/C40_Cities_Climate_Leadership_Group
[36]百度百科https://baike.baidu.com/item/%E9%A2%86%E5%AF%BC%E4%BA%BA%E6%B0%94%E5%80%99%E5%B3%B0%E4%BC%9A/56805315
[37]維基百科：https://en.wikipedia.org/wiki/2021_Leaders_Summit_on_Climate
[38]https://sdgfinance.undp.org/news/g20-ministers-endorsed-sustainable-finance-roadmap-and-synthesis-report
[39]中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部: https://www.mee.gov.cn/xxgk/hjyw/202111/t20211111_959900.shtml
[40]https://www.fmprc.gov.cn/ce/cgct/chn/zgyw/t1369901.htm
[41]https://finance.sina.com.cn/esg/investment/2022-03-30/doc-imcwiwss8921950.shtml
[42]中國發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng)：http://cn.chinagate.cn/cooperate/2009-07/29/content_18224830.htm
[43]https://news.sohu.com/20091003/n267156562.shtml
[44]《美國次國家行為體參與全球氣候治理:多層級治理視角的分析》王聯(lián)合焦莉：https://www.jis.pku.edu.cn/docs/2021-08/20210831164611238643.pdf
[45]https://baijiahao.baidu.com/s?id=1716143328321063191&wfr=spider&for=pc
[46]中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部：https://www.mee.gov.cn/xxgk/hjyw/202104/t20210418_829133.shtml；中國新聞網(wǎng)：https://www.chinanews.com.cn/gn/2021/11-11/9606795.shtml
[47]中美綠色基金：http://www.china-usgreenfund.com/
[48]https://finance.sina.com.cn/esg/investment/2022-03-30/doc-imcwiwss8921950.shtml
[49]https://baijiahao.baidu.com/s?id=1718203729020156553&wfr=spider&for=pc
[50]美國國務(wù)院：https://www.state.gov/joint-statement-on-the-launch-of-the-japan-united-states-clean-energy-partnership/
[51]白宮辦公室：https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2022/05/23/u-s-japan-climate-partnership-fact-sheet/
[52]美國國務(wù)院：https://www.state.gov/u-s-india-joint-statement-on-launching-the-u-s-india-climate-and-clean-energy-agenda-2030-partnership/
作者：
李辰昕中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院科研助理
毛 倩中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院研究員
