習近平總書(shū)記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì )上的重要講話(huà)中明確提出“兩個(gè)結合”，這一重要論斷為中華優(yōu)秀傳統文化的發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循。中醫文化作為中華優(yōu)秀傳統文化的重要組成部分，我們更應堅持傳承，守正創(chuàng )新。中醫藥在新冠病毒感染中起到的重要預防和治療作用，更是在現實(shí)層面論證了其在人才、技術(shù)領(lǐng)域深入探索的必要性。中藥作為中醫藥文化與技術(shù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，其在經(jīng)濟、文化以及生態(tài)等領(lǐng)域發(fā)揮的重要作用同樣也應予以重視。我國各省、直轄市、自治區在本地區“十四五”規劃中對中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出相應規劃。
一、我國各地“十四五”規劃中藥重要內容梳理
縱覽各地“十四五”規劃，各省對中醫、中醫藥以及中藥領(lǐng)域發(fā)展皆作出相應規劃，下表將“中藥”相關(guān)內容進(jìn)行了重點(diǎn)梳理：
表1各省市自治區“十四五”規劃中藥重點(diǎn)內容匯總表
地區
省市區
主要方向
具體內容
華北
北京市
人才培養
實(shí)施基層中藥技術(shù)人才培育等計劃。
天津市
平臺建設
高水平建設省部共建組分中藥國家重點(diǎn)實(shí)驗室。
產(chǎn)業(yè)研發(fā)
1、生物醫藥產(chǎn)業(yè)鞏固提升化學(xué)藥和現代中藥優(yōu)勢。
2、推動(dòng)國家組分中藥國家重點(diǎn)實(shí)驗室建設運行，促進(jìn)中藥新藥、經(jīng)典名方研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
河北省
產(chǎn)業(yè)體系
積極發(fā)展植物有機成分提取、中藥新藥，重點(diǎn)建設安國現代中藥等產(chǎn)業(yè)基地，打造京津冀生物醫藥產(chǎn)業(yè)集群。
農業(yè)結構
建設燕山-太行山中藥材種植帶。
山西省
平臺建設
依托山西(長(cháng)治)中藥材商貿平臺,著(zhù)力打造華北中藥材集散中心。
重要工程
深入實(shí)施中藥資源保護利用、中藥材生產(chǎn)和質(zhì)量提升、中藥工業(yè)現代化等工程。
內蒙古自治區
產(chǎn)業(yè)發(fā)展
因地制宜發(fā)展蒙中藥材等特色產(chǎn)業(yè)。
東北
遼寧省
技術(shù)創(chuàng )新
以化藥、生物藥、中藥等為重點(diǎn)，提升生物醫藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1、以經(jīng)典名方驗方為基礎,推動(dòng)中藥新藥和中藥健康產(chǎn)品發(fā)展,加快老品種二次開(kāi)發(fā)。
2、培育開(kāi)發(fā)中藥經(jīng)典名方驗方及民族藥,拓展“遼藥六寶”品牌。
3、發(fā)展生物制藥、現代中藥、食品保健品和健康服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。
吉林省
科研創(chuàng )新
1、中醫藥健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新專(zhuān)項。重點(diǎn)開(kāi)展道地名中藥材生態(tài)種植（養殖）技術(shù)體系構建、中藥材核心功效物質(zhì)基礎及食用安全性評價(jià)、中藥新藥創(chuàng )制研究。
2、通化市：突出中藥大品種等品種研發(fā)。
3、做強中藥，推進(jìn)二次開(kāi)發(fā)和應用。建設高端綠色制藥研發(fā)平臺、國家第三方中藥質(zhì)量檢測（北方）中心。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展
白山－湖州現代農業(yè)合作示范園：重點(diǎn)發(fā)展以人參、天麻、五味子等為主的中藥材產(chǎn)業(yè)。
黑龍江省
種業(yè)農業(yè)
1、良種繁育基地建設工程：稀缺中藥材種子種苗基地5個(gè)、道地產(chǎn)區中藥材種子種苗基地15個(gè)，打造特色“龍”字號道地藥材。
2、發(fā)展馬鈴薯、中藥材、漢麻等經(jīng)濟作物，延長(cháng)中藥材等優(yōu)勢作物產(chǎn)業(yè)鏈條。
3、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區建設工程：中藥材產(chǎn)量100萬(wàn)噸；中藥材種植面積達到500萬(wàn)畝。
科研創(chuàng )新
1、依托大型機構，發(fā)展寒地道地藥材質(zhì)量評價(jià)與開(kāi)發(fā)利用、經(jīng)典名方、中藥大品種二次開(kāi)發(fā)、中藥創(chuàng )新藥等核心關(guān)鍵技術(shù)。
2、承接大型企業(yè)和科研機構開(kāi)展生物工程藥、中藥新藥等生物醫藥領(lǐng)域的研究。
3、促進(jìn)中藥新藥和中醫藥健康產(chǎn)品研發(fā)。
對外開(kāi)放
1、培育一批跨境木材、礦產(chǎn)、糧食、中藥材等進(jìn)口商品加工產(chǎn)業(yè)集群。
2、在佳木斯建設進(jìn)口俄中藥材加工基地。
華東
上海市
無(wú)
無(wú)
江蘇省
產(chǎn)業(yè)發(fā)展
50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈：包括中藥、集成電路、釀造（酒）等。
藥品安全
推動(dòng)中藥材質(zhì)量提升，加強中藥質(zhì)量監管。
浙江省
產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1、突破發(fā)展生物技術(shù)藥、化學(xué)創(chuàng )新藥、現代中藥和創(chuàng )新醫療器械等技術(shù)，打造具有國際競爭力的生物醫藥創(chuàng )新制造高地、全國重要的醫療器械產(chǎn)業(yè)集聚區。
2、加快發(fā)展現代中藥、生命健康信息技術(shù)應用等重點(diǎn)領(lǐng)域。
品牌建設
推進(jìn)“浙里中藥”品牌。
安徽省
技術(shù)研發(fā)
針對重大疾病，開(kāi)展具有中醫優(yōu)勢的中藥復方、中藥組分或單體新藥研制，開(kāi)展高端醫療裝備和智慧醫療、遠程醫療共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1、建設先進(jìn)結構材料、化工新材料、生物醫藥、現代中藥、機器人等30個(gè)左右在全國具有較強影響力和競爭力的重大新興產(chǎn)業(yè)基地。
2、重點(diǎn)發(fā)展化學(xué)制藥、現代中藥、生物制藥、高端醫療器械和醫療健康服務(wù)業(yè)。
3、圍繞亳州現代中藥，銅陵銅基新材料等省重大新興產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)一步增強高質(zhì)量發(fā)展支撐力。
特色農產(chǎn)品
1、加快茶葉、水果、中藥材等優(yōu)勢特色農產(chǎn)品發(fā)展。
2、圍繞糧油、中藥材、油茶、土特產(chǎn)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展“一縣一業(yè)（特）”全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )建。
3、大力推進(jìn)茶葉、中藥材、果蔬、木本油料等特色農產(chǎn)品生產(chǎn)及精深加工，打造全國重要的特色優(yōu)勢農產(chǎn)品供應基地。
特色產(chǎn)業(yè)基地建設
支持亳州打造全國重要現代中藥產(chǎn)業(yè)基地、養生文化旅游基地。
發(fā)展工程
1、做優(yōu)做強現代中藥產(chǎn)業(yè)，培育“十大皖藥”品牌，建設大別山“西山藥庫”等產(chǎn)業(yè)集聚區。建設綠色中藥材種植及觀(guān)光旅游經(jīng)濟帶。
2、中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。以亳州、大別山等中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為基礎，建設若干個(gè)省級中醫藥綜合改革示范區；建設5個(gè)現代中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地（園區）；建設10個(gè)道地中藥材良種繁育基地和50個(gè)“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)示范基地；培育10個(gè)以上產(chǎn)值過(guò)億元的中藥大品種；新增2個(gè)中藥領(lǐng)域省部級重點(diǎn)實(shí)驗室和工程（技術(shù)）研究中心；支持基于皖產(chǎn)道地中藥材的新食品原料和藥品的研發(fā)；支持國家中藥材產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心在道地藥材產(chǎn)區設立站點(diǎn)。
安全監管
積極推進(jìn)高端醫療器械檢測實(shí)驗室、中藥材與飲片質(zhì)量控制實(shí)驗室建設。
福建省
科研創(chuàng )新
重點(diǎn)發(fā)展用于重大疾病防治的生物技術(shù)藥、新型化學(xué)藥、現代中藥等創(chuàng )新藥物品種。
現代農業(yè)
發(fā)展林下經(jīng)濟、筍業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)。
江西省
現代產(chǎn)業(yè)體系
1、以中藥加工制造為龍頭，以中藥材種植和中醫藥健康服務(wù)為兩翼，以業(yè)態(tài)融合為重點(diǎn)方向，大力推動(dòng)中藥制藥關(guān)鍵技術(shù)、中藥制藥裝備。
2、重點(diǎn)實(shí)施中藥傳承創(chuàng )新、現代生物技術(shù)應用等工程，加快南昌江中藥谷、贛州青峰藥谷、南昌新綠色中醫藥產(chǎn)業(yè)現代中藥生產(chǎn)基地。
科研創(chuàng )新
加強以贛產(chǎn)中藥為主體的中藥新藥研發(fā)和二次開(kāi)發(fā)，推動(dòng)中藥經(jīng)典名方研究及產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)一步提升中藥材種植和加工制造水平，加快建設全國道地藥材檢驗檢測中心。
山東省
項目建設
生物醫藥:步長(cháng)中藥現代化集成項目
平臺建設
加快山東互聯(lián)網(wǎng)中藥材交易平臺建設。
中南
河南省
高效種養業(yè)
1、加快茶葉、食用菌、中藥材、水產(chǎn)品等十大優(yōu)勢特色農產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設。
2、建設“四大懷藥”等重點(diǎn)品種豫產(chǎn)道地藥材基地和伏牛山、大別山、桐柏山、濮陽(yáng)“黃河中藥谷”等優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)種植基地。
科研創(chuàng )新
推進(jìn)豫產(chǎn)道地藥材和優(yōu)質(zhì)中藥材基地建設，加快經(jīng)典名方、大品種二次研發(fā)和中藥新藥、器械設備研制，加強中藥材全鏈條質(zhì)量監管。
湖北省
優(yōu)勢農產(chǎn)品
因地制宜發(fā)展蔬菜、水果、茶葉、中藥材、食用菌等優(yōu)勢特色農產(chǎn)品。
供給側結構性改革
大力扶持優(yōu)質(zhì)中藥材、道地藥材生產(chǎn)，促進(jìn)中藥質(zhì)量提升。
湖南省
科研創(chuàng )新
醫藥，推進(jìn)創(chuàng )新藥、首位藥、兒童藥、短缺藥開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，研發(fā)中藥新品種。
市場(chǎng)流通
1、培育藥品流通、醫療器械、中藥材和化妝品市場(chǎng)，加快湖南健康產(chǎn)業(yè)園建設。
2、建設省級冷鏈物流平臺，以肉禽水產(chǎn)、中藥材、果蔬等為重點(diǎn)，構建冷鏈物流格局。
特色農業(yè)
重點(diǎn)發(fā)展食用油、茶葉、水產(chǎn)、水果、中藥材、竹木等優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)。
基地建設
建設一批區域中藥制劑中心和道地藥材生態(tài)種植基地。
藥品安全
針對中藥飲片、特殊藥品、高風(fēng)險醫療器械、臨床試驗、疫苗購銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項整治。
廣東省
產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
1、加快發(fā)展生物醫藥產(chǎn)業(yè)，在生物藥、化學(xué)藥、現代中藥、高端醫療器械、醫療服務(wù)等領(lǐng)域形成競爭優(yōu)勢。
2、支持發(fā)展嶺南中藥、醫療服務(wù)、公共衛生等產(chǎn)業(yè)。
區域金融協(xié)調發(fā)展
支持珠海依托粵澳深度合作示范區加強與澳門(mén)在跨境債券發(fā)行、綠色金融、中藥材現貨交易等領(lǐng)域深度合作，推動(dòng)澳門(mén)—珠?？缇辰鹑诤献魇痉秴^建設。
海洋產(chǎn)業(yè)
推廣具有民族特色的海洋中藥產(chǎn)品。
科研創(chuàng )新
推動(dòng)嶺南中藥基礎研究、種植、產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng )新、質(zhì)量控制等全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。
廣西壯族自治區
科研創(chuàng )新
1、推進(jìn)傳統醫藥國際合作，加快中藥壯瑤藥新藥創(chuàng )制研究和成果轉化應用。
2、生物醫藥領(lǐng)域重點(diǎn)研發(fā)中藥新藥、化學(xué)藥新藥、生物技術(shù)藥物新藥、醫療器械等新產(chǎn)品，完善生物醫藥產(chǎn)品的創(chuàng )新鏈。
3、生物醫藥：重點(diǎn)發(fā)展中藥民族藥、化學(xué)藥、生物技術(shù)藥，加強天然藥物提取、中藥前沿技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品研發(fā)以及老產(chǎn)品二次開(kāi)發(fā)，支持研發(fā)基因工程藥品。
4、重點(diǎn)支持重大疾病診治技術(shù)研發(fā)、新藥創(chuàng )制、中藥民族藥產(chǎn)業(yè)現代化、臨床醫學(xué)檢驗設備研發(fā)。
農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
1、加快優(yōu)質(zhì)稻、玉米、糖料蔗、水果、蔬菜、食用菌、桑蠶、茶葉、中藥材等種植業(yè)提檔升級。
2、將廣西打造成為全國最大的糖料蔗、中藥材、富硒農產(chǎn)品基地。
3、建設茶葉、桑蠶、中藥材、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等農產(chǎn)品優(yōu)勢區。
物流體系建設
大宗商品物流發(fā)展方面：大力推進(jìn)金屬礦石、鋼材、石化、電解鋁、糧食、木材、食糖、中藥材、香料等大宗商品物流基地建設。
品牌建設
打造“桂十味”中藥材品牌，建設一批中藥材種植示范基地，推動(dòng)中藥壯瑤藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
安全監管
加強中藥、壯瑤藥以及具有地方資源優(yōu)勢的藥材質(zhì)量標準和安全性評價(jià)研究，完善藥品質(zhì)量安全保障體系。
海南省
科研創(chuàng )新
推動(dòng)新型生物制藥、高端醫療器械、中藥現代化、化學(xué)藥等發(fā)展，發(fā)展原料藥。
西南
重慶市
平臺建設
推進(jìn)中醫藥循證醫學(xué)研究中心和區域中藥制劑中心建設。
產(chǎn)業(yè)群打造
1、圍繞……中藥材、紡織服裝等領(lǐng)域，創(chuàng )建優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。
2、打造中藥材、茶葉等全產(chǎn)業(yè)鏈。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向
培育中成藥、中藥飲片、中藥配方顆粒等現代中藥。
特色農業(yè)
1、打造茶葉、中藥材特色經(jīng)濟林等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。
2、建成糧食、中藥材等10個(gè)百億級加工產(chǎn)業(yè)集群。
四川省
建設特色農業(yè)帶
1、依托四川盆地大宗藥材、秦巴烏蒙山區特色藥材、川西北高原民族藥材等優(yōu)勢種植區，打造全國優(yōu)質(zhì)道地中藥材產(chǎn)業(yè)帶。
2、建設中藥材標準化基地100萬(wàn)畝。
數字化平臺建設
鼓勵積微物聯(lián)、云筑網(wǎng)、九正建材網(wǎng)、好醫生、中藥材天地網(wǎng)等一批垂直行業(yè)數字化供需平臺加快發(fā)展。
貴州省
科研創(chuàng )新
1、鞏固提升中藥民族藥，做大做強貴州苗藥，加快中藥材基地規?；?、標準化建設，重點(diǎn)推動(dòng)天然原料藥有效成分萃取產(chǎn)業(yè)化等中藥材精深加工，以道地藥材為重點(diǎn)，完善中藥材生產(chǎn)技術(shù)標準體系，培育在全國有較大優(yōu)勢的優(yōu)良品種。加快推動(dòng)中藥配方顆粒、經(jīng)典名方類(lèi)中藥及直接口服飲片等新品開(kāi)發(fā)。
項目、基地建設
1、健康醫藥。推進(jìn)開(kāi)陽(yáng)中藥材基地及加工、良濟藥業(yè)噴霧劑合劑中藥提取生產(chǎn)線(xiàn)、杭州華東醫藥貴州公司中藥飲品、凱里銀杏制品及中藥飲片生產(chǎn)加工等項目和產(chǎn)業(yè)基地建設。
2、中藥與民族藥產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)在貴陽(yáng)、安順、黔南、黔東南、銅仁發(fā)展民族制藥、健康醫藥產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)貴陽(yáng)—安順醫藥康養產(chǎn)業(yè)基地、安順現代中藥與民族藥產(chǎn)業(yè)基地、黔東南大健康醫藥產(chǎn)業(yè)基地建設，鞏固提升中藥民族藥，持續做好“貴州良藥”，加快形成現代中藥與民族藥產(chǎn)業(yè)集群。
高效農業(yè)、林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展
1、優(yōu)先發(fā)展道地藥材，中藥材（石斛）種植面積穩定在700萬(wàn)畝，建成全國道地中藥材的重要產(chǎn)區。
2、大力發(fā)展果樹(shù)、花卉苗木、木本中藥材、花椒、皂角、油茶、竹筍等特色林業(yè)。
3、現代山地特色高效農業(yè)重大工程。①農業(yè)規?；嵘こ蹋?strong>中藥材產(chǎn)量200萬(wàn)噸；②優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設。打造培育辣椒、食用菌、中藥材、竹、刺梨等5個(gè)產(chǎn)值超100億元產(chǎn)業(yè)集群；③林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)培育工程：發(fā)展50個(gè)規?；瘶藴驶?strong>中藥材生產(chǎn)示范基地。
開(kāi)放合作
產(chǎn)業(yè)合作項目。與上海合作推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
云南省
創(chuàng )新平臺建設
在稀貴金屬新材料、節能減排、中藥材等領(lǐng)域高水平建設云南實(shí)驗室。
西藏自治區
優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展
推進(jìn)藏醫藏藥等領(lǐng)域發(fā)展。
科研創(chuàng )新
積極爭取將符合條件的藏藥按規定納入國家基本醫療保險藥品目錄。支持藏藥顆粒配方研發(fā)及成果轉化。加快藏藥材基地建設，建立藏藥材資源保護與監測體系，建設藏藥材數字庫。
西北
陜西省
特色農業(yè)
以地理標志產(chǎn)品為依托，培育富硒食品、茶葉、中藥材、木耳、食用菌、核桃、花椒、魔芋等特色農業(yè)。
品牌建設
推進(jìn)中藥材種養殖規?；?、規范化，做大做強“秦藥”品牌。
甘肅省
產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1、中醫中藥產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化道地藥材種植布局，推行中藥材標準化種植。實(shí)施隴藥品牌行動(dòng)，推動(dòng)中藥加工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，做強中藥精深加工。提升中藥材倉儲物流能力，完善中藥材市場(chǎng)體系，做大中藥材市場(chǎng)流通。
2、建設現代中藥材種植、加工、交易、健康養生等產(chǎn)城融合項目。
產(chǎn)業(yè)、種業(yè)發(fā)展
1、加快小麥、玉米、蔬菜、中藥材等優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用品種選育,提高國家種子生產(chǎn)保障能力。
2、培育壯大種業(yè)企業(yè), 開(kāi)展玉米 、中藥材等種業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建。
3、擴大定西“中國藥都”“中國薯都”“西部草都”品牌影響力,建設全國馬鈴薯和中藥材種業(yè)基地。
青海省
科技研發(fā)
1、增強藏藥新藥開(kāi)發(fā)國家重點(diǎn)實(shí)驗室創(chuàng )新活力，創(chuàng )建中藏藥技術(shù)研發(fā)中心。
2、加強新型藏藥、現代中藥的研發(fā)和生產(chǎn)，發(fā)展中藏藥新型制劑。
質(zhì)量與流通
建設道地中藥飲片深加工及中草藥交易中心。
寧夏回族自治區
種養業(yè)結構和布局
因地制宜發(fā)展水產(chǎn)養殖、黃花菜、小雜糧、特色經(jīng)果、中藥材等地方特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成各具特色、布局合理、適應生態(tài)保護和現代化農業(yè)發(fā)展要求的特色種養業(yè)布局結構。
新疆維吾爾自治區
特色農業(yè)
大力發(fā)展加工番茄、萬(wàn)壽菊、中藥材、油料、甜菜等特色種植業(yè)。
生物醫藥產(chǎn)業(yè)
支持烏魯木齊、伊犁、阿勒泰等地建設現代化中藥產(chǎn)業(yè)化基地、原料藥基地，支持阿勒泰、和田、喀什等地建設中藥材種植基地，打造特色中藥產(chǎn)業(yè)。
資料來(lái)源：課題組成員孔穎根據公開(kāi)資料梳理編制
通過(guò)以上表，各地區“十四五”規劃中關(guān)于“中藥”的重點(diǎn)內容可概括為以下幾個(gè)方面：
一是在科研創(chuàng )新方面，該方面主要內容包括關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)、人才的培育、重點(diǎn)實(shí)驗室平臺的建設、重要科研項目的實(shí)施等。如：吉林省政府提出重點(diǎn)開(kāi)展道地名中藥材生態(tài)種植（養殖）技術(shù)體系、構建中藥新藥創(chuàng )制研究；北京市政府提出實(shí)施基層中藥技術(shù)人才培育計劃；天津市政府提出高水平建設省部共建組分中藥國家重點(diǎn)實(shí)驗室等。
二是在農業(yè)種業(yè)方面，該方面重點(diǎn)在于中藥材產(chǎn)業(yè)供給側的數量與質(zhì)量的把控上，主要包括作為特色農產(chǎn)品的中藥材的大規模種植、中藥材種子的培育等。如：河北省政府提出建設燕山-太行山中藥材種植帶；黑龍江省政府提出實(shí)施良種繁育基地建設工程、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區建設工程；安徽省政府提出打造全國重要的特色優(yōu)勢農產(chǎn)品供應基地；貴州省政府提出優(yōu)先發(fā)展道地藥材，把中藥材（石斛）種植面積穩定在700萬(wàn)畝，建成全國道地中藥材的重要產(chǎn)區等。
三是在安全質(zhì)量監管方面，該方面內容重點(diǎn)在于中藥材產(chǎn)業(yè)供給側的質(zhì)量上，主要包括質(zhì)量控制實(shí)驗室的建立、安全保障體系的構建等。如：江蘇省政府提出推動(dòng)中藥材質(zhì)量提升、加強中藥質(zhì)量監管；安徽省政府提出中藥材與飲片質(zhì)量控制實(shí)驗室建設；湖南省政府提出針對中藥飲片疫苗購銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項整治；廣西壯族自治區政府提出加強中藥、壯瑤藥以及具有地方資源優(yōu)勢的藥材質(zhì)量標準和安全性評價(jià)研究，完善藥品質(zhì)量安全保障體系等。
四是在對外交流合作方面，該方面主要包括對外交易平臺的建設、物流平臺基地構建、數字化平臺的建設以及與其他城市以和國家的交流合作等。如：山東省政府提出加快山東互聯(lián)網(wǎng)中藥材交易平臺建設；湖南省政府提出以中藥材、果蔬等為重點(diǎn)，構建冷鏈物流格局；四川省政府提出鼓勵積微物聯(lián)、云筑網(wǎng)、九正建材網(wǎng)、好醫生、中藥材天地網(wǎng)等一批垂直行業(yè)數字化供需平臺加快發(fā)展；黑龍江省政府提出培育一批跨境糧食、中藥材等進(jìn)口商品加工產(chǎn)業(yè)集群，在佳木斯建設進(jìn)口俄中藥材加工基地；貴州省政府提出與上海合作推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。
五是在產(chǎn)業(yè)建設發(fā)展方面，主要包括品牌建設、產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)基地建設等。如：河北省政府提出重點(diǎn)建設安國現代中藥等產(chǎn)業(yè)基地，打造京津冀生物醫藥產(chǎn)業(yè)集群；重慶市政府提出圍繞……中藥材、紡織服裝等領(lǐng)域，創(chuàng )建優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群；新疆維吾爾自治區政府提出支持阿勒泰、和田、喀什等地建設中藥材種植基地，打造特色中藥產(chǎn)業(yè)；遼寧省政府提出培育開(kāi)發(fā)中藥經(jīng)典名方驗方及民族藥,拓展“遼藥六寶”品牌；浙江省政府提出推進(jìn)“浙里中藥”品牌；安徽省政府提出做優(yōu)做強現代中藥產(chǎn)業(yè)，培育“十大皖藥”品牌，建設大別山“西山藥庫”等產(chǎn)業(yè)集聚區；廣西壯族自治區政府提出打造“桂十味”中藥材品牌，建設一批中藥材種植示范基地，推動(dòng)中藥壯瑤藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；陜西省政府提出推進(jìn)中藥材種養殖規?；?、規范化，做大做強“秦藥”品牌等。
除了以上五方面內容，部分省份還將中藥與金融產(chǎn)品、生態(tài)旅游、海洋產(chǎn)業(yè)、養老產(chǎn)業(yè)以及本地區民族特色相結合，如：廣東省政府提出支持珠海依托粵澳深度合作示范區加強與中藥材現貨交易等領(lǐng)域深度合作；安徽省政府提出建設綠色中藥材種植及觀(guān)光旅游經(jīng)濟帶；廣東省政府提出推廣具有民族特色的海洋中藥產(chǎn)品；內蒙古自治區政府提出因地制宜發(fā)展蒙中藥材等特色產(chǎn)業(yè)；西藏自治區政府提出推進(jìn)藏醫藏藥發(fā)展等。
二、我國中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
通過(guò)對31個(gè)省市自治區（除港、澳、臺外）中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)資料查閱以及各地“十四五”規劃中中藥重點(diǎn)內容的梳理，可以發(fā)現，現階段我國中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展在獲得歷史性機遇的同時(shí)，也面臨諸多方面的挑戰和問(wèn)題。
一是我國中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。主要表現為區域性分布不均以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。從地理因素來(lái)看，我國土地幅員遼闊，東西部地形差異大，東部、中部、西部間中藥產(chǎn)業(yè)的規模、市場(chǎng)占有率、現代化水平等各不相同。此外，從產(chǎn)業(yè)角度來(lái)看，中藥在種植、育種、流通、貿易、科研等領(lǐng)域發(fā)展呈現出極不均衡狀態(tài)。我國中藥材種植強省主要分布在中西部地區，比如貴州、陜西、甘肅等，這些省份也是我國道地藥材出產(chǎn)的主要省份。但由于這些地區的整體的發(fā)展水平比起東部地區較為滯后，其生產(chǎn)能力易受當地勞動(dòng)力的文化、技術(shù)水平的限制，故而導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均的現象；而一些發(fā)達地區，比如上海市，由于受地理環(huán)境制約，又難以發(fā)展諸如中藥種植、良種培育等產(chǎn)業(yè)。故而這種不均衡性又呈現出不可控性和可控性相結合的特點(diǎn)。
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與智力技術(shù)支持的脫節。這一問(wèn)題在供給側上表現為中藥材供給質(zhì)的把控。在各種中藥材、中藥飲片充斥市場(chǎng)的的情況下，如何使得地道中藥材流入市場(chǎng)，使得人民享受到地道藥材的良好藥效，這就需要一定的安全監管體系和質(zhì)量檢測機構，以及相關(guān)的數字化信息平臺。此外從中藥材種植土壤環(huán)境上來(lái)分析，由于環(huán)境污染、化學(xué)產(chǎn)品的濫用，中藥材的種植土質(zhì)發(fā)生惡化，無(wú)論是一些千金難求的野生藥材抑或是如今大量人工培育的中藥材大多藥效顯然低于先前；而生態(tài)環(huán)境的修復是一個(gè)漫長(cháng)的過(guò)程，那在現有的土壤條件下，如何培育中藥材良種就是一大科技攻關(guān)難題。同時(shí)，這一問(wèn)題在需求側上表現為如何迎合多元化的消費者需求。隨著(zhù)人民生活水平的不斷提高，便捷性、有效性成為人們對于藥品的主要要求，而中藥本身的難以長(cháng)久儲存、煎熬時(shí)間長(cháng)就難以滿(mǎn)足這些要求，也是亟待解決的重要科技難題，此外，針對重大疾病，如何開(kāi)展具有中醫優(yōu)勢的中藥復方、中藥組分或單體新藥研制，如何開(kāi)展高端醫療裝備和智慧醫療、遠程醫療共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)也是關(guān)鍵問(wèn)題。
三是中藥進(jìn)出口市場(chǎng)低迷。雖然近年來(lái)，中西結合的治療手段使得中醫藥文化大放異彩，但其國際化程度仍未得到根本改善，而造成這種結果的原因首先是東西方文化的差異。中藥類(lèi)商品的出口意味著(zhù)首先要推廣中醫藥文化，而西方文化主導的現代社會(huì )使得我們難以將這種文化向國際推廣。其次是嚴格的質(zhì)檢標準影響中藥出口。由于中藥本身成分復雜，國外對中藥的進(jìn)口又有嚴格的甚至近乎苛刻的質(zhì)檢標準，而適用于西藥的質(zhì)檢標準又未必適合中藥，故而成為我國中藥出口的一大壁壘。再次是與亞洲其他一些地區的中藥進(jìn)出口國家激烈的市場(chǎng)競爭又進(jìn)一步阻礙了我國中藥走向國際市場(chǎng)。比如日本、韓國等亞洲發(fā)達地區也是較大的傳統醫藥市場(chǎng)，他們憑借自身的科技和資金的優(yōu)勢，積極開(kāi)發(fā)中成藥，率先搶占國際市場(chǎng)。而由于我國前些年對于中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直沒(méi)有足夠重視，失去了搶占市場(chǎng)的先機的同時(shí)，也導致國內中醫藥人才匱乏、研發(fā)水平有限，使得內地出口的中成藥無(wú)論是外觀(guān)還是質(zhì)量都與他們有明顯差距。
這些問(wèn)題的解決需要我國以及各地區政府對中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展予以應有的重視，提出相應的對策、做出相應的措施。
三、關(guān)于我國中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議
2022年3月、10月和11月相繼發(fā)布的《“十四五”中醫藥發(fā)展規劃》（國辦發(fā)〔2022〕5號）、《“十四五”中醫藥人才發(fā)展規劃》（國中醫藥人教發(fā)〔2022〕7號）和《“十四五”中醫藥科技創(chuàng )新專(zhuān)項規劃》（國科發(fā)社〔2022〕234號）三個(gè)文件進(jìn)一步表明我國“十四五”期間在文化人才和技術(shù)領(lǐng)域對于中醫藥發(fā)展的高度重視。而中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)金融扶持、質(zhì)量監管、人才的培養、技術(shù)的研發(fā)、貿易交流合作等，本文對中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展擬出以下幾條政策建議。
（一）增加中藥產(chǎn)業(yè)的金融支持
對于中藥農戶(hù)，精準支持農戶(hù)發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，筑牢群眾增收基礎，對從事中藥材初加工、銷(xiāo)售等生產(chǎn)活動(dòng)的脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易返貧戶(hù)、突發(fā)嚴重困難戶(hù)和一般戶(hù)進(jìn)行優(yōu)惠貸款貼息政策支持；對中藥企業(yè)，鼓勵金融機構對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)免收賬戶(hù)管理費和年費，實(shí)施優(yōu)惠信貸政策；在金融安全保障方面，研發(fā)中藥材特色險險種，對于中藥材種植、質(zhì)量保證保險、企業(yè)財產(chǎn)保險等采取險種費率給予優(yōu)惠、降低保險起賠點(diǎn)等措施。在金融產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)上，圍繞知識產(chǎn)權貸、信用貸、中期流貸、供應鏈金融、特色農險等領(lǐng)域研發(fā)金融產(chǎn)品，擴大金融供給，充分發(fā)揮金融產(chǎn)品在中藥產(chǎn)業(yè)中的支持作用。
（二）加強中藥質(zhì)量安全監管
中藥材質(zhì)量的把控是中藥產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革的重要內容。要提供道地的中藥材并讓人民真正享受到中藥的良好療效，中藥質(zhì)量監管體系的建構必不可少。從科研創(chuàng )新上來(lái)說(shuō)，要建設高端綠色制藥研發(fā)平臺、國家第三方中藥質(zhì)量檢測中心等，加大中藥材產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心經(jīng)費投入，推動(dòng)中藥基礎研究、種植、產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng )新、質(zhì)量控制等全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展；從政策規范來(lái)說(shuō)，要設立市場(chǎng)準入質(zhì)量安全條例、地道地藥材質(zhì)量評價(jià)標準等?？偟膩?lái)說(shuō)，要做好“四個(gè)全”：要全鏈條加強中藥質(zhì)量管理，守牢安全底線(xiàn)；全過(guò)程審評審批加速，不斷積聚發(fā)展新動(dòng)能；全方位推進(jìn)監管能力建設，提升監管效能；全球化監管合作協(xié)調，構建中藥發(fā)展新格局。
（三）優(yōu)化中藥產(chǎn)業(yè)布局
由于我國幅員遼闊，各區域地理與自然資源稟賦、消費市場(chǎng)、文化等皆各具特色。東部以及西北地區如浙江、安徽、廣東、山東、遼寧、陜西等省份應當進(jìn)一步加強中藥產(chǎn)業(yè)的品牌建設，如“遼藥六寶”、“浙里中藥”、“桂十味”、“秦藥”等品牌，進(jìn)行市場(chǎng)推廣，進(jìn)一步加強產(chǎn)品的用戶(hù)粘性等。同時(shí)，部分國內知名的中藥生產(chǎn)企業(yè)如康美藥業(yè)、步長(cháng)制藥、東阿阿膠等，應當注重優(yōu)化中藥產(chǎn)品的品質(zhì)質(zhì)量，提升中藥產(chǎn)品研發(fā)能力，強化自身企業(yè)的技術(shù)壁壘。此外，一些比較適合發(fā)展中藥種業(yè)和種植業(yè)的地區，如安徽、甘肅、貴州等地，應充分發(fā)揮中藥材本身的生態(tài)優(yōu)勢以及經(jīng)濟價(jià)值，以中藥材種植維穩生態(tài)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟發(fā)展。
（四）加強人才培養和科研創(chuàng )新
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展速度密切相關(guān)，我國中藥相關(guān)產(chǎn)業(yè)的總體科技實(shí)力偏低。比起相鄰的韓日兩國，國家對于中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還停留在傳統產(chǎn)業(yè)階段，對于中藥的科研項目、質(zhì)量檢測、安全檢測、生產(chǎn)監管等領(lǐng)域尚缺乏統一指標，缺乏相關(guān)體系的建設。此外，在人才培養方面，要加大對醫藥行業(yè)專(zhuān)門(mén)人才的培養，對重點(diǎn)中醫院校和科研機構給予足夠的政策和資金扶持，從而為我國中藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供優(yōu)良的智力人才支持。其次，在新藥的科研創(chuàng )新上，既要吸收古方、驗方的內容精華，也要結合傳統藥方運動(dòng)現代科學(xué)技術(shù)，在傳承的基礎上開(kāi)拓創(chuàng )新。
（五）加強中藥國際貿易學(xué)術(shù)交流合作
在國際貿易方面，要高水平建立中藥材貿易平臺和物聯(lián)網(wǎng)體系，開(kāi)拓更多中外中藥貿易的流通渠道。在學(xué)術(shù)科研交流上，鼓勵和支持有關(guān)中醫藥高校、科研機構和團體以多種形式開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研相結合的國際交流與合作，從而促進(jìn)中藥文化海外傳播與技術(shù)國際推廣相結合。在國際合作方面，深度運用“一帶一路”倡議、運用數字化平臺，與有合作潛力和意愿的國家共同建設一批友好中醫醫院、中藥產(chǎn)業(yè)園、中藥文化交流區；鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫藥貿易”，助力中藥企業(yè)“走出去”，推動(dòng)中藥類(lèi)產(chǎn)品、品牌的海外注冊和應用。
總而言之，中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并非一蹴而就，在國際醫藥行業(yè)競爭日益激烈的現代，我國應當穩扎穩打、循序漸進(jìn)，加大政府扶持，采取有效措施方可促進(jìn)我國中藥產(chǎn)業(yè)健康、可持續發(fā)展。
（第五屆健康金融課題組和養老金融課題組已經(jīng)組建完畢，相關(guān)研究成果將在每月第二個(gè)和最后一個(gè)的周四定期刊出，敬請支持和關(guān)注。）
作者：
孔穎 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院健康金融實(shí)驗室助理，銅陵學(xué)院馬克思主義學(xué)院專(zhuān)職思政教師
指導：
任國征 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院研究員，健康金融實(shí)驗室（資源庫）主任、課題組組長(cháng)
原創(chuàng )聲明
如需轉載、引用本文觀(guān)點(diǎn)，請注明出處為“中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院”。
