2021年12月2日，香港交易所發(fā)布了具有香港特色的《企業(yè)凈零排放實(shí)用指引》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《指引》”），這是對同年10月香港政府公布的頂層設計行動(dòng)方案——《香港氣候行動(dòng)藍圖2050》的具體響應，以實(shí)現2020年11月香港行政長(cháng)官林鄭月娥所宣布的目標——香港將力爭在2050 年之前實(shí)現碳中和。本文將主要對《指引》中凈零排放目標及路徑規劃的側重點(diǎn)進(jìn)行解讀，分析企業(yè)踐行凈零排放行動(dòng)的必要性，并為中國內地企業(yè)和政府的行動(dòng)提出建議。
一、《指引》出臺背景及意義
港交所《企業(yè)凈零排放實(shí)用指引》的發(fā)布填補了中國無(wú)凈零排放相關(guān)指引的空白，更好地落實(shí)《香港氣候行動(dòng)藍圖2050》，也為中國企業(yè)制定碳中和路徑規劃提供參考。在《指引》發(fā)布前，僅有科學(xué)碳目標倡議組織（Science Based Targets initiative, SBTi）發(fā)布關(guān)于企業(yè)制定科學(xué)碳目標的指南——《Science-Based Target Setting Manual》等一系列相關(guān)文件。SBTi是由全球環(huán)境信息研究中心（CDP）、世界資源研究所（WRI）、世界自然基金會(huì )（WWF）和聯(lián)合國全球契約組織（UNGC）合作發(fā)起的，屬于全球商業(yè)氣候聯(lián)盟重要組成部分的國際倡議組織。該組織旨在為企業(yè)提供設定科學(xué)碳目標的清晰指導框架，以確保企業(yè)所設定溫室氣體排放減排目標與全球升溫幅度控制在工業(yè)化前1.5℃的脫碳水平保持一致。
港交所在參考SBTi一整套科學(xué)碳目標制定指南的基礎上，結合港股上市公司主要行業(yè)分類(lèi)因地制宜地制定了更聚焦、更有實(shí)操性和針對性的香港版《企業(yè)凈零排放實(shí)用指引》，為企業(yè)制定凈零排放目標和路徑規劃提供最必要的指引步驟，幫助其理解和掌握凈零排放相關(guān)概念及背后的復雜性，即使是無(wú)凈零排放相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識儲備、能力儲備、專(zhuān)業(yè)人才儲備的企業(yè)同樣適用。截止2021年12月31日，港股上市公司2585家，《指引》的發(fā)布有助于調動(dòng)港股上市公司及香港本地企業(yè)制定凈零排放目標和路徑規劃的積極性，為香港2050年前實(shí)現碳中和做出貢獻，助力中國2060年前實(shí)現碳中和。
二、《指引》重要內容解讀
（一）細述企業(yè)凈零排放路徑工作流程
《指引》詳細描述了一家典型公司在制定凈零排放路徑時(shí)的工作流程。首先明確了凈零排放目標針對溫室氣體排放，即《溫室氣體核算體系》中包括二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)、氫氟碳化物(HFCs)、全氟化碳(PFCs)、六氟化硫(SF6)、三氟化氮(NF3)的七種溫室氣體，并非單純地指二氧化碳排放。其次，詳細說(shuō)明企業(yè)在制定凈零排放目標和路徑時(shí)最基本的、最必要的步驟，并對每個(gè)步驟可能的陷阱和相應的防范措施予以說(shuō)明?！吨敢分饕?個(gè)方面：（1）企業(yè)凈零排放基準線(xiàn)的確定，包括組織邊界和基準年設定等，即“摸清家底”；（2）企業(yè)凈零排放目標的設定，包括設定長(cháng)期的“遠大目標”——科學(xué)基礎減碳目標，以及短期的“小目標”——SMART目標；（3）企業(yè)減排潛力的挖掘及填補差距的措施，即在分析“遠大目標”和“小目標”與“家底”差距后的減排路徑規劃；（4）中和及超鏈減排的減緩措施，主要針對過(guò)渡期間不能減少的排放和凈零排放之路的剩余排放量的減緩措施；（5）凈零排放的策略選擇，包括淺綠、深綠、正綠3種策略。
圖1 一家典型公司制定凈零排放路徑的工作流程概覽圖
（二）強調企業(yè)凈零排放實(shí)踐中公司最高層支持的重要性
《指引》指出，幾乎每家成功推行可持續發(fā)展計劃的公司，均獲得了公司最高層的全力支持。公司的凈零排放之路必須得到最高管理層及董事會(huì )的支持，并通過(guò)全面的成本效益分析，考慮不同氣候情況下的實(shí)體和過(guò)渡風(fēng)險，以充分掌握其中的權衡取舍。企業(yè)凈零排放之路涉及到公司戰略選擇、經(jīng)營(yíng)模式轉變、成本效益短期與長(cháng)期的選擇與平衡、內部組織架構轉變及內部利益轉移等多方面問(wèn)題。對內，需要考慮員工的專(zhuān)業(yè)知識是否能支持減排措施的落地及其落地質(zhì)量、技術(shù)上是否可行、資源能否跟上、成本效益比率如何等問(wèn)題；對外，需要考慮市場(chǎng)發(fā)展及行業(yè)實(shí)踐情況、客戶(hù)的偏好、企業(yè)減排的影響和監管目前及未來(lái)的態(tài)度等問(wèn)題，并確保在這一過(guò)程中公司的業(yè)務(wù)模式在凈零排放經(jīng)濟中仍舊可持續。因此，公司董事會(huì )和管理層所擁有的強烈責任感、長(cháng)遠眼光和雄心，對于制定凈零減排放發(fā)展策略至關(guān)重要。
同時(shí)，董事會(huì )和管理層將對減排措施的落地起到重大作用。他們需要在企業(yè)減排實(shí)踐中對這些措施的預期效果和造成的業(yè)務(wù)影響進(jìn)行評估，解決具體實(shí)施過(guò)程中出現的問(wèn)題，不斷推進(jìn)凈零排放之路的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，直至實(shí)現凈零排放。在此過(guò)程中，企業(yè)文化亦須做出系統性轉變以有效地改變運營(yíng)模式。此外，將高級管理層的薪酬與公司的碳減排目標表現相掛鉤，也被認為是推動(dòng)凈零排放策略實(shí)施的有效措施。
（三）制定具有前瞻性的“遠大目標”和切實(shí)可行的“小目標”
《指引》提出，企業(yè)應依據國際減排承諾及國家的減碳目標設定一個(gè)自上而下的高標準目標。根據2020年9月習近平總書(shū)記在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì )一般性辯論上的鄭重承諾——“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現碳中和”，以及同年11月香港行政長(cháng)官林鄭月娥的宣布——“香港將力爭在2050 年之前實(shí)現碳中和”，企業(yè)應不遲于2050年達致溫室氣體凈零排放。企業(yè)作為具體的碳減排實(shí)體，在過(guò)渡至凈零排放時(shí)，需要與全球或本地政府的碳減排路徑保持適度超前或一致，其碳減排目標才具有實(shí)踐意義，也才能確保公司的業(yè)務(wù)模式在凈零排放宏觀(guān)目標下的可持續性。同時(shí)，企業(yè)制定的科學(xué)基礎減碳目標應該足夠前瞻、足夠遠大，確保其價(jià)值鏈不會(huì )導致在大氣中出現二氧化碳凈積累和其他溫室氣體的凈影響，與全球升溫幅度控制在工業(yè)化前1.5℃的脫碳水平保持一致，這也能有助于企業(yè)降低社會(huì )價(jià)值轉變及碳價(jià)格上升時(shí)出現的聲譽(yù)風(fēng)險和過(guò)渡風(fēng)險。
為了保證能實(shí)現其凈零排放目標，企業(yè)可基于自身目前的減排潛力設定一個(gè)減排“小目標”——SMART目標，以確保企業(yè)能逐步過(guò)渡到科學(xué)基礎減排目標。SMART目標須是具體的(Specific)、可計量的(Measurable)、可行的(Attainable)、與業(yè)務(wù)相關(guān)的(Relevant)、具有時(shí)限性的(Time bound)。企業(yè)可采用較為容易實(shí)踐的措施，如選擇獲得綠色認證的節能辦公室、將低碳準則納入采購規章等實(shí)現SMART目標。在較易實(shí)踐的措施上取得成功后，將建立起公司管理層及員工科學(xué)降碳的信心，使其愿意采取深度脫碳行動(dòng)以實(shí)現科學(xué)基礎減碳目標。企業(yè)制定減碳目標的步驟可見(jiàn)下表。
表1 逐步設定目標
資料來(lái)源：港交所《企業(yè)凈零排放實(shí)用指引》
（四）區分絕對目標、物理強度目標和經(jīng)濟強度目標的優(yōu)缺點(diǎn)
《指引》指出為實(shí)現凈零排放，企業(yè)必須根據絕對排放量設定目標進(jìn)行溫室氣體排放量絕對減排，而對企業(yè)內部采用物理強度或經(jīng)濟強度目標。需要注意的是，絕對目標無(wú)法比較同類(lèi)企業(yè)的溫室氣體排放強度，且無(wú)法跟蹤效率改進(jìn)情況，因為企業(yè)報告的減排量可能來(lái)自產(chǎn)量下降，而不是來(lái)自其績(jì)效的改進(jìn)，如果企業(yè)處在增長(cháng)期，且企業(yè)的增長(cháng)與溫室氣體排放量掛鉤，則實(shí)現目標的難度更大。強度目標不一定會(huì )減少絕對排放量，因為即使企業(yè)的單位排放效率高，企業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)量增加可能導致絕對排放量增加。
表2 絕對目標、物理強度目標和經(jīng)濟強度目標的主要優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)
資料來(lái)源：SBTi
（五）防范企業(yè)凈零排放實(shí)施過(guò)程中出現的“漂綠”行為
企業(yè)凈零排放目標強調企業(yè)應當通過(guò)減排手段實(shí)現最大程度的碳減排，對于不能減少的排放和凈零排放之路的剩余排放量，再采用中和及超越價(jià)值鏈減緩的措施實(shí)現凈零排放。但關(guān)鍵途徑還是在于企業(yè)自身的碳減排，強調這點(diǎn)在于企業(yè)凈零排放的本意是推進(jìn)企業(yè)通過(guò)節能減排降耗實(shí)現最小化不可減排量，走高質(zhì)量發(fā)展之路，而非過(guò)度強調中和手段（如購買(mǎi)碳信用額等）實(shí)現“偽凈零排放”或采用“漂綠”行為。因此在此過(guò)程中，特別需要注意企業(yè)出現的兩種凈零排放“漂綠”行為：一是企業(yè)只設定遙遠的凈零排放目標，如2050年實(shí)現凈零排放，存在目標難以實(shí)現的情況或者基于目標過(guò)于長(cháng)遠使得企業(yè)產(chǎn)生“惰性”從而遏制短期的減排努力，這也是《指引》提出SMART目標的意義所在，讓企業(yè)切切實(shí)實(shí)地從短期的“小目標”做起，結合實(shí)際情況選取淺綠或深綠策略，逐步過(guò)渡到科學(xué)基礎減排目標。二是企業(yè)過(guò)度依賴(lài)購買(mǎi)碳信用額，從而忽略自身努力。為此，《指引》特地指出碳抵消和所避免的排放量不計入科學(xué)基礎減碳目標，這也與SBTi保持一致。
（六）確保數據的誠信度
《指引》特別強調了活動(dòng)數據的誠信度，包括其真實(shí)性、準確性、可追溯性和連貫性，企業(yè)在凈零排放目標實(shí)施過(guò)程中應加強對數據的管理，以確保數據質(zhì)量，并在信息披露過(guò)程中，做到重大不遺漏和誠信披露。數據的準確性來(lái)源于核查人員能清晰界定核查邊界并采用科學(xué)的方法等，《指引》認為企業(yè)應為管理及營(yíng)運層面的相關(guān)雇員安排培訓，避免其誤解或誤報數據。數據的真實(shí)性是企業(yè)制定科學(xué)基礎減碳目標的前提，也是企業(yè)實(shí)質(zhì)性減排和對外信息披露的保證。數據的可追溯性和連貫性是企業(yè)能掌握其減排結果的途徑，也是能反映其減排措施有效實(shí)施的依據，更是數據可審查和驗證的重要來(lái)源?！吨敢分赋鏊谢顒?dòng)數據應存檔，如采購記錄、電費單等，并且實(shí)施列表質(zhì)量管理系統，包括精確及標準化的方法、健全的數據收集流程，及可供比較及提示預警的內置分析工具。
三、對內地的借鑒性
（一）建議政府相關(guān)部門(mén)加速出臺企業(yè)碳中和指引
目前內地已建立起重點(diǎn)企事業(yè)單位溫室氣體相關(guān)的排放報告制度、核算方法與報告指南等制度，但仍需進(jìn)一步加快ESG信息披露和企業(yè)碳中和目標設立等方面的政策指引。2010年9月，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于啟動(dòng)省級溫室氣體清單編制工作有關(guān)事項的通知》，正式開(kāi)始了各地溫室氣體清單的編制工作。2013-2015年兩年間我國相繼出臺25個(gè)重點(diǎn)行業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南。2016年10月，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》，旨在推動(dòng)我國溫室氣體排放。隨著(zhù)2020年9月習近平總書(shū)記明確了我國碳達峰碳中和的時(shí)間路線(xiàn)圖，生態(tài)環(huán)境部也加緊企業(yè)溫室氣體報告核查工作，于2021年3月發(fā)布了《企業(yè)溫室氣體排放報告核查指南（試行）》，進(jìn)一步規范全國碳排放權交易市場(chǎng)企業(yè)溫室氣體排放報告核查活動(dòng)。2022年1月《中國產(chǎn)品全生命周期溫室氣體排放系數集（2022）》公布，幫助企業(yè)從產(chǎn)品全生命周期核算、計量和評估溫室氣體排放，是推動(dòng)中國實(shí)現碳達峰碳中和的重要數據支撐。但我國尚未發(fā)布企業(yè)凈零排放目標和路徑規劃的相關(guān)政策或指引，截至2021年12月31日，我國全部A股上市公司約4700家，根據SBTi數據已加入SBTi的2322家企業(yè)中中國企業(yè)僅有106家，包括31家臺灣企業(yè)、24家香港企業(yè)、51家中國內地企業(yè)。為加快眾多上市公司和重點(diǎn)企事業(yè)單位制定其碳中和排放路徑，中國應盡快出臺企業(yè)碳中和路徑相關(guān)政策或指引，推動(dòng)實(shí)現我國3060目標。
（二）企業(yè)應盡早行動(dòng)，應對碳達峰、碳中和目標下的“?！迸c“機”
國家碳達峰、碳中和目標下相關(guān)政策密集出臺，企業(yè)面臨政策調整和業(yè)務(wù)轉型風(fēng)險。2021年10月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)》”），這是我國碳達峰、碳中和“1+N”政策體系中的綱領(lǐng)性“1”，重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的政策“N”也在各部委的密集推動(dòng)下研究和發(fā)布，各級地方政府亦在緊隨其后制定出臺碳達峰碳中和規劃。根據《意見(jiàn)》，碳排放目標將被分解到行業(yè)、地方政府，納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合評價(jià)體系中，從而強化碳達峰、碳中和目標任務(wù)落實(shí)情況并給予考核。在這場(chǎng)“廣泛而深刻的社會(huì )經(jīng)濟系統變革中”，企業(yè)作為社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)的微觀(guān)主體，也是落實(shí)碳中和戰略的實(shí)踐主體，必然面臨著(zhù)碳達峰、碳中和背景下的政策轉變和業(yè)務(wù)可持續性挑戰。
國家的碳中和政策將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，對碳密集企業(yè)形成沖擊，淘汰高排放高污染的落后產(chǎn)能，促進(jìn)低碳綠色產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。例如全國碳市場(chǎng)首批納入的火力發(fā)電企業(yè)，就因碳排放配額成本的增加和動(dòng)力煤價(jià)格的上漲而在財報中披露大幅虧損。鋼鐵、有色、石化等行業(yè)尚未被納入全國碳市場(chǎng)，但因其消耗大量能源的行業(yè)屬性和化石能源價(jià)格的走高，這些行業(yè)中的部分落后產(chǎn)能也將不可避免的在國家碳中和進(jìn)程中走向淘汰。與之對應的是新能源產(chǎn)業(yè)盡享碳中和的時(shí)代紅利，在國民經(jīng)濟綠色低碳轉型中蓬勃發(fā)展。寧德時(shí)代、比亞迪、通威股份等、隆基股份、遠景科技公司在鋰電池、電動(dòng)車(chē)、光伏、風(fēng)電等領(lǐng)域積極布局業(yè)務(wù)，主動(dòng)擁抱碳中和轉型的大勢，將公司的長(cháng)期發(fā)展戰略與服務(wù)社會(huì )低碳轉型相結合，利用中國強大的制造業(yè)集群優(yōu)勢和規模龐大的內需市場(chǎng)不斷打磨產(chǎn)品，成為具有全球競爭力的新能源產(chǎn)業(yè)龍頭。因此，企業(yè)只有提早布局，爭取更多時(shí)間應對可能的政策風(fēng)險，才可能在未來(lái)競爭中保持優(yōu)勢，甚至搶占政策優(yōu)惠形成先發(fā)優(yōu)勢。
低碳轉型中的“?！币蔡N藏著(zhù)“機”，碳達峰、碳中和目標下將催生低碳產(chǎn)業(yè)。面對廣闊的低碳技術(shù)需求、清潔能源需求等等將衍生出各種低碳產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟出新的賽道。未來(lái)低碳經(jīng)濟、數字經(jīng)濟將成為確定性趨勢，在這一大趨勢下，企業(yè)只有提前通過(guò)技術(shù)變革，運用5G、人工智能、區塊鏈等技術(shù)實(shí)現技術(shù)突破并與低碳產(chǎn)業(yè)融合，形成技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，才可能保持自身競爭力，在未來(lái)低碳發(fā)展趨勢中獲得一席之地。在目前我國尚未出臺企業(yè)碳中和指引的情況下，可先借鑒《指引》中的規劃路徑，盡早行動(dòng)，提前對企業(yè)戰略、文化和商業(yè)模式等進(jìn)行改變，循序漸進(jìn)應對低碳轉型危機。
（三）關(guān)注全球碳中和背景下對我國出口行業(yè)和跨國企業(yè)供應鏈的影響
我國作為全球最大的制造業(yè)生產(chǎn)基地和最大的貨物貿易出口國，出口在拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)居民收入提高方面發(fā)揮了巨大作用，但也對國內造成了資源消耗、排放污染等不利影響。特別是在目前全球按照地區核算碳排放的體系下，出口型企業(yè)面臨著(zhù)“碳邊境稅”等新型貿易壁壘”。2021年7月14日歐盟委員會(huì )在其發(fā)布的”fit for 55”計劃中提出了旨在抑制碳泄漏和保護產(chǎn)業(yè)競爭力的碳邊境調節機制（Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM），明確將在2023年起試運行，并在2026年正式對歐盟成員國進(jìn)口的鋼鐵、電力、有色、水泥和化肥征收碳關(guān)稅，碳稅負擔主要與產(chǎn)品的碳密集度及出口國與歐盟的碳價(jià)差距有關(guān)。2021年12月歐洲議會(huì )的第一次修正意見(jiàn)稿中進(jìn)一步將碳稅的正式征收時(shí)間提前一年至2025年，并提及未來(lái)有可能擴大征收碳關(guān)稅的產(chǎn)品范圍并將范圍二的間接排放納入產(chǎn)品碳足跡的統計。在碳中和成為全球共識背景下，出口型企業(yè)面臨著(zhù)擁有強大低碳技術(shù)實(shí)力國家或地區的“綠色壁壘”，這將使出口型企業(yè)面臨市場(chǎng)準入標準或擠壓利潤的風(fēng)險。因此，企業(yè)亟需通過(guò)改變其經(jīng)營(yíng)模式實(shí)現低碳轉型，提高自身競爭力。
企業(yè)面臨著(zhù)供應鏈上的減排壓力和消費者日益覺(jué)醒的綠色環(huán)保意識。目前，眾多大型跨國公司或行業(yè)巨頭紛紛宣布加入碳中和目標，例如蘋(píng)果公司、微軟、雀巢、螞蟻集團等都提出了范圍3的減排目標。該目標的實(shí)現將通過(guò)大型跨國公司的采購傳導到其上游供應鏈企業(yè)中，要求這些供應鏈上的企業(yè)降低產(chǎn)品生產(chǎn)中的碳排放以滿(mǎn)足跨國公司的低碳采購需求。除此以外，碳標簽的運用通過(guò)將產(chǎn)品生產(chǎn)運輸過(guò)程中的碳足跡標識在產(chǎn)品包裝上，幫助秉持環(huán)保綠色意識的消費者選購更符合其價(jià)值觀(guān)的低碳產(chǎn)品。因此，在全生命周期碳排放關(guān)注度越來(lái)越高、采購商和消費者越來(lái)越重視降低產(chǎn)品碳足跡的生產(chǎn)消費環(huán)境下，任何生產(chǎn)制造企業(yè)都不可能獨善其身，只有積極主動(dòng)擁抱碳中和變革才可能在未來(lái)的低碳社會(huì )中獲得更大的市場(chǎng)空間。
作者：
胡曉玲 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院粵港澳大灣區綠色金融研究中心助理研究員
郭敏平 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院粵港澳大灣區綠色金融研究中心研究員
研究指導：
崔 瑩 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院助理院長(cháng)
原創(chuàng )聲明
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新媒體編輯：楊穎安
