2021年10月11日至15日，《生物多樣性公約》締約方大會(huì )第十五次會(huì )議（COP15）在云南昆明召開(kāi)。國家主席習近平以視頻方式出席領(lǐng)導人峰會(huì )并發(fā)表主旨講話(huà)。他在講話(huà)中專(zhuān)門(mén)提到“前段時(shí)間，云南大象的北上及返回之旅，讓我們看到了中國保護野生動(dòng)物的成果?！笔畮最^大象在云南17個(gè)月的奇游如一面鏡子，折射出中國生態(tài)文明理念的深入人心和生態(tài)建設的顯著(zhù)成效。中國最后的亞洲象棲息地在云南——其野外種群數量已從上世紀80年代的180頭增加到目前的300頭左右。中國是世界上生物多樣性最豐富的國家之一，而云南是中國生物多樣性最豐富的省份，囊括了“動(dòng)物王國”“植物王國”“物種基因”“世界花園”等各種美譽(yù)，孕育了生物多樣性寶庫。因此，云南生物多樣性是云南可持續發(fā)展和健康生活目的地的重要依托?！对颇鲜窠?jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標》明確提出依托生物多樣化，打造世界一流“健康生活目的地牌”，推進(jìn)大滇西旅游環(huán)線(xiàn)、瀾滄江沿岸休閑旅游示范區、昆玉紅旅游文化帶建設，建設半山酒店，建設國際康養旅游示范區，使云南成為人們向往的健康生活目的地。
一、云南依托生物多樣性打造健康生活目的地的基本模式
云南有19333種高等植物、2273種脊椎動(dòng)物，物種數均占中國種數的50%以上。國家Ⅰ級重點(diǎn)保護脊椎動(dòng)物60種，國家Ⅱ級重點(diǎn)保護脊椎動(dòng)物182種；國家Ⅰ級重點(diǎn)保護野生植物45種，國家Ⅱ級重點(diǎn)野生植物108種。以此為依托，全省旅游環(huán)境日益優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)體系更加完善， 全省接待游客5.29億人次，實(shí)現旅游總收入6477億元。云南省把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，打造世界一流“健康生活目的地牌”，讓“七彩云南”的金字招牌更亮眼。健康生活目的地是以“健康”為基礎，打造實(shí)現健康中國戰略目標的政策。它根據不同人群特定健康需求變化，形成以健康服務(wù)為核心軸的空間采集系統，對一定規模的人群具有生活吸引力。根據產(chǎn)業(yè)融合理論，“健康生活目的地”的建設可以促進(jìn)區域健康產(chǎn)業(yè)和生活基礎產(chǎn)業(yè)的深度發(fā)展，既可以通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新、資源整合、產(chǎn)業(yè)鏈打破貿易壁壘，實(shí)現產(chǎn)業(yè)間的合作共贏(yíng)，又可以促進(jìn)以“健康生活”為目標的新產(chǎn)業(yè)的統一生成和發(fā)展建設?！敖】瞪钅康牡亍苯ㄔO依靠多重健康資源的整合和健康產(chǎn)業(yè)鏈的構建，健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建設是實(shí)現“健康生活目的地”的重要基礎。
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一是實(shí)施“旅游+”和“+旅游”。探索構建現代旅游文化產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的突破點(diǎn)，大力推動(dòng)生態(tài)康養、文化旅游、戶(hù)外運動(dòng)、研學(xué)科考、鄉村田園、邊境跨境旅游等文旅新業(yè)態(tài)，推動(dòng)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升云南文化和旅游供給水平。
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二是創(chuàng )新建設智慧旅游。目前，云南已建成一個(gè)云南文旅大數據中心，一個(gè)旅游綜合管理平臺，一個(gè)旅游綜合服務(wù)平臺?！耙徊渴謾C管旅游”旅游綜合管理平臺集成投訴、退貨、誠信評價(jià)、旅行社、導游、綜合考核、分時(shí)預約功能?！坝卧颇稀盇pp旅游綜合服務(wù)平臺提供旅游咨資訊、預訂、導游導覽、便捷入園、智慧廁所和智慧停車(chē)場(chǎng)、交通出行服務(wù)。自投入運行以來(lái)，“游云南”APP共迭代70個(gè)版本，累計下載量達2300萬(wàn)次，注冊用戶(hù)達760萬(wàn)。
三是建設大滇西旅游環(huán)線(xiàn)。圍繞大滇西旅游環(huán)線(xiàn)生物多樣性、景觀(guān)多樣性、民族多樣性、文化多樣性的特色，完善規劃布局，打通交通瓶頸，將重要景區景點(diǎn)串珠成鏈，形成文化底蘊深厚、景觀(guān)形態(tài)豐富、服務(wù)品質(zhì)一流的世界級旅游目的地。
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四是開(kāi)拓文化和旅游發(fā)展新領(lǐng)域。積極推動(dòng)與南亞?wèn)|南亞國家的文化和旅游交流合作，先后舉辦了中緬旅游合作論壇、跨境旅游合作論壇、瀾滄江——湄公河流域國家文化遺產(chǎn)保護與推廣研討會(huì )，推動(dòng)孟中印緬地區合作論壇，達成“內比都倡議”“昆明共識”“昆明行動(dòng)愿景”等國際文旅交流合作意向等，增強了輻射中心的文旅功能和作用。
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二、云南省“打造健康生活目的地”的制約因素
在“健康生活目的地”落地的過(guò)程中，三年以來(lái)已完成目標的設定和基本框架的建立，但“健康生活目的地”實(shí)施過(guò)程還會(huì )受到全球經(jīng)濟、投資政策、市場(chǎng)環(huán)境等多重因素的影響，其不確定性和實(shí)踐風(fēng)險仍然存在。同時(shí)，云南處于特殊地位，在“一帶一路”倡議的機遇面前，如何在扎實(shí)的基礎上準確把握難得的發(fā)展機遇，迎接未知的挑戰，不僅需要對現有優(yōu)勢進(jìn)行理性深入的思考，更需要對行為目標進(jìn)行系統的研究，最大限度地減少不確定因素對建設的影響，走上真正適合云南的可持續發(fā)展之路。
一是需加強基礎設施，提升服務(wù)能力。云南省部分偏遠地區起步晚、發(fā)展不平衡，基礎設施方面還比較弱。主要體現在康養服務(wù)水平總體不高，縣級醫院綜合服務(wù)水平較低，專(zhuān)業(yè)人才、應急能力、服務(wù)水平都還難以滿(mǎn)足人民群眾的需求。其次是縣級及以下地區養老服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，縣鄉養老院和農村居家養老服務(wù)總體上規模小，功能不全，專(zhuān)業(yè)人才稀缺，管理不規范，服務(wù)能力有限。然后是部分地區接待能力不強。賓館酒店規模小而散、接待能力弱，消費檔次低，缺乏高品質(zhì)的游客服務(wù)中心、康體養生園、創(chuàng )意休閑園等度假區和度假村。
二是需優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，合理布局產(chǎn)業(yè)。云南雖然擁有發(fā)展健康目的地的先天優(yōu)勢，但由于各縣區資源的相似性，導致各地的產(chǎn)業(yè)布局趨同。個(gè)別地區照搬既有模式，沒(méi)有根據自身的優(yōu)勢定位發(fā)展，再加上缺乏上級組織的統一安排，部分地區出現同質(zhì)化現象。同時(shí)，資源在使用時(shí)不注重產(chǎn)品塑造和廣告營(yíng)銷(xiāo)，導致產(chǎn)品和服務(wù)水平較低，在行業(yè)服務(wù)時(shí)，融合大數據、新傳感器、物聯(lián)網(wǎng)、通信、干細胞治療等新技術(shù)的智能醫療服務(wù)不足，醫療組合模式?jīng)]有完整的體現，這制約了大型健康產(chǎn)業(yè)的集群化和高端化。
二是根據需求變化，推廣數據應用。隨著(zhù)大眾對健康的需求更加多樣，對健康的管理方式更加多元，我省在服務(wù)方面的短板也更加突出，大眾的健康素養普遍偏低，反映出健康咨詢(xún)服務(wù)范圍窄，目前人們日常接觸到的多是養生常識的科普、個(gè)人的體檢數據，缺乏對自己身體健康信息和相關(guān)疾病的精確認知；其次數據化程度有待提高，云南省醫療大數據的信息和研發(fā)雖已起步，省衛計委與云南中醫學(xué)院合作成立了云南省中醫藥大數據中心，與昆明醫科大學(xué)合作成立了云南省健康醫療大數據應用研究中心，但是數據化的應用和推廣還有待提速。
三是需確保財政資金，完善政策扶持。打造健康目的地缺乏支持其發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、資金、人才、技術(shù)等素供給，且尚未形成創(chuàng )新性的政策體系。主要表現為突破性政策不多，優(yōu)惠補貼措施較少；融資渠道不暢，金融杠桿作用發(fā)揮不明顯；高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才支撐不足，熟悉相關(guān)市州情況的人才較為緊缺；技術(shù)研發(fā)投入不足，研究強度不夠；醫療服務(wù)和公共體育服務(wù)水平不高，服務(wù)的內容和形式較為單一等。
三、依托生物多樣性打造健康生活目的地的政策建議
在習近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)下，中國堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統籌推進(jìn)生物多樣性保護與減貧事業(yè)，深度參與全球生物多樣性治理，推動(dòng)生物多樣性保護取得顯著(zhù)成效。中國未來(lái)應當以更大的力度、更實(shí)的舉措推進(jìn)生物多樣性保護，推動(dòng)生物多樣性保護與經(jīng)濟社會(huì )、健康旅游深度融合、協(xié)同發(fā)展。為此，建議如下：
一是探索生物多樣性金融。習近平主席宣布，中國將率先出資15億元人民幣，成立昆明生物多樣性基金，支持發(fā)展中國家生物多樣性保護事業(yè)?；鹱鳛橹匾慕鹑诠ぞ?，可以以此為突破口，探索拓寬各種資金投入渠道，為生物多樣性保護和可持續利用提供更大支持。近日，央行綠色金融網(wǎng)絡(luò )（NGFS）與INSPIRE組成的聯(lián)合研究組發(fā)布了《生物多樣性和金融穩定》報告，旨在倡導推動(dòng)完善金融體系以支持生物多樣性保護相關(guān)的投資，識別和防范生物多樣性相關(guān)的金融風(fēng)險?？稍诖嘶A上探索更多金融工具，比如支持生物多樣性的綠色信貸、綠色債券和綠色基金，再比如支持可持續海洋經(jīng)濟發(fā)展的藍色債券和藍色基金等。
二是加大財政扶持生物多樣性力度。以財政資金為主導，以金融支持為主，專(zhuān)項資金支持和補貼，通過(guò)可行性缺口補助、價(jià)格補貼、利息補貼等多種形式，創(chuàng )新投融資方式，吸引更多金融資本、社會(huì )資本、民間資本投入產(chǎn)業(yè)項目，為依托生物多樣性打造健康目的地提供支持。加速養老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造一批具有云南特色、優(yōu)勢突出的健康養生品牌，引入一批國際知名養老酒店品牌，形成現代化的養老服務(wù)體系，推廣科學(xué)健身、運動(dòng)養生理念，逐步形成居家、候鳥(niǎo)式、高端分層次、廣覆蓋的康養服務(wù)體系。
三是注重生物多樣性保護與健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同發(fā)展。在以“健康”為核心的建設發(fā)展過(guò)程中，生物多樣性是寶貴的資源稟賦，各個(gè)地區結合自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢，形成了自己獨特的建設發(fā)展理念。借鑒各地健康產(chǎn)業(yè)建設的經(jīng)驗，有利于全省各市、縣正確面對區域經(jīng)濟發(fā)展與健康產(chǎn)業(yè)促進(jìn)之間的矛盾和困惑，促進(jìn)決策者科學(xué)決策思維的培養，形成整體統一的健康產(chǎn)業(yè)建設格局，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理體系的完善和完善，以健康產(chǎn)業(yè)建設為出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)“健康生活目的地”目標的實(shí)現。
四是推進(jìn)智慧化賦能增效。我國“十四五”規劃中專(zhuān)門(mén)把大力推進(jìn)“數字建設”作為獨立的一篇進(jìn)行部署，凸顯了我國對于各行業(yè)各產(chǎn)業(yè)推進(jìn)數字化的重視。比如云南省在依托生物多樣性打造健康生活目的地時(shí)，優(yōu)化升級“一部手機”系列產(chǎn)品，極大推動(dòng)了該省互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能與醫療衛生、康養、教育、體育、文化等實(shí)體經(jīng)濟深度融合，具有推廣價(jià)值，打造具有國際領(lǐng)先水平的智慧旅游平臺，推進(jìn)核心產(chǎn)業(yè)集群化、規?；l(fā)展。促進(jìn)旅游資源上線(xiàn)，依托生物多樣性資源，實(shí)現景區景點(diǎn)全要素與網(wǎng)絡(luò )的全面對接，不斷培育更便捷、更自由、更智慧的的旅游方式。
參考文獻
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（原定于本期刊出的《諾貝爾獎中的健康元素》將推遲至12月10日頒獎典禮之后結合獲獎?wù)哐葜v內容統籌研究，若有成果將及時(shí)刊出。本期為云南“三張牌”案例系列文章最后一篇，另兩篇請見(jiàn)公眾號2020年12月10日和2021年1月7日文章。）
作者：
茹 倩中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院科研助理，健康金融實(shí)驗室助理，智慧健康試點(diǎn)小組成員，云南大學(xué)會(huì )計專(zhuān)業(yè)碩士生
指導：
任國征中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院研究員，健康金融實(shí)驗室（數據庫）主任，課題組組長(cháng)
毛 倩中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院研究員，國際合作部負責人
