2020年是不平靜的一年，也是不平凡的一年。新冠疫情給我們帶來(lái)了很多變化，對于包括公共衛生和養老金融在內的健康金融產(chǎn)生了深遠重大的影響。我們一起度過(guò)了不平凡的一年，在您的陪伴、關(guān)注和支持下，綠金院健康金融課題組繼續夯實(shí)基礎，持續進(jìn)行學(xué)術(shù)積累，取得了一定的成長(cháng)進(jìn)步。我們緊跟社會(huì )熱點(diǎn)，對標健康中國戰略，積極尋求健康金融的理論、實(shí)務(wù)、對策的研究角度，從理論綜合、養老金融、公共衛生、體育冰雪、醫療藥品、健康旅游、食品安全等七個(gè)方面，從課題組學(xué)術(shù)研究、實(shí)驗室學(xué)術(shù)活動(dòng)和數據庫學(xué)術(shù)積累等三個(gè)維度，全方位的拓展健康金融研究領(lǐng)域和多維視角，推進(jìn)健康中國戰略對策研究和可持續金融應對研究，我們努力，我們充實(shí)，我們感恩，我們快樂(lè )?，F將2020年度健康金融研究進(jìn)行觀(guān)點(diǎn)介紹式簡(jiǎn)要總結（更詳細的內容分析、領(lǐng)域研究和觀(guān)點(diǎn)文章，請您參閱2021年1月7日公眾號刊出的《健康金融目錄集》）。
本總結主要包括：
一、理論綜合專(zhuān)題二、養老金融專(zhuān)題三、公共衛生專(zhuān)題四、體育冰雪專(zhuān)題五、醫療藥品專(zhuān)題六、健康旅游專(zhuān)題七、食品安全專(zhuān)題
一、理論綜合專(zhuān)題
本專(zhuān)題在2020年根據國家實(shí)施健康中國戰略，健康中國行動(dòng)等政策，從健康金融、健康扶貧、健康消費、健康元素等入手，普及健康生活，優(yōu)化健康服務(wù)，完善健康保障，建設健康環(huán)境，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)積極發(fā)揮作用。把握政策機遇，建議在就醫、健康管理、養老養生等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，引導公眾培養健康消費習慣，積極探索促進(jìn)健康與養老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品融合，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。
一是圍繞新冠疫情在某種程度上給人們科普了公共衛生和健康生活的知識，增強了人民群眾的健康意識，客觀(guān)上帶動(dòng)了健康產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。根據社會(huì )發(fā)展，研究我國健康消費體系的現狀和發(fā)展機遇，提出相應的政策建議，以便更好地滿(mǎn)足人民群眾的美好生活需要，進(jìn)而推動(dòng)健康消費成為經(jīng)濟發(fā)展新增長(cháng)點(diǎn)。
二是結合2020年度諾貝爾獎獲獎情況，探討2020年諾貝爾獎中的健康元素，深入思考在高新技術(shù)的視角下健康中國戰略，推動(dòng)我們研究更多包括金融扶持在內的健康促進(jìn)政策。
三是健康金融課題組在理論研究和政策設計的同時(shí)，進(jìn)行了大量的有針對性的調查研究。研究團隊對于省市縣中關(guān)于健康產(chǎn)業(yè)的典型做法將進(jìn)行認真總結，重點(diǎn)推出云南綠色產(chǎn)業(yè)和健康事業(yè)發(fā)展實(shí)現了多點(diǎn)突破，取得了較大成績(jì)，對于全國的綠色發(fā)展和健康戰略頗具推廣價(jià)值和實(shí)踐意義。
四是基于《健康法》，課題組在完善公民健康權的發(fā)展要在拓寬其內涵和維度、建設相關(guān)保障制度以及推進(jìn)健康理念等方面作出努力，尋求法治進(jìn)程和意義上的更大突破。維護公民健康權益，促進(jìn)健康中國行動(dòng)，踐行健康中國戰略。
二、養老金融專(zhuān)題
養老服務(wù)體系是公共服務(wù)體系建設的重要組成部分?！笆奈濉睍r(shí)期將成為我國應對人口老齡化最重要的“窗口期”，加快構建與完善適合我國國情的、可持續發(fā)展的養老服務(wù)體系，滿(mǎn)足老年人日益多樣化、多層次、個(gè)性化的養老服務(wù)需求，已成為當前和今后一個(gè)時(shí)期一項十分緊迫的任務(wù)。
本專(zhuān)題在2020年主要根據我國當前老年健康服務(wù)體系建設的相關(guān)文件，梳理新冠肺炎疫情對我國養老業(yè)的影響及對策、公共衛生視角下我國老齡產(chǎn)業(yè)、居家養老國內現狀、老年長(cháng)期照護模式、養老服務(wù)體系和智慧養老服務(wù)體系等內容。結合當前發(fā)展的困境和現狀，積極尋求各方意見(jiàn)，提供相應的政策建議，增強養老服務(wù)供給能力、提高養老服務(wù)能力、促進(jìn)金融支持養老服務(wù)體系建設，解決我國當前日益嚴峻的老齡化趨勢發(fā)揮著(zhù)重要作用。
隨著(zhù)老齡化程度加深，傳統的養老模式無(wú)法全面滿(mǎn)足日益增加的養老需求，運用信息化的智慧手段進(jìn)行為老服務(wù)的智慧養老為我國應對不斷加劇的老齡化態(tài)式提供了新的思路和路徑，為滿(mǎn)足老年人不斷增長(cháng)的多樣化和個(gè)性化養老服務(wù)需求提供了新選擇。老齡政策為智慧養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策支持及制度引導，信息技術(shù)與傳統健康養老不斷融合，特別在新冠肺炎疫情期間，隔離封閉等防疫措施倒逼養老服務(wù)向信息技術(shù)尋求解答方案，人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)助力養老顯得愈加重要。
課題組立足區域養老服務(wù)業(yè)發(fā)展和居民養老需求實(shí)際，對居家養老、社區養老和機構養老等不同養老服務(wù)形式進(jìn)行探究，結合我國在養老服務(wù)體系的政策支持，在促進(jìn)健康金融在養老服務(wù)體系方面積極發(fā)揮作用。
三、公共衛生專(zhuān)題
黨的十九大報告提出，堅持新時(shí)期衛生與健康工作方針，建立完善功能互補、協(xié)作密切、責權清晰、與社會(huì )主義現代化國家社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的新時(shí)代公共衛生體系，為人民群眾提供全方位全周期、優(yōu)質(zhì)高效的公共衛生服務(wù)。圍繞新型冠狀病毒肺炎疫情，提出對公共衛生環(huán)境進(jìn)行徹底排查整治，補齊公共衛生短板。要從源頭上控制重大公共衛生風(fēng)險，要強化公共衛生法治保障。
本專(zhuān)題2020年主要從我國公共衛生應急體系、衛生防疫物資儲備體系、健康治理視野下的野生動(dòng)物保護體系、健康城市治理體系、安寧療護體系、公共衛生疫情中的心理疏導、農村公共衛生體系、新冠肺炎疫情下我國生物安全體系、疾病防控體系、公共衛生防御體系、公共衛生疫情監測預警機制、疫情救治體系、公共衛生科技支撐體系、公共衛生法律體系、健康促進(jìn)政策體系、推動(dòng)全球公共衛生治理體系、公共衛生體系主要內容、傳染病防治法、衛生智慧監管的前沿研究等方面探討健康金融對公共衛生發(fā)展發(fā)揮的作用，結合公共衛生建設路徑與金融扶持，積極探索和創(chuàng )新與之相適應的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，需要以金融手段為支撐，進(jìn)一步擴大公共衛生領(lǐng)域的服務(wù)，助力公共衛生體系的更快更好發(fā)展。
在新冠肺炎疫情嚴峻的形勢下，一是要對系統梳理國家儲備體系短板，科學(xué)調整儲備的品類(lèi)、規模、結構，提升儲備效能提出迫切要求。針對衛生防疫物資儲備體系現狀，加強資金扶持，實(shí)現多元融資提出了相關(guān)的政策支持。二是疫情期間野生動(dòng)物保護體系建設在世界范圍內受到的廣泛關(guān)注，從健康治理的角度分析野生動(dòng)物保護體系現狀，提出政策建議，以此促進(jìn)我國食品安全、生物安全和公共衛生事業(yè)的發(fā)展。三是健康城市、健康社區等行動(dòng)的積極推進(jìn)也將加速推動(dòng)我國形成更加健康友好的人居環(huán)境和公共空間。疫情防控治理是當前社區工作的重點(diǎn)，而公共衛生治理水平是衡量健康城市的一項必然標準。疫情暴發(fā)期間，結合湖北省武漢市應對疫情的實(shí)踐，對于健康城市治理體系提出了政策建議。四是針對疫情對人們的心理健康的影響，基于健康支撐體系，引導公眾科學(xué)緩解壓力，正確認識和應對常見(jiàn)精神障礙及心理行為問(wèn)題，及時(shí)有效開(kāi)展心理疏導，切實(shí)保障人民生命安全和身體健康，在公共衛生疫情發(fā)生時(shí)關(guān)注公眾的心理健康方面發(fā)揮極為重要的作用。
四、體育冰雪專(zhuān)題
2020年，我國將實(shí)現全面建成小康社會(huì )的目標。全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎和保障，人民身體健康是全面建成小康社會(huì )的重要內涵，是每一個(gè)人成長(cháng)和實(shí)現幸福生活的重要基礎。課題組結合國民健康（冰雪專(zhuān)題單列在第六專(zhuān)題）的政策，立足于我國社會(huì )現狀，突出著(zhù)重在國家、基層、科技影響力等幾個(gè)努力方向，對促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有促進(jìn)作用。
實(shí)施全民健身行動(dòng)，發(fā)展全民健身事業(yè)，旨在為不同人群提供針對性的運動(dòng)健身方案或運動(dòng)指導服務(wù)，完善覆蓋城鄉的全民健身公共服務(wù)體系，加強公共體育設施建設，組織開(kāi)展和支持全民健身活動(dòng)，加強全民健身指導服務(wù)，普及科學(xué)健身知識和方法。本專(zhuān)題在2020年主要圍繞我國全民健身運動(dòng)發(fā)展情況和融資支持、康體養結合的模式設想與政策建議展開(kāi)討論。指出我國全民健身還存在一些不足之處，提出亟需設定政策目標，增強融資扶持，使我國全民健身產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，全民健身事業(yè)蒸蒸日上。
黨的十九屆五中全會(huì )通過(guò)的“十四五”規劃建議稿中明確提出“實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略?！苯ㄗh稿同時(shí)提出“培育養老新業(yè)態(tài)，構建居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系，健全養老服務(wù)綜合監管制度?！敝攸c(diǎn)突出了體育在養老服務(wù)業(yè)的重要作用，而康體養結合模式則是培育養老新業(yè)態(tài)的重要內容?？刁w養是一種新型的、納入養老服務(wù)體系建設的養老模式。課題組從我國體育強國現狀和養老模式分析出發(fā)，通過(guò)對發(fā)達國家養老模式進(jìn)行探析和總結，提出適合我國國情的康體養結合的養老模式的設想及政策建議。
五、醫療藥品專(zhuān)題
2020年是“2019-2030年健康中國行動(dòng)”的關(guān)鍵一年，而貫徹落實(shí)“健康中國行動(dòng)”是持續應對抗疫常態(tài)化的必然要求，也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，實(shí)現國家全面深化改革的總目標的必經(jīng)之路。針對醫療藥品的發(fā)展路徑，醫療衛生領(lǐng)域的管理顯得尤為重要。尤其在新冠肺炎疫情防控背景下，推進(jìn)公共衛生事件醫療藥品發(fā)展和常態(tài)化抗疫藥品保障體系更是體現我國醫療衛生領(lǐng)域治理能力。本專(zhuān)題在2020年度主要結合我國護理體系、中醫藥服務(wù)體系的特殊作用與政策扶持、疫苗體系、 藥品供應保障體系、院前醫療急救服務(wù)體系、智慧醫療體系、藥品應急管理體系、以及《粵港澳大灣區中醫藥高地建設方案》解讀與建議等方面進(jìn)行探討，立足于我國的現狀分析與能力建設，提出相關(guān)建議，積極尋求健康金融等支持。
在疫情防控的背景下，一是加強中醫藥服務(wù)體系建設，提高中醫院應急和救治能力。特別是在疫情防控期間，中醫藥在我國乃至世界疫情預防、治療中發(fā)揮了重要作用，進(jìn)一步彰顯了我國中醫藥服務(wù)體系在公共衛生和健康事業(yè)中的突出地位。結合粵港澳大灣區中醫藥高地體制機制的不斷發(fā)展，實(shí)現綜合實(shí)力和國際競爭力大幅提升，對全國中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的輻射帶動(dòng)和引領(lǐng)作用日益增強，對粵港澳大灣區建設的中醫藥高地進(jìn)行解讀。二是為推進(jìn)疫情下的疫苗體系發(fā)展的目標，提出與健康金融相關(guān)的政策建議。疫苗與人民群眾的健康密切相關(guān)，并且關(guān)系到公共衛生安全和國家安全，對國家而言具有戰略性和公益性。完善疫苗體系，是進(jìn)一步維護廣大人民群眾的身體健康的要求。
院前醫療急救事業(yè)是衛生健康事業(yè)的重要組成部分，是我國公共衛生體系的主要內容，在醫療急救、重大活動(dòng)保障、突發(fā)公共事件緊急救援等方面發(fā)揮了重要作用。為此，必須進(jìn)一步加強院前醫療急救體系標準化、規范化建設，提高院前醫療急救服務(wù)能力，完善包括金融扶持在內的若干配套措施。新冠疫情的爆發(fā)將智慧醫療正式的推向大眾的視線(xiàn)，“互聯(lián)網(wǎng)+醫療”在應對疫情、滿(mǎn)足人民群眾就醫需求等方面發(fā)揮了重要作用，展示了互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)醫療衛生健康事業(yè)的智能性、多樣性。課題組為推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與醫療健康服務(wù)融合，提出相關(guān)建議，為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新機遇。
六、健康旅游專(zhuān)題
本專(zhuān)題在2020年主要圍繞海南自貿港發(fā)展健康旅游的國際借鑒與金融扶持和簡(jiǎn)析我國冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和融資兩方面進(jìn)行討論，2021年還將推出智慧文旅健康發(fā)展，擴展健康旅游領(lǐng)域的范圍，為我國健康旅游方面尋求金融支持，發(fā)展健康旅游產(chǎn)業(yè)。通過(guò)海南國際旅游消費中心建設目標時(shí)，積極推動(dòng)旅游與文化體育、健康醫療、養老養生等深度融合，提升博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區發(fā)展水平。同時(shí)，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)集群，培育旅游新業(yè)態(tài)新模式，為豐富海南經(jīng)濟對外開(kāi)放合作的形態(tài)提供政策建議。
“推動(dòng)冰雪旅游、郵輪旅游、自駕游發(fā)展”。冰雪旅游作為全季旅游的重要組成部分，是冬季運動(dòng)的重要關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，是群眾冬季體育健身的重要形式。我國的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)起步晚，但是開(kāi)發(fā)潛力大。隨著(zhù)我國成功申辦2022年冬季奧運會(huì )，冰雪旅游開(kāi)始成為人們冬季出游的重要選擇。在中央和各部委推動(dòng)下，從政府層面和行業(yè)層面都獲得了大力支持與推進(jìn)，課題組結合冰雪經(jīng)濟和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現狀，把握政策機遇，提出相關(guān)建議，同時(shí)尋求冰雪旅游發(fā)展的融資問(wèn)題。
七、食品安全專(zhuān)題
對于食品安全的共治理念和思維，在食品安全共治語(yǔ)境下，作為服務(wù)扶持食品產(chǎn)業(yè)的健康金融自然不可缺席。食品安全是人民健康的重要保障，全球食品融資也呈現大幅度上升態(tài)勢，迫切需要從產(chǎn)業(yè)角度和金融視角進(jìn)行量化分析研究。食品安全共治的理念實(shí)質(zhì)也是食品安全復雜性的具體反映，健康金融要在食品安全共治格局中發(fā)揮較大作用。本專(zhuān)題在2020年主要從我國糧食安全的形勢分析與政策建議、我國乳制品發(fā)展的重要意義和政策選擇兩個(gè)方向進(jìn)行討論，提出建議，促進(jìn)食品安全更好的服務(wù)于健康產(chǎn)業(yè)。
在新冠疫情突如其來(lái)和全球糧食體系脆弱的大背景下，我國糧食安全形勢和戰略成為日益迫切的重要課題。隨著(zhù)全社會(huì )營(yíng)養健康意識的提高，尤其隨著(zhù)人口增加、城鎮化推進(jìn)、人民生活水平的不斷提高，高質(zhì)量的糧食需求量也將呈剛性增長(cháng)趨勢，優(yōu)質(zhì)糧供給不足的問(wèn)題會(huì )更加凸顯。立足于現狀，尋求措施，發(fā)揮健康金融在糧食安全方面的積極作用。乳制品行業(yè)是食品工業(yè)的重要組成部分，是關(guān)系國計民生的重要基礎產(chǎn)業(yè)，對于改善居民膳食結構、增強國民體質(zhì)、增加農牧民收入具有重要意義。當前，推動(dòng)健康中國戰略迫切需要乳制品健康良性穩定發(fā)展。課題組積極推動(dòng)我國乳品質(zhì)量安全水平提升，推進(jìn)行業(yè)供給側結構性改革發(fā)揮積極作用，促進(jìn)健康金融與食品安全的融合發(fā)展，實(shí)現全民健康，持續推進(jìn)健康中國行動(dòng)和健康中國戰略的進(jìn)度。
作者：
任國征中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院研究員，健康金融實(shí)驗室（數據庫）主任，課題組組長(cháng)
茹 倩中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院科研助理，健康金融實(shí)驗室助理，智慧健康試點(diǎn)小組成員，云南大學(xué)會(huì )計專(zhuān)業(yè)碩士生
