在本系列第一部分的觀(guān)點(diǎn)文章中，我們分析了全球主要化石能源公司的低碳轉型趨勢，以及外部監管與內部金融工具使用之間的關(guān)系。我們對世界上20個(gè)主要石油、天然氣、煤炭公司進(jìn)行研究，發(fā)現外部監管能夠促進(jìn)能源企業(yè)內部綠色金融工具的使用，進(jìn)而提升整體氣候和環(huán)境績(jì)效?？傮w來(lái)看，在綠色金融法規更為嚴格的國家中，能源公司環(huán)境表現可能更佳。在本系列第二部分的7篇文章中，我們對7家采取不同方式應對氣候變化的公司進(jìn)行案例分析，從而探究綠色金融工具使用對公司業(yè)務(wù)的影響，以及綠色金融如何影響可持續性發(fā)展工作。在分析了歐洲、澳大利亞和美國的公司之后，這篇文章將聚焦于印度石油天然氣公司（ONGC）?？偛课挥谟《刃碌吕锏挠《仁吞烊粴夤?，是印度最大的石油和天然氣公司。受印度匱乏的環(huán)境法規的影響，該公司實(shí)施的環(huán)境戰略一直不盡如人意。目前，印度石油天然氣公司在努力滿(mǎn)足印度能源需求的同時(shí)，并沒(méi)有實(shí)施減少溫室氣體排放的計劃。
一、印度石油天然氣公司轉型情況概覽
表1 印度石油天然氣公司: 公司基本情況與計劃
印度石油天然氣公司是印度政府于1956年設立的一家國有公司，為印度提供了75%的原油和80%的天然氣。該公司的國際子公司ONGC Videsh在全球19個(gè)國家開(kāi)展業(yè)務(wù)，同時(shí)也開(kāi)展有多個(gè)勘探項目。
正如該公司發(fā)布的年報所強調的，ONGC已經(jīng)通過(guò)開(kāi)展越來(lái)越多的新鉆井和勘探項目滿(mǎn)足了該國不斷增長(cháng)的能源需求。然而，盡管該公司聲稱(chēng)對氣候變化感到擔憂(yōu)，卻似乎在綠化業(yè)務(wù)和減少溫室氣體排放方面沒(méi)有做出任何行動(dòng)。在2019年的可持續發(fā)展報告中，印度石油天然氣公司聲稱(chēng)將全力支持《巴黎協(xié)定》設定的目標，但尚未制定具體的減排戰略。在過(guò)去的幾年內，該公司也試圖用太陽(yáng)能和風(fēng)能進(jìn)行多樣化能源組合，然而，截止2019年,公司的可再生能源的份額卻還是僅占能源消費總量的0.27%。作為公司減排戰略的一部分，ONGC投資于新技術(shù)，以降低其工廠(chǎng)的排放強度；同時(shí)計劃增加天然氣的比重，減少其他化石燃料的使用。然而，根據穆迪公司的報告，ONGC的利潤在未來(lái)幾年仍將由石油消費驅動(dòng)。在減排目標方面，印度石油天然氣公司與印度政府在大體上是一致的，其目標是“到2030年將其能源排放強度降低33- 35%，并在2030年將非化石燃料在電力結構中的比重提高到40%以上”。但事實(shí)上，公司還制定任何與巴黎協(xié)定相關(guān)的溫室氣體排放戰略。
表2 印度石油天然氣公司外部披露與內部金融工具使用情況比較
在上表中，我們對印度國家環(huán)境政策（1至6列）和ONGC的綠色金融工具的內部使用情況（7至12列）進(jìn)行了評級。綠色列表示對應的規定或工具已經(jīng)被運用；黃色的列代表這些措施或者工具沒(méi)有被嚴格地運用；而紅色列代表這些措施都沒(méi)有被執行。
二、外部監管與內部綠色金融工具使用對ONGC轉型的影響
從上表中可以看出，印度的環(huán)境法規并不是很?chē)栏?，或者根本就不存在，其中一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題是每個(gè)司法管轄區對相關(guān)法規的執行水平各不相同。許多地方政府確實(shí)實(shí)施了排放監測系統并履行了一定程度的環(huán)境責任，但這些措施并沒(méi)有在全國范圍內實(shí)施(第5列)。為降低溫室氣體排放強度、提高非化石燃料在國家能源結構中的占比，印度政府為公民提供了綠色補貼，為企業(yè)安裝了太陽(yáng)能電池板以及購買(mǎi)了電動(dòng)汽車(chē)(第1列)。然而，印度未能建立高效的綠色金融體系，以支持國家向低碳經(jīng)濟的轉型。印度沒(méi)有碳交易體系(第3列)，環(huán)境數據極度缺乏真實(shí)性和透明度，腐敗行為也限制了環(huán)境法規的執行。盡管評級機構始終對印度向清潔能源國家的轉型持懷疑態(tài)度，環(huán)保非政府組織和智庫仍不遺余力游說(shuō)利益相關(guān)方從化石燃料領(lǐng)域撤資(第2、4列)。
三、 ONGC綠色金融工具使用情況
國家綠色金融體系的缺失對印度石油天然氣公司的環(huán)境績(jì)效產(chǎn)生了負面影響。從表2(8、9、10列）可以看出，截止日前，該公司未發(fā)行任何綠色債券，也沒(méi)有認購或參與綠色基金和綠色貸款。自愿報告是唯一被標記為綠色的項目，這是因為印度石油天然氣公司已作出承諾，會(huì )根據世界資源研究所(WRI)規定的溫室氣體排放范圍1和2披露公司有關(guān)信息，并根據GRI指南編寫(xiě)相關(guān)報告。
四、ONGC案例為政府與能源企業(yè)帶來(lái)的啟示
ONGC的案例表明了，缺乏綠色補貼等財政激勵措施和環(huán)境法規會(huì )嚴重影響化石燃料企業(yè)的轉型績(jì)效。隨著(zhù)發(fā)展中國家能源需求的不斷增長(cháng)，各國政府應積極應用綠色金融政策推動(dòng)能源企業(yè)向去化石燃料和能源多元化方向發(fā)展。
從政府角度來(lái)看，正如表2所示，當前印度環(huán)境法是非常不完善的。印度的能源需求不斷增長(cháng)，化石燃料公司只能通過(guò)挖掘新鉆井、開(kāi)展更多勘探項目來(lái)應對該國的需求。綠色激勵措施的缺乏阻礙了國家向低碳經(jīng)濟的轉型，而化石燃料補貼仍然激勵著(zhù)石油、天然氣和煤炭企業(yè)保持原有狀態(tài)。印度迫切需要建立一套高效的環(huán)境法，推動(dòng)化石燃料公司減少對石油、天然氣和煤炭的投資，同時(shí)加強對可再生能源的投資。
從能源企業(yè)角度來(lái)講，盡管?chē)曳ㄒ幙赡懿粫?huì )直接出臺強制措施，但像印度石油天然氣公司這種大型化石燃料公司應自覺(jué)履行社會(huì )環(huán)境責任，加強參與綠色金融，以減輕氣候變化與轉型風(fēng)險給企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)危機，并使其商業(yè)模式更加貼合社會(huì )綠色轉型的需要。此外，綠色金融也有助于企業(yè)拓展在可再生能源業(yè)務(wù)布局和融資渠道方面的機遇。
作者：
Raffaella Rossi中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院科研助理
Mathias Lund Larsen 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院特邀研究員
編譯：
王子葉 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院科研助理
