2020年7月14日，國家發(fā)改委、衛生健康委等十三部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展 激活消費市場(chǎng)帶動(dòng)擴大就業(yè)的意見(jiàn)》（發(fā)改高技【2020】1157號，下稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》提出要“積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫療。以互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化就醫體驗，打造健康消費新生態(tài)。支持平臺在就醫、健康管理、養老養生等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，培養健康消費習慣?！庇纱?，健康消費再一次進(jìn)入公眾視野。事實(shí)上，隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和居民消費結構的升級，普通民眾在保健品、綠色食品、健身物品以及智能家居等方面的投入逐年增加。本次疫情又在某種程度上給人們科普了公共衛生和健康生活的知識，增強了人民群眾的健康意識，客觀(guān)上帶動(dòng)了健康產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。本文以此為契機，研究我國健康消費體系的現狀和發(fā)展機遇，提出相應的政策建議，以便更好地滿(mǎn)足人民群眾的美好生活需要，進(jìn)而推動(dòng)健康消費成為經(jīng)濟發(fā)展新增長(cháng)點(diǎn)。
一、我國公眾健康消費的新動(dòng)向
黨和政府高度重視人民群眾的身心健康，民眾的健康消費理念也趨向于積極“預防”。習近平總書(shū)記在中共中央政治局7月30日召開(kāi)的會(huì )議上強調，“今年以來(lái)，面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊，我們堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位?！苯】凳侨竦男枰?，努力提高人民健康水平是政府的神圣職責，關(guān)心和支持衛生健康事業(yè)的發(fā)展則是全社會(huì )的共同義務(wù)。伴隨著(zhù)健康中國戰略和健康中國行動(dòng)的穩步推進(jìn)，公眾對衛生健康的重視程度和健康管理意識不斷提升，健康消費理念也愈加深入人心。騰訊發(fā)布的《大健康行業(yè)數據洞察報告2019》顯示，僅在2019年上半年，騰訊新聞健康內容的點(diǎn)擊/播放量就突破了41億次。民眾對健康，健康管理的關(guān)注正在逐步升高。無(wú)論是重大疾病的預防，還是慢性病的隱患與防護，都得到較大的關(guān)注度。在疫情影響下，我國健康消費呈現出了一系列積極的新動(dòng)向，具體表現如下：
一是消費產(chǎn)品的健康化。公眾對健康產(chǎn)品的青睞在網(wǎng)購興起的時(shí)候就已初見(jiàn)端倪。第一財經(jīng)商業(yè)數據中心和淘寶網(wǎng)在2016年就聯(lián)合發(fā)布《五大網(wǎng)購消費趨勢報告——健康化》（數據來(lái)源于2011-2015年）指出：健康作為訴求體現在人們消費的方方面面。人們在線(xiàn)上購買(mǎi)食品、運動(dòng)產(chǎn)品、用品，都展現了吃得更健康、運動(dòng)更積極、對健康更關(guān)注的趨勢，如購買(mǎi)保健品、選擇更健康的食品；積極參與運動(dòng)；挑選家用醫療器械和家用健康類(lèi)電器等。如今，人工智能、大數據和5G等新型科技的不斷發(fā)展創(chuàng )新，市場(chǎng)和企業(yè)為消費者提供可選擇的健康產(chǎn)品也更加豐富多樣。人們日常社會(huì )生活中的吃（綠色食品、乳制品和保健品等）、穿（智能穿戴設備、各種防護服等）、用（洗手液、口罩、健身器材等）、?。諝鈨艋?、消毒柜和感應式垃圾桶等智能家居）、行（電瓶車(chē)、新能源汽車(chē)等）也都在向健康環(huán)保產(chǎn)品轉型。此外，還有一些基于大數據網(wǎng)絡(luò )私人定制平臺，定制的產(chǎn)品主要有四大類(lèi)：一是功能性的食品；二是美麗定制類(lèi)化妝品；三是服裝鞋帽；四是智能可穿戴設備。有的平臺甚至已經(jīng)上線(xiàn)了數百種產(chǎn)品。
二是生活方式的健康化。隨著(zhù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的興起和人民生活水平的提高，民眾在消費選擇與生活方式上都做出積極的轉變。一方面，健康大數據的興起和互聯(lián)網(wǎng)醫院的發(fā)展使人們從傳統的疾病防治到尋求更多的健康服務(wù)，例如網(wǎng)絡(luò )問(wèn)診、健康教育以及疾病篩查等。特別是新冠疫情期間，在微醫、平安好醫生和丁香醫生等互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行衛生健康咨詢(xún)的人數急劇增長(cháng)。這既有助于緩解線(xiàn)下醫院的就診看病壓力，又有助于培養人們應用智慧醫療的好習慣，同時(shí)也推進(jìn)了分級診療的加速落地。另一方面，人們在生活領(lǐng)域也越來(lái)越傾向于健康的行為方式。大到近年來(lái)全國普遍開(kāi)展的垃圾分類(lèi)政策，小到家庭健康用品和個(gè)人健身的消費支出，無(wú)不顯示出民眾越來(lái)越多的踐行著(zhù)健康的生活行為方式。并且，這種健康的生活行為方式將伴隨著(zhù)普通民眾健康意識的提高而日益滲透到經(jīng)濟社會(huì )生活的方方面面。
二、我國健康消費的發(fā)展機遇
《“健康中國2030”規劃綱要》提出，“到2030年，促進(jìn)全民健康的制度體系更加完善，健康領(lǐng)域發(fā)展更加協(xié)調，健康生活方式得到普及，健康服務(wù)質(zhì)量和健康保障水平不斷提高，健康產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，基本實(shí)現健康公平，主要健康指標進(jìn)入高收入國家行列?！薄督】抵袊袆?dòng)（2019—2030年）》也強調，“政府、社會(huì )、個(gè)人協(xié)同推進(jìn)，建立健全健康教育體系，引導群眾建立正確健康觀(guān)，形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和社會(huì )環(huán)境，促進(jìn)以治病為中心向以健康為中心轉變，提高人民健康水平?！睆慕】抵袊鴳鹇缘浇】抵袊袆?dòng)，黨和政府不斷深化醫療衛生體制機制改革，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要和健康消費的實(shí)際需求，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。在此背景下，市場(chǎng)和企業(yè)也要把握政策機遇參與其中，積極探索促進(jìn)健康與養老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品融合，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。
一是從需求層面看，疫情催生新消費需求。如前所述，本次疫情中一大批專(zhuān)家學(xué)者通過(guò)新聞發(fā)布會(huì )、公益講座和互聯(lián)網(wǎng)視頻等為民眾進(jìn)行衛生健康知識的科普，提高了大家的健康素養。與此同時(shí)，眾多企業(yè)也大力開(kāi)發(fā)防疫抗疫的產(chǎn)品，幫助人們共同應對疫情。從一定程度來(lái)看，這些舉措都在客觀(guān)上催生了人們的新的健康消費需求。譬如，受疫情影響，消費者對于健康家電的需求集中爆發(fā)。商務(wù)部研究院發(fā)布的《新冠肺炎疫情影響下家電消費觀(guān)察》報告認為，具有除菌滅菌、消毒、凈化等功能的健康家電消費在增加，健康家電產(chǎn)品購買(mǎi)需求旺盛。當然，還有許多與人們生活密切相關(guān)的智能家居受到追捧，從廚房健康、睡眠健康、門(mén)廳健康到居家健康，都表明疫情期間健康產(chǎn)品的場(chǎng)景應用日益拓展?？梢哉f(shuō)，健康消費新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式已成為一種大趨勢，本次疫情則加速了其進(jìn)程。
二是從供給層面看，科技為健康產(chǎn)業(yè)賦能?？萍嫉膭?chuàng )新發(fā)展為推進(jìn)健康服務(wù)精準化提供了新的發(fā)展機遇。眾所周知，高科技產(chǎn)品在公共衛生治理過(guò)程中的角色都不容忽視。第一，傳感器作為各種數據采集的基礎技術(shù)與核心部件，在體溫篩查中被廣泛應用。第二，5G技術(shù)為衛生健康工作提供低時(shí)延、高速率的通信保障——本次疫情防控，在武漢火神山醫院和雷神山醫院的建設中，5G 成為三大運營(yíng)商的重點(diǎn)部署工作。最后，人工智能算法和大數據技術(shù)協(xié)助應對由重大公共衛生事件引發(fā)的資源調配問(wèn)題。進(jìn)而言之，新型科技在健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的作用同樣至關(guān)重要?！缎乱淮斯ぶ悄馨l(fā)展規劃》就提出智能健康和養老。加強群體智能健康管理，突破健康大數據分析、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)健康管理可穿戴設備和家庭智能健康檢測監測設備，推動(dòng)健康管理實(shí)現從點(diǎn)狀監測向連續監測、從短流程管理向長(cháng)流程管理轉變。此外，在5G和大數據的逐漸應用中，數據化、標準化、智能化的醫療服務(wù)已經(jīng)成為大勢所趨，能夠進(jìn)一步減少成本、提升效率以及優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，為廣大患者帶來(lái)更好的服務(wù)體驗?？偠灾?，大數據、人工智能、5G以及區塊鏈等新型技術(shù)，顯著(zhù)增強疾病預防和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐能力。
三、推進(jìn)我國健康消費體系建設的政策建議
健康產(chǎn)業(yè)和健康消費與人們的生活息息相關(guān)，加強對行業(yè)的監管是促使其良好發(fā)展的重要環(huán)節和必要前提。7月16日，2020年的“3?15”晚會(huì )在央視正式播出，從海參加入敵敵畏、漢堡王用過(guò)期面包做漢堡、雞腿排保質(zhì)期隨意改再到美容院虛假推銷(xiāo)等，一系列違法違規、虛假宣傳事件一再挑戰公眾的底線(xiàn)，使得監管部門(mén)再次加大力度對相關(guān)行業(yè)進(jìn)行整治。與此同時(shí)，這些曝光的事件也揭示這樣的道理，當前的消費者不僅關(guān)注消費產(chǎn)品的質(zhì)量，還關(guān)注出現問(wèn)題后企業(yè)對公眾的回應質(zhì)量；不僅重視經(jīng)濟市場(chǎng)的營(yíng)商環(huán)境建設，同樣重視良好的消費環(huán)境建設。健康消費行業(yè)目前還是一個(gè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，提升健康產(chǎn)品的質(zhì)量和構建健康消費生態(tài)還有很長(cháng)的路要走。這個(gè)過(guò)程離不開(kāi)企業(yè)的自律、提升自我管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量，也離不開(kāi)政府相關(guān)部門(mén)和第三方機構對市場(chǎng)和企業(yè)的監督、評估和約束，進(jìn)而為消費者真正帶來(lái)健康產(chǎn)品和健康消費環(huán)境，進(jìn)而推進(jìn)我國健康消費體系的完善。為此，建議如下：
一是完善資金扶持政策，促進(jìn)健康行業(yè)全面發(fā)展。健康消費依賴(lài)于健康行業(yè)的穩定繁榮，健康行業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)黨和政府的重視和支持。當前，我國健康行業(yè)的持久穩定發(fā)展，還需要一系列配套政策措施的支撐。首先是稅收政策，政府相關(guān)部門(mén)應充分發(fā)揮稅收、價(jià)格政策的作用。在營(yíng)利性、非營(yíng)利性醫療機構現行稅收優(yōu)惠政策的基礎上，鼓勵各地對醫藥企業(yè)依法依規給予高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。非公立醫療機構用水、用電、用氣、用熱實(shí)行與公立醫療機構同價(jià)。其次是加大融資支持力度，逐步開(kāi)放醫療衛生和健康養老行業(yè)市場(chǎng)，允許社會(huì )資本參與衛生健康產(chǎn)業(yè)。如浙江省部分城市就出臺社會(huì )資本進(jìn)入醫療領(lǐng)域落地政策，提升社會(huì )資本中高端醫療和特色專(zhuān)科服務(wù)水平，滿(mǎn)足群眾多層次、多樣化醫療衛生服務(wù)需求。最后是財政政策和土地政策，大力支持社會(huì )資本舉辦醫療衛生和健康服務(wù)機構，形成公立醫療機構和民營(yíng)機構協(xié)同發(fā)展的局面。對于符合條件、提供基本醫療衛生健康服務(wù)的民營(yíng)機構，其專(zhuān)科建設、設備購置、人才隊伍建設和土地使用納入財政專(zhuān)項資金支持范圍等。
二是引導健康消費，加強健康知識教育宣傳。實(shí)證研究結果表明，居民的教育水平與家庭醫療保健支出正相關(guān)，教育水平越高，對健康消費的支出越高。因而，我們要注重培育民眾的健康理念和意識，提升他們的健康素養，使健康中國行動(dòng)真正落實(shí)到社會(huì )生活當中。一方面是對健康知識教育宣傳工作進(jìn)行分類(lèi)，構建多元合作的模式。健康知識的宣傳主要涉及政治、經(jīng)濟、社會(huì )這三大領(lǐng)域，不同領(lǐng)域的涉及的主體和客體各不相同，其發(fā)揮教育宣傳作用的主體也隨之不同。如涉及社會(huì )領(lǐng)域的教育宣傳工作，需要社會(huì )組織和個(gè)體發(fā)揮其主導作用。譬如在社會(huì )領(lǐng)域的健康知識教育宣傳，專(zhuān)業(yè)的社會(huì )組織可以走進(jìn)基層社區，開(kāi)展針對性的衛生健康服務(wù)和科普工作，特別重視老年人和婦女兒童的健康宣傳。另一方面是要進(jìn)行跨領(lǐng)域合作，提升健康教育宣傳的效能。如支持健康知識傳播的文化企業(yè)發(fā)展，培育相關(guān)的健康文化產(chǎn)業(yè)。同時(shí)借助“三微一端”（微博、微信、微視頻和互聯(lián)網(wǎng)）、大數據以及人工智能等途徑、手段來(lái)推動(dòng)健康知識的普及，倡導健康的生活方式，提高公民健康意識和健康素養。
三是加強基礎建設，推進(jìn)健康服務(wù)信息化?！兑庖?jiàn)》明確提出要“結合國家區域發(fā)展戰略及生產(chǎn)力布局，加快推進(jìn)5G、數據中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設?！睆闹锌梢钥闯?，信息化建設在健康消費體系的發(fā)展過(guò)程中同樣不可或缺。因而，應完善人口健康信息服務(wù)體系建設，規范和推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫療”服務(wù)，創(chuàng )新互聯(lián)網(wǎng)健康醫療服務(wù)模式，持續推進(jìn)覆蓋全生命周期的預防、治療、康復和自主健康管理一體化的國民健康信息服務(wù)；加強健康醫療大數據應用體系建設，推進(jìn)基于區域人口健康信息平臺的醫療健康大數據開(kāi)放共享、深度挖掘和廣泛應用；積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò )健康服務(wù)和遠程醫療，探索發(fā)展藥品和醫療器械電子商務(wù)平臺，支持發(fā)展低成本數字化健康設備與信息系統，探索發(fā)展便攜式健康數據采集設備，與物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)融合等。
參考文獻
[1]《“健康中國2030”規劃綱要》，www.gov.cn/zhengce/2016-10/25/content_5124174.htm.
[2]《健康中國行動(dòng)（2019—2030年）》，http://www.gov.cn/xinwen/2019-07/15/content_5409694.htm.
[3]十三部委聯(lián)合發(fā)文：以互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化就醫體驗，打造健康消費新生態(tài), https://www.sohu.com/a/407987312_100196185.
[4]國務(wù)院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規劃》, http://www.gov.cn/xinwen/2017-07/20/content_5212064.htm.
[5]又是一年315晚會(huì )，看得觸目驚心！https://www.sohu.com/a/408240020_673573.
[6]2020年中國健康消費發(fā)展趨勢：產(chǎn)品健康化+生活方式健康化, www.chyxx.com/industry/202003/839729.html.
[7]大健康行業(yè)如何融入當下消費市場(chǎng)？https://www.cn-healthcare.com/articlewm/20200713/content-1129625.html.
[8]個(gè)性化定制走向健康消費新時(shí)代, http://www.xinhuanet.com/fortune/2017-07/20/c_1121354147.htm.
[9]CBNData發(fā)布《五大網(wǎng)購消費趨勢報告——健康化》, https://www.sohu.com/a/63341229_334205.
疫情催生健康消費新需求，AI黑科技或成防疫新思路,https://mp.ofweek.com/ai/a345693920596.
[10]王珂.健康消費明顯升溫（消費萬(wàn)花筒）.載《 人民日報 》（2020年06月24日 19 版。
[11]彭飛.打造健康有序的消費環(huán)境.載《 人民日報 》2019年04月19日05 版。
[12]陳志興. 推動(dòng)健康消費 發(fā)展衛生產(chǎn)業(yè)的機遇與挑戰[J]. 中華醫院管理雜志, 2000, 16(009):517-517.
[13]李慧.影響健康消費發(fā)展的個(gè)體與家庭因素研究——基于CFPS微觀(guān)調查數據江蘇樣本的考察[J].經(jīng)濟問(wèn)題，2020（5）：47-54.
[14]任偉. 發(fā)展健康服務(wù)業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )轉型升級的重要突破口[J]. 宏觀(guān)經(jīng)濟管理, 2013, 000(011):6-7.
作者：
方 彪 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院健康金融課題組成員，上海交通大學(xué)健康長(cháng)三角研究院研究人員
研究指導：
任國征 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院研究員，健康金融實(shí)驗室（數據庫）主任
