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專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn) | ?黃超妮:轉“?!睘椤皺C”:韓國出臺新冠肺炎刺激政策,推動(dòng)經(jīng)濟綠色化

發(fā)布時(shí)間:2020-05-18

韓國在遏制新冠肺炎大流行方面采取的相應措施使民眾相較于其他大多數國家而言能維持更加正常的生活,因此受到了廣泛贊譽(yù)。而文在寅總統所領(lǐng)導的新政府,其一大標志性政策則讓韓國從亞洲國家中脫穎而出:成為第一個(gè)承諾在2050年實(shí)現凈零排放的亞洲國家。

這一大膽的承諾使韓國與歐盟以及英國有了一致的目標。無(wú)形中,它也向中國、印度和日本等亞洲其他主要經(jīng)濟體發(fā)出了挑戰,要求它們以相近的勇氣,制定出一條擺脫現有能源結構的發(fā)展道路?,F有結構雖在近幾十年推動(dòng)了前所未有的增長(cháng),但同時(shí)也加速了氣候變化。

為重振遭受新冠肺炎打擊的經(jīng)濟,各國政府紛紛制定金融支持計劃。但是,我認為在擺脫經(jīng)濟困境的同時(shí),不應忽視氣候危機和綠色轉型。。投資者團體AIGCC也向G20國家發(fā)出警告,擔心經(jīng)濟復蘇計劃中的大量基礎建設以碳密集型經(jīng)濟活動(dòng)為主,加劇系統性氣候風(fēng)險,并使經(jīng)濟承受不斷升級的沖擊。

韓國的計劃包括對可再生能源進(jìn)行大量投資,征收碳稅,并逐步取消公共機構對國內外煤炭的融資等。同時(shí),韓國還將建立地區能源轉型中心,以支持工人過(guò)渡到更具可持續性的行業(yè)中就業(yè)。雖然實(shí)施的時(shí)間表尚未敲定,但文在寅總統所在的民主黨已承諾制定一個(gè)中長(cháng)期路線(xiàn)圖,以實(shí)現其2050年的目標。韓國“綠色新政”是其新近宣布的經(jīng)濟刺激計劃的一部分,該計劃總計將花費約1100億美元來(lái)避免經(jīng)濟衰退,而韓國則可以通過(guò)綠色債券市場(chǎng)的擴張而較為容易地籌集到“綠色新政”所需的資本。

對于世界上第十二大經(jīng)濟體,同時(shí)也是第七大碳排放國的韓國來(lái)說(shuō),這顯然只是進(jìn)程的開(kāi)始。[1]韓國共有60座燃煤電廠(chǎng),另有7座在建,約占其能源結構的40%。而韓國并未宣布何時(shí)完全退出煤電,也尚未對其2030年減排目標進(jìn)行修訂,即將排放量較預期水平減少37%,而這個(gè)目標已被廣泛認為缺乏野心。[2]但韓國邁出了擺脫煤炭依賴(lài)的第一步,并鼓勵其他亞洲國家采取類(lèi)似行動(dòng),這一點(diǎn)值得高度贊揚。

證據表明,與整體經(jīng)濟相比,綠色經(jīng)濟中的就業(yè)崗位將提供更好、更公平的薪酬。例如,布魯金斯學(xué)會(huì )(Brookings Institution)2019年的一項研究發(fā)現,美國清潔能源行業(yè)工人的平均時(shí)薪比全國水平高8%-19%。該研究還發(fā)現,清潔能源行業(yè)收入較低的工人每小時(shí)的收入仍比其他工作高出5-10美元。[3]

政府政策和投資對確定國家經(jīng)濟低碳發(fā)展的方向至關(guān)重要,但私營(yíng)部門(mén)也需要在技術(shù)上投入巨額資金,以幫助實(shí)現“巴黎協(xié)定”的目標:將全球平均氣溫較工業(yè)化前水平上升的幅度控制在2攝氏度或以?xún)取?/p>

如果更多的亞洲經(jīng)濟體采取與韓國相同的行動(dòng),那么未來(lái)幾年將需要數千億美元的投資,而這種投資需求已經(jīng)可以通過(guò)區域內對綠色債券市場(chǎng)得到滿(mǎn)足。

氣候債券倡議組織(Climate Bonds Initiative)的數據顯示,2019年亞太地區占全球綠色融資總額的四分之一,達到2580億美元;而在新冠肺炎流行之前,該組織曾預測2020年亞太地區綠色融資將實(shí)現快速增長(cháng)。[4]今年以來(lái),由于市場(chǎng)動(dòng)蕩,亞洲綠色債券發(fā)行量已經(jīng)放緩,但在4月中旬,韓國進(jìn)出口銀行(Export-Import Bank of Korea)發(fā)行的7億歐元的綠色債券,為全球綠色債券的發(fā)行注入了新的動(dòng)力。

韓國進(jìn)出口銀行的綠色債券吸引了不少全球的大型機構投資者,認購額逾30億歐元,這表明全球需求的將持續發(fā)力,支持亞洲經(jīng)濟的可持續轉型。

我相信,如果有更多國家接受韓國的挑戰,市場(chǎng)對綠色債券的需求將繼續支撐整個(gè)亞洲地區的投資需求——尤其是在全球可持續投資的資產(chǎn)管理規模已超過(guò)30萬(wàn)億美元,并且在新冠肺炎期間持續增長(cháng)的情境下。

毫無(wú)疑問(wèn),我們正面臨著(zhù)前所未有的健康危機。但是,COVID-19危機與氣候和生物多樣性危機息息相關(guān)??茖W(xué)家也多次警告,預言氣候變暖將引起更多的傳染性疾病和病毒爆發(fā)。別忘了,我們的健康取決于一個(gè)健康的地球。我們應該轉“?!睘椤皺C”, 在制定復蘇計劃時(shí),亞洲國家應當優(yōu)先考慮可持續發(fā)展,加快低碳綠色轉型,以減輕氣候風(fēng)險、創(chuàng )造就業(yè)機會(huì ),找到實(shí)現凈零排放的道路。

作者:黃超妮 法國巴黎銀行環(huán)球市場(chǎng)亞太區可持續金融主管;香港綠色金融協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)

[1]https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.CD?most_recent_value_desc=true&view=map

[2]https://www.climatechangenews.com/2020/04/16/south-korea-implement-green-new-deal-ruling-party-election-win/

[3]https://www.brookings.edu/research/advancing-inclusion-through-clean-energy-jobs/

[4]https://www.climatebonds.net/files/reports/2019_annual_highlights-final.pdf