一、起草情況
（一）背景及依據
2017年6月，廣州市獲批全國綠色金融改革創(chuàng )新試驗區。為深入貫徹落實(shí)中共中央 國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》、中國人民銀行等七部委《關(guān)于構建綠色金融體系的指導意見(jiàn)》、《廣州市建設綠色金融改革創(chuàng )新試驗區總體方案》、《關(guān)于促進(jìn)廣州綠色金融改革創(chuàng )新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神，加大力度推動(dòng)我區綠色金融創(chuàng )新發(fā)展，在充分吸收借鑒花都區以及國內其它綠色金融改革創(chuàng )新試驗區的先進(jìn)經(jīng)驗和做法的基礎上，廣州開(kāi)發(fā)區金融工作局起草了《綠色金融10條》。
（二）目標及任務(wù)
加大力度推動(dòng)廣州市黃埔區、廣州開(kāi)發(fā)區綠色金融創(chuàng )新發(fā)展，推動(dòng)區域經(jīng)濟增長(cháng)模式綠色轉型和綠色技術(shù)創(chuàng )新，促進(jìn)經(jīng)濟可持續發(fā)展和生態(tài)文明建設。
二、主要思路
《綠色金融10條》圍繞“機構、產(chǎn)品、市場(chǎng)、平臺、創(chuàng )新”五大維度，從綠色金融組織機構、綠色貸款、綠色債券及資產(chǎn)證券化、綠色保險、綠色基金、綠色企業(yè)上市掛牌、地方金融機構綠色業(yè)務(wù)、綠色金融風(fēng)險補償、綠色認證費用、綠色金融創(chuàng )新10個(gè)方面提出了 22項具體措施。政策措施力求全面覆蓋各類(lèi)金融機構，全面調動(dòng)各類(lèi)金融資源和金融工具，為全區綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力金融支撐，打造領(lǐng)先全國的地方綠色金融政策高地，加快建立健全全區綠色金融體系。
三、主要內容
《綠色金融10條》共十條，其中：
（一）綠色金融組織機構
此條款包括支持銀行業(yè)金融機構設立綠色分行、綠色支行或綠色金融事業(yè)部等綠色金融專(zhuān)營(yíng)機構，以及促進(jìn)各類(lèi)綠色金融專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構集聚發(fā)展。其中，對設立綠色分行獎勵600萬(wàn)元，高于2019年出臺的“金融10條”對持牌法人金融機構分支機構的扶持水平。加大綠色分行支持力度，主要考慮到綠色分行對綠色金融支持力度大，同時(shí)對金融業(yè)增加值貢獻大，對標國內先進(jìn)地區具有較強的競爭力。
（二）綠色貸款
對銀行業(yè)金融機構上年度區內綠色貸款年度余額增量達到1億元（含）以上的銀行業(yè)金融機構給予分檔分段累加獎勵，每個(gè)銀行業(yè)金融機構每年最高200萬(wàn)元；對獲得銀行業(yè)金融機構綠色貸款的本區企業(yè)給予貼息，單個(gè)企業(yè)每年最高100萬(wàn)元。此外，對獲得小額貸款公司6個(gè)月（含）期限以上貸款的綠色企業(yè)給予貼息，單個(gè)綠色企業(yè)每年最高50萬(wàn)元，為全國首創(chuàng )，做到了人無(wú)我有。
對銀行業(yè)金融機構綠色貸款余額增量給予獎勵為政策亮點(diǎn)、吸睛之處，政策宣傳效應顯著(zhù)。綠色貸款處于起步階段，在實(shí)操中獲得此獎勵難度極大，大大增強區域對銀行綠色貸款的吸引力。經(jīng)測算，綠色貸款余額增量達到1億元獎勵20萬(wàn)；增量達到5億元獎勵60萬(wàn)；增量達到10億元獎勵85萬(wàn)；增量達到67.5億元獎勵封頂200萬(wàn)。
（三）綠色債券及資產(chǎn)證券化
此條款包括對企業(yè)發(fā)行綠色債券、綠色資產(chǎn)證券化產(chǎn)品給予獎勵，每年最高200萬(wàn)元，整體補貼力度高于“金融10條”。
近年來(lái)，綠色經(jīng)濟和低碳轉型已成為發(fā)展主流，不過(guò)，我國綠色債券在債券市場(chǎng)的占有率較低，2019年綠色債券發(fā)行期數和發(fā)行規模占債券市場(chǎng)總發(fā)行期數和發(fā)行規模的比例均不足1%。為了進(jìn)一步鼓勵企業(yè)發(fā)行綠色債券，募集更多資金用于污染防治、清潔交通和清潔能源領(lǐng)域，促進(jìn)我區經(jīng)濟可持續發(fā)展，與金融10條政策債券分檔分段貼息相比，綠色金融債券貼息在總額200萬(wàn)不變情況下，按最高檔計算貼息比例。
（四）綠色保險
此條款包括對綠色保險產(chǎn)品分類(lèi)分檔進(jìn)行獎勵、鼓勵保險資金支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。相比其他地區的做法，本區的綠色保險扶持政策區分層次，做到精準施策。
（五）綠色基金
由財政適度出資設立綠色產(chǎn)業(yè)引導基金，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，按照不低于1:4的放大倍數吸引撬動(dòng)社會(huì )資本形成子基金群投資綠色產(chǎn)業(yè)或項目，支持綠色技術(shù)創(chuàng )新企業(yè)融資。鼓勵引導現有產(chǎn)業(yè)基金投資綠色產(chǎn)業(yè)和綠色技術(shù)創(chuàng )新企業(yè)。
最近幾年，國內綠色發(fā)展基金增長(cháng)勢頭非常迅猛。由地方政府發(fā)起或參與發(fā)起的綠色基金達到50只。
（六）綠色企業(yè)上市掛牌
包括對在境內外資本市場(chǎng)上市的綠色企業(yè)分階段給予總額800萬(wàn)元獎勵。對綠色企業(yè)在新三板掛牌企業(yè)給予100萬(wàn)元獎勵，對綠色企業(yè)進(jìn)入新三板創(chuàng )新層、精選層企業(yè)分別再給予50萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎勵，對綠色企業(yè)從新三板精選層轉板上市再給予最高550萬(wàn)元獎勵。其中對在境內外資本市場(chǎng)上市的綠色企業(yè)獎勵力度高于“金融10條”，對綠色企業(yè)從新三板精選層轉板上市的獎勵政策為全國首創(chuàng )。
（七）地方金融機構綠色業(yè)務(wù)
對地方金融機構綠色業(yè)務(wù)（小額貸款、融資擔保、融資租賃、商業(yè)保理公司）進(jìn)行獎勵，為全國首創(chuàng )。對綠色小額貸款、融資擔保、融資租賃、商業(yè)保理獎勵標準比“金融10條”均提高了0.5%，除了作為綠色金融激勵政策，還作為該區吸引地方金融機構的招商政策。
（八）綠色金融風(fēng)險補償
設立2000萬(wàn)元綠色金融風(fēng)險補償資金池，對開(kāi)展綠色貸款的銀行機構、融資擔保機構給予風(fēng)險補償。
（九）綠色認證費用
按照不額外增加中小微企業(yè)融資負擔的原則，對中小微綠色企業(yè)認證進(jìn)行全額補貼等。
（十）綠色金融創(chuàng )新
設立綠色金融創(chuàng )新獎，引導金融機構積極開(kāi)展金融創(chuàng )新，支持綠色技術(shù)創(chuàng )新企業(yè)和項目融資。
支持綠色供應鏈金融服務(wù)平臺及其它綠色金融服務(wù)平臺建設，對每家平臺運營(yíng)主體最高500萬(wàn)元獎勵。
對以港澳綠色金融為主題的研討會(huì )、講座、培訓、展會(huì )、交流會(huì )、論壇等活動(dòng)給予補助，每次活動(dòng)最高100萬(wàn)元。
對全區綠色發(fā)展推動(dòng)作用大、具有重大意義的重大綠色金融機構或項目，另行予以重點(diǎn)扶持。
