2019年9月，中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院發(fā)布了《地方綠色金融發(fā)展指數與評估報告（2019）》。本欄目連載該報告的重點(diǎn)內容，以供各界了解我國綠色金融在地方發(fā)展的最新進(jìn)展。本文是連載第八篇，主要對各地綠色金融基礎設施建設、公開(kāi)學(xué)術(shù)（市場(chǎng)）活動(dòng)舉辦以及綠色項目信息共享平臺搭建、企業(yè)環(huán)境信息共享等便利市場(chǎng)主體綠色金融發(fā)展的措施進(jìn)行介紹和具體分析。
一、大型配套設施的建設
綠色金融大型配套設施主要指綠色金融街、綠色金融小鎮等基礎設施，旨在通過(guò)財稅等優(yōu)惠政策吸引金融企業(yè)入駐，打造綠色金融企業(yè)聚集區，積極引導綠色資本投資綠色產(chǎn)業(yè)，共同推動(dòng)當地綠色金融發(fā)展。
綠色大型配套設施的建設需要大量的人力、物力支持，因此建設的決策更加慎重，一方面，需要當地政府對綠色金融工作高度重視，生態(tài)文明建設的理念完全融入當地經(jīng)濟發(fā)展的決策中，另一方面，當地的經(jīng)濟、金融發(fā)展到一定水平，對金融機構具有足夠的吸引力。
目前，建成綠色金融大型配套設施的?。▍^）較少，大型配套設施的建設條件尚不成熟。
表1 全國綠色金融大型配套設施建設情況
綠色金改試驗區所在的浙江、江西、廣東、貴州四?。▍^）在建設綠色金融大型配套設施方面有所突破。政府多出臺財稅激勵政策吸引金融機構入駐，比如，為金融機構需繳納的增值稅等提供補貼，對采用綠色信貸等方式為綠色項目融資的企業(yè)給予獎勵等。廣州綠色金融街，內設綠色金融創(chuàng )新中心、服務(wù)中心與研究中心，重點(diǎn)引入相關(guān)金融企業(yè)及機構，支持綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，并為綠色企業(yè)提供上市輔導及投融資咨詢(xún)等服務(wù)、為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策咨詢(xún)。
二、公開(kāi)學(xué)術(shù)（市場(chǎng)）活動(dòng)的舉辦
公開(kāi)學(xué)術(shù)（市場(chǎng)）活動(dòng)為綠色金融領(lǐng)域的科研機構、政府部門(mén)、金融機構提供了交流的平臺，利于科研與市場(chǎng)的緊密結合，進(jìn)一步推動(dòng)綠色金融理論研究的進(jìn)步和實(shí)踐成果的創(chuàng )新?？紤]到參會(huì )主題和人員的選取，綠色金融領(lǐng)域公開(kāi)學(xué)術(shù)（市場(chǎng)）活動(dòng)一般在科研機構、金融機構較多，綠色金融發(fā)展程度較高的地區。
表2 2019評價(jià)周期各省公開(kāi)學(xué)術(shù)（市場(chǎng)）活動(dòng)舉辦情況
從2019評價(jià)周期期間各?。▍^）綠色金融公開(kāi)學(xué)術(shù)（市場(chǎng)）活動(dòng)的舉辦情況來(lái)看，北京市公開(kāi)（學(xué)術(shù)）活動(dòng)舉辦數量顯著(zhù)高于其他?。▍^）。生態(tài)文明建設是當前我國最主要的任務(wù)之一，綠色金融是實(shí)現生態(tài)文明的重要金融手段，北京市是我國的政治中心、教育中心、金融中心，集政府資源、科研機構資源、市場(chǎng)資源于一身，形成綠色金融政策改善到市場(chǎng)實(shí)施經(jīng)驗總結反饋的良性循環(huán)，共同推進(jìn)綠色金融的發(fā)展。
綠色金改試驗區所在的五?。▍^），政府對綠色金融的重視程度達到一定高度，同時(shí)在綠色金融政策實(shí)施、綠色金融產(chǎn)品創(chuàng )新實(shí)踐方面具有豐富的經(jīng)驗，公開(kāi)學(xué)術(shù)（市場(chǎng)）活動(dòng)較為豐富。除此之外，山東、山西、內蒙古、四川、重慶、海南、江蘇、安徽、甘肅、青海、上海等也根據自身條件舉辦了綠色金融公開(kāi)學(xué)術(shù)（市場(chǎng)）活動(dòng)。
三、綠色項目信息共享平臺的建設
長(cháng)期以來(lái)，“綠色”標簽的識別成為綠色金融在實(shí)際執行過(guò)程中的一大障礙，政府采取了多種措施對綠色項目進(jìn)行界定，如綠色標準制定、綠色項目庫建設等。對于地方政府而言，綠色項目庫建設給綠色項目劃定了明確的范圍，可較好解決綠色項目“泛綠”、“洗綠”問(wèn)題，最大程度提高綠色資金的使用效率，利好當地綠色產(chǎn)業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展。
表3 各?。▍^）已建成的綠色項目信息共享平臺
從省級綠色項目信息共享平臺的建設情況來(lái)看，除綠色金改試驗區所在的貴州、新疆、浙江之外，山東、山西、湖北、湖南、重慶、安徽等省也建立了綠色項目信息共享平臺。綠色項目的識別，是綠色金融切實(shí)落地的開(kāi)端，以綠色項目識別為開(kāi)始，綠色金融在各省有條不紊的開(kāi)展。
從市級綠色項目信息共享平臺建設的情況來(lái)看，省級信息共享平臺的建設往往會(huì )帶動(dòng)市級信息共享平臺的建設，如湖南、新疆、重慶、浙江、貴州五省設立了省級綠色項目信息共享平臺，其下轄的市（區）也不同程度地建成了綠色項目庫。
表4 各?。▍^）所轄地級市已建成的綠色項目信息共享平臺
值得注意的是，八大綠色金融改革創(chuàng )新試驗區，依托政策支持，積極付諸行動(dòng)，均已建成市級綠色項目信息共享平臺成為支撐綠色金融服務(wù)綠色實(shí)體經(jīng)濟的載體、提供防范金融風(fēng)險和綠色金融政策支持的平臺。
四、促進(jìn)企業(yè)環(huán)境信息共享的措施
企業(yè)環(huán)境信息的獲取，有助于金融機構對各行業(yè)企業(yè)綠色表現的準確判斷，進(jìn)一步提高綠色資金的使用效率，在鼓勵支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，遏制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴張，符合綠色金融中實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的思想。企業(yè)環(huán)境信息共享，具體形式包括建立信息共享平臺、將企業(yè)綠色信息納入征信系統、集中發(fā)布企業(yè)環(huán)境相關(guān)信息等。
表5 各?。▍^）企業(yè)環(huán)境信息共享措施
各?。▍^）已經(jīng)實(shí)施的企業(yè)環(huán)境信息共享措施種類(lèi)最多的是企業(yè)環(huán)境違法信息納入銀行征信系統，以及環(huán)境保護稅涉稅信息共享平臺。2007年，國家開(kāi)始倡導將企業(yè)環(huán)境違法信息納入銀行征信系統，隨著(zhù)生態(tài)文明建設地位一再提升和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，幾乎所有省份的地方政府通過(guò)設立平臺、網(wǎng)站等多種形式，陸續建立了自己的企業(yè)環(huán)境違法信息數據庫。另外，2018年初，我國正式開(kāi)始征收環(huán)境保護稅，并明確規定環(huán)保稅收歸地方政府所有。廣西、吉林、甘肅、陜西正在著(zhù)手建立省級環(huán)境保護稅涉稅信息共享平臺。環(huán)境保護稅涉稅信息繁雜，較為細化，通過(guò)共享平臺，地方稅務(wù)機關(guān)、環(huán)境保護主管部門(mén)可以實(shí)現涉稅信息互聯(lián)互通，不僅方便環(huán)保稅收的征收工作，而且利好環(huán)保相關(guān)部門(mén)監管工作的進(jìn)行。
表6 各?。▍^）所轄地級市企業(yè)環(huán)境信息共享措施
從市級企業(yè)環(huán)境信息共享措施來(lái)看，地級市的企業(yè)環(huán)境信息共享措施主要是企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)工作及相關(guān)信息的分享，與省級情況相同，也是自2007年國家開(kāi)始倡導將企業(yè)環(huán)境違法信息納入銀行征信系統時(shí)開(kāi)始陸續進(jìn)行環(huán)境信用評價(jià)工作。
作者：
馬慶華 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院研究員
研究指導：
王 遙 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院院長(cháng)、教授
