2019年9月，中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院發(fā)布了《地方綠色金融發(fā)展指數與評估報告（2019）》。本欄目連載該報告的重點(diǎn)內容，以供各界了解我國綠色金融在地方發(fā)展的最新進(jìn)展。本文是連載第六篇，主要對各地出臺的貸款或債券貼息政策、再貸款定向支持等實(shí)質(zhì)性激勵政策進(jìn)行詳細的介紹與分析。
一、貸款或債券貼息政策
綠色信貸和綠色債券在構建綠色金融體系中擁有重要地位。財稅部門(mén)對綠色信貸、綠色債券的財政貼息政策，切實(shí)加大了金融機構對綠色項目和領(lǐng)域的支持力度，實(shí)質(zhì)性利好綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
表1 各?。▍^）綠色信貸、綠色債券的貼息政策
截至2019年6月，15個(gè)省份出臺支持綠色信貸貼息或債券貼息的具體條款。其中大部分?。▍^）貼息政策與綠色信貸相關(guān)，如北京、安徽、廣西、貴州、海南、湖南、青海、四川、新疆、黑龍江綠色金融實(shí)施細則中明確規定綠色信貸項目可申請財政貼息支持；福建省在符合市場(chǎng)化及商業(yè)原則下鼓勵實(shí)施優(yōu)惠貸款利率，綠色信貸財政貼息；河北省全面推行綠色信貸，明確貸款人盡職免責要求和環(huán)保法律責任，采取財政貼息政策，鼓勵金融機構加大綠色信貸發(fā)放力度。政府文件中涉及綠色債券貼息條款的?。▍^）相對較少。如甘肅省出臺增信支持、貼息優(yōu)惠、專(zhuān)項獎勵基金等政策措施支持綠色債券發(fā)行，降低企業(yè)融資成本；江蘇省、重慶市出臺政策，對綠色信貸、綠色債券進(jìn)行貼息。
表2 各?。▍^）所轄地級市綠色信貸、綠色債券的貼息政策
所轄地級市綠色金融相關(guān)文件中涉及貸款或債券貼息條款的?。▍^）共有17個(gè)。其中，2019評價(jià)周期，四川省所轄地級市中發(fā)布綜合指導文件較多，其中涉及貼息政策的有9個(gè)地級市。而且，可以注意到的是，與省級綠色金融文件中涉及貸款或債券貼息政策相同的是，大多貼息政策均是綠色信貸貼息政策，涉及債券貼息的條款相對較少，涉及綠色債券貼息條款的城市包括四川的巴中市、成都市、雅安市、達州市，福建的三明市、漳州市，甘肅的隴南市，江西的撫州市，江蘇的南通市，綠色債券在我國發(fā)展程度仍然欠缺。
二、再貸款定向支持綠色項目政策
一直以來(lái)，綠色項目的資金獲取存在嚴重的期限錯配問(wèn)題，綠色行業(yè)中項目期限往往較長(cháng)，但信貸提供的資金期限較短，如中國的銀行系統平均負債期限只有6個(gè)月，制約了綠色項目的發(fā)展。再貸款的相關(guān)條款定向支持綠色項目，有利于降低綠色項目資金獲取的難度，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
表3 各?。▍^）再貸款定向支持綠色項目的政策條目
截止2019年6月，涉及綠色信貸再貸款、再貼現條款的公布相關(guān)文件的省份共14個(gè)，其中綠色金改試驗區所在的五?。▍^）均已出臺涉及再貸款定向支持綠色項目的條款。大部分再貸款條件細則涉及對綠色信貸表現好的金融機構實(shí)施再貸款優(yōu)惠。除此之外，部分省區出臺的文件中還包含再融資相關(guān)條款，同樣用以解決綠色項目期限錯配的問(wèn)題。
表4 各?。▍^）所轄地級市再貸款定向支持綠色項目的政策條目
2017年6月出臺的五省八大綠色金改試驗區總體方案中，均涉及再貸款、再貼現的相關(guān)條款。此后，各地自行建立的試驗區出臺的指導文件中，也多涉及再貸款、再貼現的相關(guān)條款。
作者：
馬慶華 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院研究員
指導：
王 遙 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院院長(cháng)、教授
