綠色，是“一帶一路”建設的重要底色。那么，共建“一帶一路”將會(huì )對應對氣候變化乃至實(shí)現全球綠色可持續發(fā)展產(chǎn)生怎樣的貢獻和助力？綠色低碳發(fā)展路徑又會(huì )給“一帶一路”倡議帶來(lái)怎樣的影響和機遇？中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院院長(cháng)王遙在接受中國經(jīng)濟導報記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，通過(guò)共建“一帶一路”，可以進(jìn)一步明確綠色責任，統一綠色標準，幫助綠色項目在沿線(xiàn)國家和地區落地，助推實(shí)現節能減排和經(jīng)濟快速發(fā)展，增強抵御氣候變化帶來(lái)的風(fēng)險的同時(shí)，為進(jìn)一步應對氣候變化作出貢獻?！半S著(zhù)全球各國對于環(huán)境與氣候變化風(fēng)險的認知水平日益提高，投資者對于綠色金融產(chǎn)品的風(fēng)險偏好日益改善，全球綠色投融資體系將進(jìn)一步完善，尤其是‘一帶一路’沿線(xiàn)國家和地區將逐步加大綠色發(fā)展的力度，‘一帶一路’綠色化未來(lái)可期?！?/p>
“一帶一路”倡議為應對氣候變化助跑
中國經(jīng)濟導報：據了解，“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區不少都處于自然災害的風(fēng)險帶，容易出現洪水、海嘯、臺風(fēng)等氣候災害，在您看來(lái)，如何將應對氣候變化因素融入到“一帶一路”建設當中去？
王遙：當前，氣候變化問(wèn)題日益嚴峻，越來(lái)越多的國家認識到該問(wèn)題給人類(lèi)的生存和發(fā)展帶來(lái)了嚴重威脅。而“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區中有相當一部分生態(tài)環(huán)境脆弱，面臨水資源、森林資源短缺等情況，更易受到干旱、洪水等極端天氣的影響，因此，必須將氣候變化因素融入“一帶一路”建設中去，保證“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的可持續發(fā)展。
一方面，綠色、可持續是國際發(fā)展趨勢，“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區也不例外。加快新能源發(fā)展、推動(dòng)能源清潔低碳轉型，是實(shí)現“一帶一路”環(huán)境和經(jīng)濟可持續發(fā)展的重要路徑之一。在清潔能源投資方面，有統計顯示，自“一帶一路”倡議提出以來(lái)，中國企業(yè)在沿線(xiàn)國家和地區投資的可再生能源項目規劃已達到近12.6吉瓦。
另一方面，應對氣候變化，也要做好可持續基礎設施建設工作?；A設施作為最大的溫室氣體排放源（占比約70%，且未來(lái)還需建設大量的基礎設施來(lái)滿(mǎn)足社會(huì )發(fā)展要求），將對未來(lái)的氣候變化路徑產(chǎn)生深遠影響?！耙粠б宦贰毖鼐€(xiàn)國家和地區大多基礎設施落后，建設缺口很大。因此，在“一帶一路”建設過(guò)程中，為了更好地應對氣候變化，必須將可持續基礎設施建設擺在重要位置。
中國經(jīng)濟導報：您認為，共建“一帶一路”會(huì )給全球應對氣候變化帶來(lái)怎樣的貢獻和助力？
王遙：自“一帶一路”倡議提出以來(lái)，截至2019年3月底，中國政府已與125個(gè)國家和29個(gè)國際組織簽署173份合作文件。共建“一帶一路”國家已由亞歐延伸至非洲、拉美、南太平洋等區域?！耙粠б宦贰毖鼐€(xiàn)國家和地區占全球生產(chǎn)總值的30%以上，人口的62%，已知能源儲備的75%，其可持續發(fā)展對于世界來(lái)講意義重大?！耙粠б宦贰毖鼐€(xiàn)國家和地區若能實(shí)現綠色發(fā)展，對于應對全球環(huán)境和氣候問(wèn)題，都將產(chǎn)生積極影響。
在共建“一帶一路”過(guò)程中，通過(guò)沿線(xiàn)各國和地區生態(tài)環(huán)保政策、法規與標準之間的對接，加強人員交流，實(shí)現優(yōu)勢互補，將綠色、環(huán)保理念融入“一帶一路”項目中去，增強了沿線(xiàn)國家和地區應對氣候變化的意識和能力。同時(shí)，在走綠色、可持續發(fā)展道路方面，中國在國內已經(jīng)做出了很好的嘗試。中國在“一帶一路”實(shí)施的各種項目采用最先進(jìn)的技術(shù)，盡可能地節約資源、節約能源，實(shí)現最好的節能減排效果，能達到良好的示范效應，可以將相關(guān)經(jīng)驗、技術(shù)和理念在“一帶一路”建設中推廣，進(jìn)一步推進(jìn)。
基礎設施建設是“一帶一路”實(shí)現綠色可持續發(fā)展“重頭戲”
中國經(jīng)濟導報：綠色發(fā)展將是未來(lái)世界發(fā)展的一個(gè)主基調、主旋律。您認為，“一帶一路”建設過(guò)程中，應如何實(shí)現“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區基礎設施建設的綠色和低碳化？
王遙：基礎設施建設是實(shí)現“一帶一路”可持續建設和發(fā)展過(guò)程中的重要一環(huán)，當前沿線(xiàn)國家和地區可持續基礎設施建設缺口很大，綠色金融可以為其提供助力。
一是做好政策協(xié)同?！耙粠б宦贰卑l(fā)展中國家缺乏穩定的有利政策環(huán)境，增加了項目的主權風(fēng)險和融資成本。由此建議，應出臺相關(guān)政策框架和操作指南，以降低項目主權風(fēng)險和融資成本。
二是實(shí)現標準統一。通過(guò)鼓勵投資者加入《“一帶一路”綠色投資原則》，進(jìn)一步支持環(huán)境保護和應對氣候變化。
三是促進(jìn)開(kāi)發(fā)性金融機構合作?？沙掷m基礎設施等項目投資規模大且運作周期長(cháng)，若想獲得長(cháng)期穩定、可負擔的資金支持，必須充分利用亞洲基礎設施投資銀行、國家開(kāi)發(fā)銀行等開(kāi)發(fā)性金融機構的資金，并充分發(fā)揮公共資金的杠桿作用和調動(dòng)社會(huì )資本的積極性，幫助項目獲得長(cháng)期資金支持。
四是撬動(dòng)商業(yè)性金融機構綠色投資。通過(guò)綠色信貸、綠色債券、綠色基金等多種創(chuàng )新金融工具和機制引導社會(huì )資本投入“一帶一路”項目。
五是支持綠色技術(shù)應用與投融資?？沙掷m基礎設施等項目的技術(shù)水平在不同國家和地區發(fā)展是不均衡的，“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區普遍存在技術(shù)水平較為落后的現狀。因此應加強對于技術(shù)研發(fā)、平臺建設和應用示范的支持，提升沿線(xiàn)國家和地區技術(shù)吸收能力。
構建綠色金融體系對于“一帶一路”建設至關(guān)重要
中國經(jīng)濟導報：構建綠色金融體系對于“一帶一路”建設有哪些重要價(jià)值和作用？
王遙：“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區要在實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)做到低碳、綠色和可持續，每年需要新增大量綠色投資，而單靠政府部門(mén)顯然無(wú)法滿(mǎn)足如此巨大的資金需求。這就要求充分發(fā)揮金融市場(chǎng)的功能，通過(guò)產(chǎn)品和體制創(chuàng )新，動(dòng)員私人部門(mén)開(kāi)展綠色投資，形成支持綠色發(fā)展的投融資體系。
構建綠色金融體系，將更多的公共及社會(huì )資本引領(lǐng)至綠色項目，能夠為“一帶一路”綠色項目建設提供資金支持，進(jìn)而推進(jìn)實(shí)現“一帶一路”可持續發(fā)展，為全球應對氣候變化作出貢獻。
一方面，在一個(gè)互相包容的綠色金融體系之下，“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區可以在該體系和框架內通過(guò)發(fā)行綠色債券等方式，吸引更多來(lái)自國際資本市場(chǎng)的投資人，為綠色項目進(jìn)行融資。例如，印度尼西亞就于2018年在國際市場(chǎng)發(fā)行了首支綠色伊斯蘭債券，為綠色項目融資起到了很好的示范作用。
另一方面，構建綠色金融體系能夠通過(guò)綠色輸出、低碳發(fā)展的新理念，幫助沿線(xiàn)國家和地區發(fā)展低碳經(jīng)濟，通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng )新、示范引領(lǐng)等方式，進(jìn)一步撬動(dòng)國內資本，讓更多資本投向綠色項目，不僅可體現“一帶一路”倡議平等互利、合作共贏(yíng)、共同發(fā)展的宗旨，還能促進(jìn)中國與沿線(xiàn)國家和地區的經(jīng)濟、社會(huì )可持續發(fā)展。
中國經(jīng)濟導報：在共建“一帶一路”過(guò)程中，如何構建一個(gè)切實(shí)有效的綠色金融體系？會(huì )遇到哪些挑戰和困難？如何應對？
王遙：在共建“一帶一路”的過(guò)程中，構建一個(gè)“放之四海而皆準”的綠色金融體系并非易事，面臨著(zhù)政策法規差異、能力水平有限、標準不統一、跨境聯(lián)通障礙等諸多問(wèn)題。因此，就更需要積極開(kāi)展國際合作，通過(guò)搭建國際平臺，完善金融基礎設施建設、促進(jìn)綠色金融標準趨同等方式，構建一個(gè)能切實(shí)為沿線(xiàn)國家和地區綠色項目投融資提供幫助，促進(jìn)綠色“一帶一路”建設的綠色金融體系。
由于區域經(jīng)濟實(shí)力和財政實(shí)力不均衡，“一帶一路”部分國家金融基礎較為薄弱、資本市場(chǎng)不健全，金融頂層設計尚未完善，缺乏構建綠色金融的基礎；綠色金融體系構建過(guò)程中，還面臨制度與規范協(xié)調的障礙。欠發(fā)達地區在金融技術(shù)水平、人員素質(zhì)、運營(yíng)能力等方面均存在欠缺，無(wú)法達到要求，很難保證綠色金融體系的構建和不斷完善。
因此，在構建一個(gè)切實(shí)有效的綠色金融體系的過(guò)程中，必須考慮到上述問(wèn)題，從當前實(shí)踐情況和長(cháng)遠需求出發(fā)，亟待尋找綠色金融的“共同語(yǔ)言”。
一是積極開(kāi)展國際合作，通過(guò)搭建國際平臺，推進(jìn)“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區綠色金融體系建設。二是加強綠色金融基礎設施與體系建設。綠色金融發(fā)展離不開(kāi)政策的指引和規范，應出臺評估標準，規范項目在環(huán)境與社會(huì )保障層面的流程與措施等。三是推動(dòng)綠色金融相關(guān)標準的規范和統一。一個(gè)趨同的綠色金融標準是綠色金融的共同語(yǔ)言，也是構建綠色金融體系、保證綠色金融切實(shí)發(fā)揮作用的重要一環(huán)。四是加強能力建設和知識分享。在全球可持續發(fā)展共同的挑戰之下，各國共建“一帶一路”需要加強行之有效的綠色金融方面的交流和分享，加強不同的標準體系和規則之間的協(xié)調性。五是創(chuàng )新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)?！耙粠б宦贰毖鼐€(xiàn)國家和地區發(fā)展階段、社會(huì )情況各不相同，在綠色金融的建設與推廣過(guò)程中，需要因時(shí)制宜、因地制宜創(chuàng )新有關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)，使得綠色金融能夠真正落地，有助于進(jìn)一步拓寬融資渠道，降低融資成本，更好地發(fā)揮綠色金融在引導綠色發(fā)展方面的作用。
“一帶一路”必將走綠色可持續發(fā)展道路
中國經(jīng)濟導報：未來(lái)，應如何看待“一帶一路”綠色發(fā)展的前景？
王遙：中國作為“一帶一路”倡議發(fā)起國，積極倡導并推動(dòng)共建綠色“一帶一路”，將“綠色”寫(xiě)入“一帶一路”頂層設計。如，中國與聯(lián)合國環(huán)境規劃署（UNEP）簽署了關(guān)于建設綠色“一帶一路”的諒解備忘錄，與30多個(gè)沿線(xiàn)國家和地區簽署了生態(tài)環(huán)境保護的合作協(xié)議。中國在2016年擔任二十國集團主席國期間，首次把綠色金融議題引入二十國集團議程，成立綠色金融研究小組，發(fā)布《二十國集團綠色金融綜合報告》。中國積極實(shí)施“綠色絲路使者計劃”，已培訓沿線(xiàn)國家和地區2000人次。中國發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設的指導意見(jiàn)》。
不僅如此，許多國家已認識到綠色發(fā)展乃當務(wù)之急，構建綠色“一帶一路”得到了國際社會(huì )的廣泛支持和認可。不少金融機構也逐漸認識到，發(fā)展綠色金融不僅是其社會(huì )責任，同樣也是金融業(yè)防范金融風(fēng)險，實(shí)現轉型發(fā)展的新機遇。根據銀保監會(huì )的統計數據，我國主要商業(yè)銀行綠色信貸的平均違約率低于各項貸款平均違約率，更低于“棕色”貸款違約率。此外，隨著(zhù)ESG投資理念進(jìn)一步主流化，不斷得到諸如養老基金、共同基金、捐贈基金等機構投資者的廣泛認可，也推動(dòng)了機構投資者對于綠色資產(chǎn)的風(fēng)險偏好，使其主動(dòng)在持有的資產(chǎn)組合中更多配置綠色資產(chǎn)。綠色“一帶一路”建設過(guò)程中必將產(chǎn)生大量的綠色資產(chǎn)，預計將有更多全球資金配置到相關(guān)綠色項目，為建設綠色“一帶一路”提供資金支持。
與此同時(shí)，廣泛的能力建設為構建綠色“一帶一路”提供了良好的智力支持。目前，包括中國在內的多個(gè)國家和國際組織都在積極開(kāi)展能力建設，不論是《“一帶一路”綠色投資原則》的建立，還是其他面向“一帶一路”國家政府部門(mén)、監管機構、金融機構及其從業(yè)人員的綠色金融知識共享和能力建設平臺，都為推進(jìn)沿線(xiàn)國家綠色金融體系的構建和快速發(fā)展提供了助力?？梢哉f(shuō)，“一帶一路”必將走一條綠色可持續的發(fā)展道路。
新媒體編輯：張宇
