我國對于全民健身運動(dòng)高度重視。國務(wù)院《關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見(jiàn)》（國發(fā)【2019】13號）中指出“實(shí)施全民健身行動(dòng)。生命在于運動(dòng)，運動(dòng)需要科學(xué)。為不同人群提供針對性的運動(dòng)健身方案或運動(dòng)指導服務(wù)?！薄吨腥A人民共和國基本醫療衛生與健康促進(jìn)法》（下稱(chēng)《健康法》）第七十五條規定“國家發(fā)展全民健身事業(yè)，完善覆蓋城鄉的全民健身公共服務(wù)體系，加強公共體育設施建設，組織開(kāi)展和支持全民健身活動(dòng)，加強全民健身指導服務(wù)，普及科學(xué)健身知識和方法?！蹦壳?，我國全民健身已經(jīng)逐步形成體醫結合的疾病管理和健康服務(wù)模式。有望到2022年和2030年，城鄉居民達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上的人數比例分別不少于90.86%和92.17%，經(jīng)常參加體育鍛煉人數比例達到37%及以上和40%及以上。當前，我國全民健身還存在一些不足之處，亟需設定政策目標，增強融資扶持，使我國全民健身產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，全民健身事業(yè)蒸蒸日上。
一、我國全民健身的不足之處
在各級政府和社會(huì )各界的不斷努力下，我國全民健身事業(yè)取得了顯著(zhù)的成就。在這一趨勢的推動(dòng)下，健康產(chǎn)業(yè)和體育經(jīng)濟實(shí)現了有機的融合。2020年1月8日，國際奧委會(huì )執行會(huì )議通過(guò)武術(shù)列入第四屆青年奧林匹克運動(dòng)會(huì )正式比賽項目，這標志著(zhù)我國健身運動(dòng)已經(jīng)獲得國際認可。但是，伴隨著(zhù)我國綜合國力和國際地位的提升，我國全民健身的整體水平還有待進(jìn)一步提高。在全民健身意識、支持、服務(wù)等方面還存在一些問(wèn)題，突出表現為以下三方面：
公共體育設施總量不足且利用率不高。我國人均體育場(chǎng)地面積遠低于日、韓等周邊國家平均水平，特別是缺少便捷實(shí)用的體育健身設施。人均公共體育設施使用度不足，對于社會(huì )開(kāi)放度不夠。據《健康管理藍皮書(shū)2019》所揭示，中國約有47%的人是處在超重或者肥胖的狀態(tài)。且據調查，當代年輕人負擔健身房、私教課和健身餐費用的情況不容樂(lè )觀(guān)。如果在增加少量經(jīng)濟壓力的前提下能夠得到健身運動(dòng)，有75%的年輕人愿意去嘗試堅持健身。
全民健身發(fā)展水平不高。公眾健身服務(wù)設施城鄉分布不均衡，公眾健身服務(wù)宣傳力度城鄉分布不均衡。公眾健身服務(wù)場(chǎng)館結構不合理，許多城市大型綜合類(lèi)的比賽型場(chǎng)館比較多，占有比例比較大，而群眾性健身場(chǎng)館所占比例比較少，占有比例比較少。健身行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)偏低，專(zhuān)業(yè)水平不足，管理水平不高，而專(zhuān)業(yè)院校的體育生所占比例較少，難以形成相對優(yōu)質(zhì)的健身服務(wù)體系。
公民自發(fā)健身保障不足。如廣場(chǎng)舞、暴走運動(dòng)沒(méi)有固定的使用場(chǎng)地，一般是在廣場(chǎng)或者公園甚至是小區里面，其音響健身設備對周邊居民的日常生活會(huì )產(chǎn)生一定的影響。另外，組織形式較為單一，沒(méi)有較為完善的管理體制。如暴走、騎行等存在一定的安全隱患，且沒(méi)有得到完善的保護措施和管理體系，對公民的日常健身活動(dòng)產(chǎn)生了一定的隱患。
二、多種方式推動(dòng)我國全民健身發(fā)展
2020年，我國將實(shí)現全面建成小康社會(huì )的目標。全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎和保障，人民身體健康是全面建成小康社會(huì )的重要內涵，是每一個(gè)人成長(cháng)和實(shí)現幸福生活的重要基礎。全民健身運動(dòng)是促進(jìn)人民群眾健康生活的重要路徑，必須堅持為人民服務(wù)的方向，完善國民健康的政策。這對于促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加體育行業(yè)專(zhuān)業(yè)人員從業(yè)率的提高，增強基礎健康設施，都具有促進(jìn)作用。立足于我國社會(huì )現狀，著(zhù)重在國家、基層、科技影響力等幾個(gè)方面努力方向如下：
首先，政府層面要重視全民健身工作。《健康法》明確提出“國家鼓勵單位的體育場(chǎng)地設施向公眾開(kāi)放?！奔訌姽搀w育設施對公眾開(kāi)放程度，普及正確的健身方式，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍，盡可能去避免現代老年人因為健身而陷入消費陷阱。為進(jìn)一步促進(jìn)公民健康，各級政府應當結合當地實(shí)際情況，制定一套或者多套科學(xué)的、適當的公民健身方案，并且聘請專(zhuān)業(yè)人士對公民健身進(jìn)行普及性指導，同時(shí)結合主流媒體進(jìn)行宣傳。有條件的企業(yè)單位要具備健身房，強力推進(jìn)工間操。相關(guān)企業(yè)單位的體育設施定時(shí)向公眾開(kāi)放，使得全民健身事業(yè)能夠得到穩步的發(fā)展和規范。政府應在區域規劃上考慮到居民健身的需求，設立文化活動(dòng)中心，文化活動(dòng)廣場(chǎng)，加強場(chǎng)地建設，方便公民健身活動(dòng)的開(kāi)展。
其次，樹(shù)立“公民是自己健康的第一責任人”意識。《健康法》第六十九條首次明確提出“公民是自己健康的第一責任人，樹(shù)立和踐行對自己健康負責的健康管理理念，主動(dòng)學(xué)習健康知識，提高健康素養，加強健康管理?！蓖瑫r(shí)又提出“公民應當尊重他人的健康權利和利益，不得損害他人健康和社會(huì )公共利益?！彪S著(zhù)人們的健康意識越來(lái)越深，“全民健身”的基本理念深入人心，迫切需要形成良好的健身意識和習慣?！督】捣ā返念C布進(jìn)一步提高了中國公民的健身意識和健康理念，進(jìn)一步的保障了公民全民健身的權利，提升了公民對于健身的社會(huì )氛圍。要牢記的是公民自己才是健康的第一責任人，每一個(gè)公民都需要自我踐行健康的生活方式，加強自身健康鍛煉，對自己的健康負責，從自我做起，從現在做起。
最后，要注重“互聯(lián)網(wǎng)+”對于全民健身的影響力。“智能+”已經(jīng)成為健身領(lǐng)域的一大發(fā)展重點(diǎn)。帶有大數據處理、云計算、傳感器等先進(jìn)科技手段的智能硬件與智能軟件融合，可以使健身具有更強的計劃性、針對性和科學(xué)性。尤其是在家庭健身中，通過(guò)智能化健身器材的引導與輔助，有望大幅增強健身愛(ài)好者的健身效果?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+健身”模式的興起，受到了學(xué)生和工作忙碌的中青年人的廣泛喜愛(ài)，有助于解決群眾健身活動(dòng)的“最后一公里”的問(wèn)題。目前，健身產(chǎn)業(yè)需要緊跟時(shí)代需求，完成傳統健身向現代健身的轉型，加強線(xiàn)上與高質(zhì)量的線(xiàn)下健身產(chǎn)業(yè)合作，完善線(xiàn)上線(xiàn)下兩方面的服務(wù)。當前，有很多涉及健康打卡功能的APP，其中有一些還包含基礎健身運動(dòng)教學(xué)短視頻。如：KEEP、悅動(dòng)圈、智能運動(dòng)手環(huán)等?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+健身”，有助于提升企業(yè)形象宣傳，激發(fā)民眾興趣。此外，企業(yè)也應努力開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)品功能，提高使用感，綜合使用大數據，考慮群眾的喜好、生活習慣、需求等多方面的問(wèn)題，進(jìn)一步提升產(chǎn)品的功能。
三、我國全民健身融資支持政策建議
隨著(zhù)人們健身意識的進(jìn)一步提升和健身房商業(yè)模式的進(jìn)一步成熟，我國健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，健身消費蓬勃興起。從我國健身產(chǎn)業(yè)供給端來(lái)看，健身市場(chǎng)競爭激烈。國家體育總局頒布的《全民健身計劃（2016—2020年）》提出，到2020年，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數達到7億，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數達4.35億，體育消費總規模達1.5萬(wàn)億元。預計到2020年，我國健身產(chǎn)業(yè)實(shí)現總產(chǎn)值1850億元，到2022年健身產(chǎn)業(yè)規模將超過(guò)2000億元。隨著(zhù)國家大力支持鼓勵全民健身、積極參加鍛煉，我國居民健身意識不斷提高，健身習慣正在穩步涵養中。
但總體來(lái)看，我國健身產(chǎn)業(yè)集中度較低，區域化顯著(zhù)，尚未出現真正全國化的品牌。2019年9月17日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕43號），為健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的政策機遇。為此，從健康金融角度出發(fā)，對于促進(jìn)健身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出建議如下：
第一，出臺鼓勵全民健身消費的政策。各地體育部門(mén)和價(jià)格部門(mén)應當推動(dòng)公共體育場(chǎng)館延長(cháng)開(kāi)放時(shí)間，鼓勵開(kāi)發(fā)健身產(chǎn)品、提供體育培訓服務(wù)。鼓勵各地采取靈活多樣的市場(chǎng)化手段促進(jìn)全民健身消費，豐富群眾性體育賽事活動(dòng)、優(yōu)化健身參賽體驗。嘗試開(kāi)展促進(jìn)體育消費試點(diǎn)。以產(chǎn)業(yè)規劃、體育用地、社區健身、經(jīng)常參加體育鍛煉人數等為條件，確定一批國家健身消費試點(diǎn)城市。
第二，設立中國健身產(chǎn)業(yè)投資基金。財政部和國家體育總局宣布我國即將設立體育發(fā)展基金，以此為契機，建議研究設立由政府出資引導、社會(huì )資本參與的中國全民健身產(chǎn)業(yè)投資基金。具體由體育總局、財政部、發(fā)展改革委和各省級人民政府負責，制定政府購買(mǎi)公共健身服務(wù)目錄和標準。
第三，大力扶持健身裝備名牌產(chǎn)品。健身產(chǎn)業(yè)中健身設備是基礎保障，健身產(chǎn)業(yè)上游涉及健身器械、健身產(chǎn)品等，下游則是各類(lèi)健身服裝或裝備等。建議中國人民銀行、體育總局、科技部、工業(yè)和信息化部負責研究資金扶持措施，促進(jìn)各類(lèi)體育組織與體育企業(yè)合作，打造一批知名健身企業(yè)和健身品牌，為全面健身運動(dòng)提供保障。
（感謝國家體育總局群體司綜合協(xié)調處孟亞崢處長(cháng)在河北雄安新區片區公共服務(wù)設施投資模式研究工作營(yíng)期間對于本文的鼓勵和幫助。）
作者：
任國征 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院研究員，健康金融實(shí)驗室（數據庫）主任、健康金融課題組組長(cháng)
劉路 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院科研助理，健康金融課題組健康權試點(diǎn)小組成員，西安美術(shù)學(xué)院史論專(zhuān)業(yè)本科生
