綠色發(fā)展是海南發(fā)展的核心優(yōu)勢，而綠色金融是綠色發(fā)展的有利推手。2018年4月14日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導意見(jiàn)》中提出：要將海南打造成為國家生態(tài)文明試驗區，這給海南省生態(tài)文明建設和綠色金融發(fā)展提出要求，也帶來(lái)機遇。時(shí)隔一年，海南省在推進(jìn)綠色金融服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了哪些成效？本文將針對海南產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)以及綠色金融發(fā)展等方面進(jìn)行分析，并提出進(jìn)一步發(fā)展的政策建議。
一、海南經(jīng)濟發(fā)展的特點(diǎn)
（一）以旅游業(yè)為主導
旅游業(yè)是海南省的支柱產(chǎn)業(yè)。2018年，共實(shí)現旅游總收入超950億元，接待游客超7600萬(wàn)人次。而旅游業(yè)與資源環(huán)境密不可分，良好的生態(tài)環(huán)境、社會(huì )環(huán)境和基礎設施建設是旅游業(yè)得以可持續發(fā)展的前提條件。因此，堅持發(fā)展綠色經(jīng)濟，堅持“在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展”對于海南經(jīng)濟發(fā)展尤為重要。
（二）以海洋經(jīng)濟為依托
海南省擁有約200萬(wàn)平方千米的海域面積，同時(shí)擁有濱海旅游、海洋漁業(yè)、海鹽業(yè)、海洋交通運輸業(yè)等多項海洋產(chǎn)業(yè)，獨特的地理位置決定了海南的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需立足于海洋。具體而言，需要保持良好的海洋生態(tài)環(huán)境、合理配置海域資源、建立海洋產(chǎn)業(yè)體系以及完善海洋基礎設施建設，以發(fā)展海洋經(jīng)濟為契機帶動(dòng)現有傳統產(chǎn)業(yè)的轉型升級，提供低碳、可持續發(fā)展的新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
（三）以自由貿易區（港）建設為突破口
海南是我國面向太平洋和印度洋的重要對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)，也是銜接我國與東南亞市場(chǎng)的重要紐帶。如何將建設自由貿易區（港）與推動(dòng)二十一世紀海上絲綢之路建設相融合是海南經(jīng)濟發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)，也是機遇。與其他以貨物貿易轉口、出口加工為主的自貿區不同的是，海南自貿區是以服務(wù)貿易為主導，實(shí)現旅游、文化、醫療健康等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的自由貿易。通過(guò)自貿區建設，可以推動(dòng)構建開(kāi)放型、生態(tài)型和服務(wù)型的產(chǎn)業(yè)體系，提供諸如旅游發(fā)展規劃、政策溝通、人才互通等方面的國際交流合作機會(huì )，以此助力高端服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展。
二、綠色金融服務(wù)海南綠色發(fā)展的經(jīng)驗與問(wèn)題
（一）綠色金融服務(wù)海南綠色發(fā)展的經(jīng)驗做法
一是規劃建立綠色金融集聚區。2018年，?？谑邪l(fā)展和改革委員會(huì )、市綠色金融管理委員會(huì )與魯能集團?？诠竞炗唴f(xié)議，將共同打造建設海南綠色金融集聚區，通過(guò)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)金融資源、創(chuàng )新綠色金融工具以及擴大綠色金融影響力等舉措，引導更多的社會(huì )資本投入到支持生態(tài)環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟和節能減排等領(lǐng)域的綠色項目中，支持海南綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)也為今后大力發(fā)展綠色金融、落實(shí)生態(tài)文明建設打下基礎。
二是開(kāi)發(fā)綠色金融產(chǎn)品。近年來(lái)，海南省逐步提升綠色金融工作的主動(dòng)性和積極性，開(kāi)發(fā)多款綠色金融產(chǎn)品。在綠色信貸方面，對符合原則的綠色信貸項目開(kāi)辟綠色專(zhuān)屬通道，享有優(yōu)先審批權，同時(shí)定期核定綠色貸款專(zhuān)項投放情況，確保足額放款，為綠色企業(yè)的貸款融資保駕護航；在綠色保險方面，在全省石化及造紙行業(yè)率先試點(diǎn)推進(jìn)環(huán)境污染強制責任保險。另外，?？谑芯G色金融管理委員會(huì )與瑞士再保險股份有限公司北京分公司于2018年4月簽署合作協(xié)議，在建立信息共享機制、綠色金融保險產(chǎn)品創(chuàng )新與推廣等領(lǐng)域達成共識；除此以外，海南省還開(kāi)發(fā)了碳資產(chǎn)質(zhì)押融資、排污權抵押融資、綠色按揭貸和低碳信用卡等綠色金融產(chǎn)品。
（二）存在問(wèn)題
海南綠色金融雖在機制和實(shí)踐上有所進(jìn)步，但仍存在創(chuàng )新能力較弱、產(chǎn)品種類(lèi)較少以及綠色金融產(chǎn)品占比較低等問(wèn)題。一是未充分利用綠色債券等綠色金融工具服務(wù)基礎設施建設和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截止2019年3月底，海南省還未實(shí)現綠色債券發(fā)行零突破，與其他?。ㄖ陛犑?、自治區）相比存在較大差距；二是尚未構建具有“海南特色”的綠色金融產(chǎn)品服務(wù)體系，產(chǎn)品缺乏創(chuàng )新；三是與國內外綠色金融研究中心、智庫的聯(lián)系不夠緊密，專(zhuān)業(yè)人才儲備匱乏，金融機構創(chuàng )新綠色金融工具的能力不足。
三、綠色金融服務(wù)海南綠色發(fā)展的幾點(diǎn)建議
（一）鼓勵發(fā)行綠色債券
加快發(fā)展綠色債券市場(chǎng)是拓寬綠色產(chǎn)業(yè)低成本融資一個(gè)有效渠道。一是要做好宣傳引導工作，提升綠色企業(yè)發(fā)行綠色債券的意愿；二是實(shí)行鼓勵性政策，通過(guò)貼息、財政補貼以及設立綠色公司債券投資基金等激勵措施支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券；三是政府帶頭發(fā)行綠色債券，募集資金用于綠色城鄉建設、生態(tài)修復等領(lǐng)域。通過(guò)鼓勵發(fā)行綠色債券，拓寬企業(yè)直接融資渠道，支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)也助力經(jīng)濟結構調整優(yōu)化和發(fā)展方式轉型升級。
(二)大力發(fā)展海洋綠色金融
發(fā)展海洋綠色金融，實(shí)現保護海洋生態(tài)環(huán)境與發(fā)展海洋經(jīng)濟的相融共生、協(xié)調發(fā)展對海南的經(jīng)濟發(fā)展十分重要。一是開(kāi)發(fā)綠色PPP、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，募集資金用于海水污染防治、生態(tài)系統保護修復等領(lǐng)域；二是通過(guò)提供綠色信貸、鼓勵發(fā)行綠色債券等措施，扶持傳統海洋產(chǎn)業(yè)（海洋漁業(yè)、旅游業(yè)等）以及培育新興海洋產(chǎn)業(yè)（海洋生物醫藥等）；三是建立海洋金融中心，將專(zhuān)注于海洋綠色金融的金融機構、研究中心等引進(jìn)來(lái)，不斷創(chuàng )新綠色金融工具，引導資金流向保護海洋資源、開(kāi)發(fā)藍色經(jīng)濟等領(lǐng)域。
（三）加強交流合作與人才培育
海南省地處“21世紀海上絲綢之路”的關(guān)鍵節點(diǎn)，是中國與其他國家海上交往的一張名片。因此，海南應充分發(fā)揮獨特的海上區位優(yōu)勢，加強對外金融合作，打造綠色金融國際交流中心，促進(jìn)政策協(xié)調對接和基礎設施建設互聯(lián)互通；其次，應大力引進(jìn)各類(lèi)金融機構在海南設置分支機構，不斷開(kāi)發(fā)綠色金融產(chǎn)品，增強金融活力，以綠色金融助力海南綠色發(fā)展；再次，鼓勵和支持開(kāi)展綠色金融相關(guān)研究，定期舉辦各類(lèi)論壇，交流經(jīng)驗、互相學(xué)習、共促發(fā)展；最后，加強與綠色金融研究中心、智庫等交流合作，培育綠色金融高端人才，提升綠色金融服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。
作者：
吳禎姝 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院助理研究員、金融學(xué)院博士生
指導老師：
史英哲 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院副院長(cháng)
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