中國人民銀行副行長(cháng)、國家外匯管理局局長(cháng)潘功勝8日在國新辦新聞發(fā)布會(huì )上指出，要素的自由流動(dòng)是高水平自由貿易港的基本特征，其中資金的自由流動(dòng)是最基本和最核心的要素流動(dòng)，是貿易和投資自由化和便利化的基礎條件。
潘功勝稱(chēng)，在海南自由貿易港的建設過(guò)程中，金融政策的設計與推進(jìn)遵循三項原則：第一，按照總體方案所確定的，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系的建設；第二，金融定位于服務(wù)跨境貿易投資的自由化和便利化；第三，以不發(fā)生系統性金融風(fēng)險為底線(xiàn)。人民銀行將按照這三項原則來(lái)設計和推進(jìn)支持海南自由貿易港建設的金融政策。
他介紹，金融政策的總體框架主要包含四個(gè)方面的內容：一是高水平的經(jīng)常項目和資本項目的開(kāi)放，便利跨境貿易和投融資的資金流動(dòng)；二是金融服務(wù)業(yè)的開(kāi)放；三是金融改革創(chuàng )新，支持實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展；四是金融風(fēng)險防控體系的建設。
具體而言，第一方面是金融服務(wù)于跨境貿易和投融資的自由化便利化。高水平的經(jīng)常項目開(kāi)放和資本項目的開(kāi)放政策、跨境資金流動(dòng)管理政策是海南自由貿易港建設中最重要也是最核心的金融政策。
在跨境貿易方面，我國的經(jīng)常項目的資金匯兌已經(jīng)完全開(kāi)放，所以在海南自由貿易港貨物貿易、服務(wù)貿易的資金匯兌要實(shí)現高度的便利化，商業(yè)銀行所進(jìn)行的真實(shí)性審核，全面從事前的審查轉向事后的核查。同時(shí)，完善新的跨境貿易形態(tài)，比如離岸貿易、轉口貿易的跨境收支的管理政策。建設便利跨國公司全球結算中心運行的政策環(huán)境。
在跨境直接投資方面，全面落實(shí)準入前國民待遇加負面清單的外商投資管理制度，探索適用市場(chǎng)需求新形態(tài)的跨境直接投資，在海南自由貿易港內試行QFLP（合格境外有限合伙人）和QDLP（合格的境內有限合伙人）的兩項制度。
在跨境融資政策方面，在海南建立新的跨境融資體制，試點(diǎn)合并交易環(huán)節的跨境融資政策管理框架，實(shí)施統一的宏觀(guān)審慎管理政策，逐步實(shí)現市場(chǎng)主體自主的跨境融資。同時(shí)，隨著(zhù)海南自由貿易港建設的推進(jìn)，探索擴大海南居民個(gè)人用匯自主權?？紤]到金融開(kāi)放政策有很強的外溢性，需要以現有的本外幣賬戶(hù)和自由貿易賬戶(hù)為基礎，建立資金“電子圍網(wǎng)”，構建海南金融對外開(kāi)放的基礎平臺。
第二方面，服務(wù)于海南對外開(kāi)放的金融服務(wù)體系和金融服務(wù)能力的建設。率先在海南自由貿易港落實(shí)金融服務(wù)業(yè)的擴大開(kāi)放政策，豐富海南的金融業(yè)態(tài)。培育商業(yè)銀行等金融機構服務(wù)于開(kāi)放型經(jīng)濟的金融能力，支持國際能源、航運、大宗商品等要素交易平臺建設。
第三方面，圍繞海南建設現代產(chǎn)業(yè)體系的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政策取向。強化金融支持和改革創(chuàng )新，推動(dòng)海南重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集規模和產(chǎn)業(yè)競爭力的提升，創(chuàng )新發(fā)展貿易金融、消費金融、綠色金融、科技金融。
第四方面，構筑海南自由貿易港建設的金融風(fēng)險防控體系。建設跨境資本流動(dòng)的監測預警和評估體系、宏觀(guān)審慎管理體系，建設反洗錢(qián)、反恐怖融資、反逃稅的審查機制。構建適應海南自由貿易港建設的金融監管協(xié)調機制。
