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專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn) | 張蓓：發(fā)揮金融作用，推動(dòng)居民綠色環(huán)保生活方式轉型

發(fā)布時(shí)間：2023-09-28


9月24日，中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院2023年會(huì )在北京成功舉行。中國人民銀行研究局副局長(cháng)張蓓受邀出席并做主旨演講，演講實(shí)錄如下：

尊敬的各位領(lǐng)導、各位來(lái)賓：大家上午好！
非常高興參加中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院2023年年會(huì )。前面各位專(zhuān)家發(fā)言，非常精彩，很有啟發(fā)。當前各界積極推動(dòng)生產(chǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉型，而消費端的綠色轉型亦很關(guān)鍵，下面我主要圍繞 “發(fā)揮金融作用，推動(dòng)居民綠色環(huán)保生活方式轉型”談?wù)勼w會(huì )和感受。
推動(dòng)居民綠色環(huán)保生活方式轉型具有重要意義。一是可促進(jìn)綠色低碳轉型中的良性循環(huán), 是實(shí)現碳達峰碳中和目標的重要一環(huán)。 近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟增長(cháng)和居民消費水平的提高，由居民生活消費所產(chǎn)生的直接和間接碳排放，已成為碳排放量上升的主要原因之一。根據聯(lián)合國環(huán)境規劃署（UNEP）發(fā)布的《2020年排放差距報告》，按照基于消費的溫室氣體核算法計算，全球約三分之二的排放與家庭有關(guān)。據國際能源署（IEA）測算，如果在全球范圍采取環(huán)保生活行動(dòng)，到2030年，可減少年度二氧化碳排放20億噸以上，約為凈零排放路徑下所需減排量的五分之一。因此，減排實(shí)際上跟我們每個(gè)人都是息息相關(guān)的，我們每個(gè)人都可以作貢獻。
二是有助于釋放潛在消費需求，促進(jìn)經(jīng)濟可持續增長(cháng)。 受新冠肺炎疫情沖擊，逆全球化思潮等因素影響，世界經(jīng)濟復蘇乏力。另一方面，隨著(zhù)綠色環(huán)保理念持續深入人心，消費的綠色低碳化選擇已成為新趨勢，可以通過(guò)挖掘綠色消費潛力促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)。埃森哲2021中國消費者調研數據顯示，43%的受訪(fǎng)者愿意為環(huán)保產(chǎn)品支付溢價(jià)，且收入水平越高，為環(huán)保特質(zhì)付費的意愿越強。近年來(lái)，我國綠色升級類(lèi)消費需求持續釋放。2022年我國新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成705.8萬(wàn)輛和688.7萬(wàn)輛，同比分別增長(cháng)96.9%和93.4%；充換電基礎設施建設速度也明顯加快。這些都為經(jīng)濟增長(cháng)注入了動(dòng)力。
三是能產(chǎn)生多種協(xié)同效益，有助于實(shí)現更多可持續發(fā)展目標。 例如，減少食物浪費、降低能源消耗、減少用水量、通過(guò)修理或租賃代替新購物品等綠色環(huán)保生活方式，直接降低了人類(lèi)活動(dòng)對環(huán)境的負面影響，有助于緩解污染等因素引發(fā)的健康問(wèn)題，提高居民生活質(zhì)量。從消費端減少碳排放對氣候變化的影響，也有利于遏制全球氣候變暖對生物多樣性帶來(lái)的破壞。此外，綠色環(huán)保生活方式還可通過(guò)減少能源消費、降低能源價(jià)格，幫助消費者特別是低收入群體節省開(kāi)支。
金融支持綠色低碳生活方式的轉型可以從需求和供給兩方面發(fā)力。 討論比較多的主要是供給端，例如支持相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、增加綠色產(chǎn)品的服務(wù)和供給。近年來(lái)金融從需求端支持居民綠色生活方式轉型也有不少的舉措，取得了明顯的成效。
一是健全金融支持政策體系，引導金融機構積極支持綠色生活方式轉型。 2016年，中國人民銀行、原銀監會(huì )聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加大對新消費領(lǐng)域金融支持的指導意見(jiàn)》，要求加大對綠色消費等新消費重點(diǎn)領(lǐng)域的支持。2021年中國人民銀行聯(lián)合相關(guān)部門(mén)出臺《綠色債券支持項目目錄（2021年版）》明確對高效節能家電、綠色建材、新能源汽車(chē)、節能建筑、有機農產(chǎn)品和綠色食品的購置消費活動(dòng)提供金融支持。
二是探索個(gè)人碳賬戶(hù)及其場(chǎng)景應用，鼓勵引導綠色低碳生活。 例如，2018年中國人民銀行衢州市分行牽頭創(chuàng )設衢州“個(gè)人碳賬戶(hù)”體系，指導轄區銀行機構運用金融科技手段，綜合折算個(gè)人碳減排量，計算碳積分，推動(dòng)銀行個(gè)人碳賬戶(hù)的場(chǎng)景應用，實(shí)現個(gè)人碳賬戶(hù)在金融場(chǎng)景應用領(lǐng)域創(chuàng )新。廣東、北京、成都、青島等地基于個(gè)人碳賬戶(hù)，搭建碳普惠平臺，鼓勵引導居民綠色低碳生活。
三是豐富綠色消費金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持綠色消費。 例如，一些銀行推出綠色低碳主題信用卡，采用可降解環(huán)保材質(zhì)制作卡基，并設置公交出行優(yōu)惠、新能源汽車(chē)購置優(yōu)惠等權益。一些銀行推出綠色住房消費貸款，如果個(gè)人或家庭購買(mǎi)綠色住房，可以提供優(yōu)惠貸款利率。一些銀行推出綠色汽車(chē)消費貸款，或者合作開(kāi)展新能源共享汽車(chē)業(yè)務(wù)，客戶(hù)支付租車(chē)費用可享受返息收益。還有保險公司開(kāi)發(fā)“近零碳車(chē)險”產(chǎn)品，引入“碳減排承諾”機制，鼓勵用戶(hù)少開(kāi)車(chē)、開(kāi)新能源車(chē)，通過(guò)數據設備記錄用戶(hù)碳減排情況，實(shí)現全流程監督，如果客戶(hù)實(shí)現承諾，可以給予差別化車(chē)險費率優(yōu)惠。一些地方強化財政金融聯(lián)動(dòng)，通過(guò)貸款貼息等形式，撬動(dòng)更多資金流入綠色消費領(lǐng)域，激發(fā)居民購買(mǎi)大宗綠色消費品的積極性。
應當看到，綠色消費具有類(lèi)別豐富、場(chǎng)景分散且復雜等特點(diǎn)，認定標準以及個(gè)人碳排放核算尚不完善，加之目前綠色商品在流通和銷(xiāo)售過(guò)程中對綠色認證信息的披露狀況參差不齊，金融機構難以跟蹤和認定消費者購買(mǎi)的具體產(chǎn)品或服務(wù)是否具有綠色屬性。目前綠色消費金融服務(wù)還主要局限于新能源車(chē)輛或節能建筑購置等領(lǐng)域。
未來(lái)，金融機構可借助大數據等科技賦能，在保證個(gè)人數據信息安全前提下，基于更全面的個(gè)人及家庭碳足跡數據，豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)，為更多場(chǎng)景下的綠色消費提供金融支持，加強對居民綠色消費行為的激勵和引導。此外，從學(xué)術(shù)研究的角度，該領(lǐng)域也有許多值得研究的課題，如綠色消費的行為機理、對利益相關(guān)者的激勵約束機制設計、綠色消費政策措施的影響評估等，可利用大數據和行為觀(guān)察等方法做進(jìn)一步研究，期待專(zhuān)家和同學(xué)們在此領(lǐng)域取得研究成果，為實(shí)踐提供理論指引和參考。
最后，衷心祝賀中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院成立七年以來(lái)取得的顯著(zhù)成績(jì)，很多研究成果對促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )的綠色低碳發(fā)展都具有重要的參考價(jià)值，也預祝研究院未來(lái)取得更多更好的成績(jì)。謝謝大家！