今年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是“十四五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好自然生態(tài)保護工作，是新時(shí)期建設人與自然和諧共生現代化的重要內容。那么，今年自然生態(tài)保護工作有哪些重點(diǎn)？將會(huì )如何開(kāi)展？本報記者日前專(zhuān)訪(fǎng)了生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護司司長(cháng)王志斌。
中國環(huán)境報：生態(tài)文明示范創(chuàng )建是踐行習近平生態(tài)文明思想的生動(dòng)實(shí)踐。2023年在推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng )建，協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護方面有哪些舉措？
王志斌：2023年生態(tài)環(huán)境部以推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化建設為內在要求，完善頂層設計，強化示范建設的平臺作用，統籌推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng )建。
一是完善示范創(chuàng )建頂層設計，貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于生態(tài)文明建設新部署新要求。生態(tài)文明建設示范區為統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局的全“面”統領(lǐng)，從省、市、縣三級打造人與自然和諧共生的美麗中國示范樣板?！熬G水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地是創(chuàng )新探索“兩山”轉化路徑模式的案例集成，聚焦生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現，開(kāi)展類(lèi)型多樣、特色鮮明的“兩山”實(shí)踐探索，構建點(diǎn)面結合、多層級、多區域的生態(tài)文明建設格局。
二是優(yōu)化示范創(chuàng )建遴選過(guò)程，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)“強化指導、重在過(guò)程”要求，優(yōu)化調整創(chuàng )建流程，充分調動(dòng)省級有關(guān)部門(mén)積極性，加強對創(chuàng )建過(guò)程的指導和監督。強化示范建設動(dòng)態(tài)管理，嚴把建設質(zhì)量“關(guān)”，嚴控準入退出“線(xiàn)”，嚴格成效評估“尺”，切實(shí)保障生態(tài)文明示范建設的質(zhì)量與成效。完善激勵制度機制，鼓勵各地因地制宜建立多層次、多領(lǐng)域、多渠道的激勵機制，引領(lǐng)保護與發(fā)展協(xié)同共進(jìn)。
三是加強經(jīng)驗模式總結推廣，全方位宣傳新時(shí)代生態(tài)文明建設實(shí)踐成果。開(kāi)展示范建設成效評估，加強典型路徑模式總結提煉，加強宣傳推廣，持續營(yíng)造良好輿論氛圍，為建設人與自然和諧共生的現代化匯聚全民力量。
中國環(huán)境報：2023年將如何進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)保護和修復監管工作，切實(shí)維護生態(tài)環(huán)境安全？
王志斌：今年，將從以下幾個(gè)方面落實(shí)生態(tài)保護和修復監管工作。
一是不斷加大生態(tài)破壞問(wèn)題監督力度。持續開(kāi)展“綠盾2023”自然保護地強化監督，加強自然保護地生態(tài)環(huán)境保護綜合執法，完善自然保護地監督檢查專(zhuān)項行動(dòng)臺賬管理、跟蹤督促、整改銷(xiāo)號等工作機制。擴大生態(tài)保護紅線(xiàn)生態(tài)破壞問(wèn)題監管范圍，進(jìn)一步完善生態(tài)保護紅線(xiàn)生態(tài)破壞問(wèn)題監管工作流程，提升生態(tài)保護紅線(xiàn)監管平臺業(yè)務(wù)化運行水平。
二是完成生態(tài)狀況調查評估及生態(tài)保護修復成效評估。在全國生態(tài)遙感調查評估的基礎上，根據監管實(shí)際需求，對重點(diǎn)區域生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)一步開(kāi)展深入調查評估。實(shí)施生態(tài)保護紅線(xiàn)和自然保護地人類(lèi)活動(dòng)衛星遙感監測，有序推進(jìn)國家級自然保護區生態(tài)環(huán)境保護成效評估。完成25個(gè)山水林田湖草生態(tài)保護修復試點(diǎn)工程實(shí)施生態(tài)環(huán)境成效評估。
三是深入實(shí)施生物多樣性保護重大工程。充分發(fā)揮中國生物多樣性保護國家委員會(huì )的統籌指導和協(xié)調作用，制定新時(shí)期《中國生物多樣性保護戰略與行動(dòng)計劃》《生物多樣性保護重大工程實(shí)施方案》，加大資金支持力度，構建國家生物多樣性監測網(wǎng)絡(luò )，提升生態(tài)保護監管基礎保障能力。
四是統籌推進(jìn)生態(tài)文明建設示范創(chuàng )建。強化生態(tài)文明示范建設的先進(jìn)性、引領(lǐng)性和持續性，修訂相關(guān)建設指標和管理規程，構建完善生態(tài)文明示范建設體系，打造不同領(lǐng)域、不同層面的美麗中國建設樣板。
中國環(huán)境報：2023年，生態(tài)環(huán)境部在開(kāi)展生態(tài)保護紅線(xiàn)工作上有哪些新思路？
王志斌：生態(tài)環(huán)境部不斷強化生態(tài)保護紅線(xiàn)生態(tài)環(huán)境監督工作，印發(fā)了《生態(tài)保護紅線(xiàn)生態(tài)環(huán)境監督辦法（試行）》，明確誰(shuí)來(lái)監督、怎么監督、監督結果如何應用。另外，編制印發(fā)《關(guān)于加強生態(tài)保護紅線(xiàn)管理的通知（試行）》，進(jìn)一步規范占用生態(tài)保護紅線(xiàn)審批，聯(lián)合其他部委共同推動(dòng)生態(tài)保護紅線(xiàn)監管工作。
2023年，將繼續完善生態(tài)保護紅線(xiàn)生態(tài)環(huán)境監督制度體系，開(kāi)展生態(tài)保護紅線(xiàn)內人為活動(dòng)遙感監測和生態(tài)保護紅線(xiàn)保護成效評估，依法加大生態(tài)破壞問(wèn)題監督和查處力度，提升生態(tài)保護紅線(xiàn)監管平臺業(yè)務(wù)化應用水平，推動(dòng)國家和地方信息共享和互聯(lián)互通，提升監督成效，為實(shí)現人與自然和諧共生的美麗中國提供基礎保障。
中國環(huán)境報：目前，我國構建了以國家公園為主體的自然保護地體系，新一年，在加強自然保護地監管和“綠盾2023”自然保護地強化監督工作上有哪些舉措？
王志斌：近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部認真履行自然保護地生態(tài)環(huán)境監管職責，通過(guò)加強制度建設、推動(dòng)問(wèn)題整改、創(chuàng )新監管措施、夯實(shí)基礎工作等措施，持續加強自然保護地生態(tài)環(huán)境監管工作，取得了積極進(jìn)展。
新的一年，將繼續加強自然保護地生態(tài)環(huán)境監管工作，并將工作重點(diǎn)逐步從國家級自然保護區擴展到國家公園和自然公園。
一是加大人類(lèi)活動(dòng)遙感監測力度。定期對國家公園、國家級自然保護區、國家級風(fēng)景名勝區、國家濕地公園等開(kāi)展遙感監測，及時(shí)發(fā)現重點(diǎn)問(wèn)題線(xiàn)索并移交地方和相關(guān)部門(mén)。
二是繼續深化“綠盾”專(zhuān)項行動(dòng)。逐步將各類(lèi)自然保護地納入強化監管范圍，督促指導地方開(kāi)展自然保護地突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改和生態(tài)修復。組織開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合巡查和核實(shí)調研，緊盯重點(diǎn)區域、重點(diǎn)問(wèn)題，督促整改。
三是有序推進(jìn)保護成效評估。進(jìn)一步完善評估標準體系和工作機制，組織開(kāi)展黃河流域國家級自然保護區生態(tài)環(huán)境保護成效評估，探索開(kāi)展國家公園、自然公園生態(tài)環(huán)境保護成效評估工作。
四是持續強監管能力建設。優(yōu)化自然保護地生態(tài)環(huán)境監管系統，完善問(wèn)題線(xiàn)索下發(fā)核查、問(wèn)題臺賬管理和保護成效評估等功能，組織開(kāi)展“線(xiàn)上診斷”“云會(huì )商”，形成多方合力，提升監管信息化水平。
中國環(huán)境報：2023年，將如何進(jìn)一步推動(dòng)生物多樣性保護和履約工作？
王志斌：今年國際生物多樣性日的主題為“從協(xié)議到協(xié)力：復元生物多樣性”。所謂“協(xié)議”，是為慶祝去年在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì )（COP15）第二階段會(huì )議上通過(guò)的“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“昆蒙框架”）。這一主題在紀念“昆蒙框架”的順利通過(guò)和全球對保護生物多樣性達成歷史性共識的同時(shí)，也表明保護生物多樣性，從紙上的目標到現實(shí)的行動(dòng)，需要匯聚我們每一個(gè)人的力量。
今年，將根據“昆蒙框架”更新《中國生物多樣性保護戰略與行動(dòng)計劃》，推動(dòng)生物多樣性保護主流化，指導開(kāi)展新時(shí)期生物多樣性保護具體行動(dòng)。作為COP15主席國，將全球目標納入國家層面實(shí)施，不僅是中國高度重視生態(tài)文明建設和生物多樣性保護的集中體現，也是向世界展現負責任大國擔當的重要機遇，有助于增強我國在全球環(huán)境治理領(lǐng)域話(huà)語(yǔ)權和影響力，對推動(dòng)可持續發(fā)展、共建地球生命共同體具有重要指導意義。
同時(shí)，編制生物多樣性保護重大工程實(shí)施方案，進(jìn)一步解決我國生物多樣性保護中存在的根本問(wèn)題，夯實(shí)我國生物多樣性保護的工作基礎，持續增強生物多樣性保護與監管能力。另外，將加強部際聯(lián)動(dòng)和央地合作，深化生物多樣性保護重大工程組織實(shí)施，對生物多樣性進(jìn)行系統性保護，持續推進(jìn)生物多樣性調查和觀(guān)測，強化野生動(dòng)植物及其棲息地保護，提升生物遺傳資源保護水平，增強生物安全風(fēng)險防控能力，促進(jìn)生物多樣性保護和綠色發(fā)展協(xié)同增效。
持續加大生物多樣性保護宣傳力度，指導各地開(kāi)展宣傳活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)、社會(huì )組織、公眾積極參與生物多樣性保護行動(dòng)，形成全社會(huì )共同推進(jìn)生物多樣性保護的良好氛圍。
