10月29日，中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院2022年會(huì )在北京成功舉行。聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署助理駐華代表馬超德出席會(huì )議并做主旨演講，演講實(shí)錄如下。
非常感謝中財大綠金院的邀請，今天我和大家分享下聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署在全球41個(gè)國家實(shí)施的生物多樣性金融項目
。目前這個(gè)項目現在進(jìn)展的非常順利，也啟動(dòng)一年了，也非常榮幸請到綠金院院長(cháng)王遙教授出任我們的首席技術(shù)顧問(wèn)。
首先我介紹一下聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署。聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署是聯(lián)合國最大的發(fā)展的機構，在全球170多個(gè)國家有代表處，全球有7000多個(gè)員工。我們的宗旨就是推動(dòng)全球的減貧，減少不平等，增加包容性，確保為全球的可持續發(fā)展能夠增強動(dòng)力。我們也是中國改革開(kāi)放后第一個(gè)加入中國的國際機構。43年來(lái)與中國政府的合作也是與時(shí)俱進(jìn)。從1979年-1999年，我們重點(diǎn)是引進(jìn)國際的技術(shù)，為中國提供技術(shù)支持。從2000年-2010年，推動(dòng)中國實(shí)現聯(lián)合國的千年發(fā)展目標，當然中國的目標實(shí)現的最好。從2010年到現在，一直到2030年，與中國政府合作實(shí)現2030年的可持續發(fā)展目標。
目前，我們的目標從千年的發(fā)展目標轉到了SDG的17個(gè)發(fā)展目標，如果把17個(gè)目標發(fā)展做成一個(gè)大的蛋糕，我們的地球生物圈應該是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎。如果沒(méi)有綠水青山，我們就談不上社會(huì )的良治和經(jīng)濟發(fā)展，更談不到全球的治理。
生物多樣性是支持綠水青山的核心要素，是支持生態(tài)系統可持續發(fā)展的一個(gè)要素。2019年IPBES在巴黎發(fā)布的報告指出全球大約有100多萬(wàn)個(gè)物種面臨著(zhù)滅絕，而且許多是近幾十年發(fā)生的。生物多樣性喪失的主要因素有五點(diǎn)，這也是國際上170多個(gè)國家頂尖的專(zhuān)家學(xué)者和政府達成的共識。第一個(gè)，我們對于棲息地的破壞。第二個(gè)，直接不合理的利用生物多樣性的資源。第三個(gè)，氣候變化。第四個(gè)，點(diǎn)源和面源的污染。第五個(gè)，外來(lái)物種的入侵。像中國生物多樣性主管部門(mén)也對我們中國生物多樣性面臨的威脅進(jìn)行了分析，實(shí)際上也跟這五個(gè)因素是密切相關(guān)的。
今年是CBD第15次締約方大會(huì )第二次會(huì )議重要的節點(diǎn)，中國是作為兩個(gè)COP的主席國，一個(gè)是CBD的COP15，第一階段的會(huì )議去年10月份在昆明召開(kāi)，第二階段的會(huì )議將于今年12月7號-19號在加拿大的蒙特利爾進(jìn)行，中國仍然作為主席國，希望這個(gè)會(huì )議對2020年后的全球生物多樣性目標達成共識。另外一個(gè)會(huì )議就是濕地公約第14次的締約方大會(huì )，將于11月4號-12號在武漢舉行，設立兩個(gè)分會(huì )場(chǎng)，一個(gè)是武漢，一個(gè)是日內瓦。所以希望對生物多樣性在世界領(lǐng)域的保護達成全球的共識。
在全球的角度對于生物多樣性的投資，到現在為止大約是1430億美元，但是真正需要的資金是8240億美元，足見(jiàn)我們對于生物多樣性的投資遠遠不足以滿(mǎn)足生物多樣性工作的需要，所以導致我們全球的生物多樣性面臨著(zhù)嚴重的挑戰。
UNDP在全球推動(dòng)了生物多樣性金融工作，跟世界許多國家一塊合作制訂了路線(xiàn)圖，實(shí)施了生物多樣性金融計劃，開(kāi)展了一些工作。中國是第40個(gè)加入生物多樣性金融項目的國家。
我們的主要目的是希望減少對于生物多樣性負面投資，然后轉向自然向好的正面的投資，雖然缺口依然存在，但是總的資金量會(huì )有所下降，這樣可以節約一部分的資金，減少一些負面的投資，轉向正面的投資。
方法方面，主要還是通過(guò)相關(guān)的機構，無(wú)論是政府、企業(yè)等一起合作回顧現有的政策和機構。內容對于生物多樣性的支出進(jìn)行分析，未來(lái)生物多樣性的投資到底需求分析，以及共同制定一個(gè)生物多樣性金融的方案，并實(shí)施部分方案。
生物多樣性金融涉及到的利益相關(guān)方非常多，包括公益機構、國際機構和其他社會(huì )組織，更重要的是企業(yè)在這里也發(fā)揮了非常重要的作用。
生物多樣性金融如何來(lái)解決這些問(wèn)題呢？主要是通過(guò)政策端，如制定條例、規章制度、法律法規，以及資金端，如資金補貼等方式進(jìn)行扶持。以下為部分國家的做法：菲律賓于2019年很好的實(shí)施了新的保護區的條例、法規，2020年對保護區的資金增加了4600萬(wàn)美元；哈薩克斯坦也制訂了一系列的保護區的金融法律法規，另外推動(dòng)了生態(tài)補償的機制，尤其是對生物多樣性的保護進(jìn)行了補償；斯里蘭卡通過(guò)政策、通過(guò)研究，推動(dòng)了可持續的旅游認證的工作，也增加了對于保護區的投入。
中國的生物多樣性金融工作方面，選擇了山東、上海作為兩個(gè)示范省份。項目實(shí)施一年來(lái)，在各方共同努力下，項目取得了很好的進(jìn)展，得到了相關(guān)方的認可。對于COP15第一階段昆明會(huì )議上，國際社會(huì )達成了共識，發(fā)布了《昆明宣言》。另外中國也提出了東道國的決策，習近平主席也提出了中國將出資15億人民幣設立昆明生物多樣性基金，支持發(fā)展中國家的生物多樣性工作。
非常高興的看到各國在生物多樣性領(lǐng)域達成了幾個(gè)很好的共識。法國的馬克龍總統也宣布30%的氣候基金用于生物多樣性。GEF和UNDP現在已經(jīng)啟動(dòng)了GEF-8期的項目，加大對生物多樣性融資的支持。許多慈善機構以及歐盟都承諾，要增加對生物多樣性的投入。12月7號到19號在蒙特利爾的COP15第二階段的話(huà)，我們將對框架達成共識，希望這個(gè)框架透明高效，又是雄心勃勃的，也希望能夠在這個(gè)框架后加強對生物多樣性融資的投入，為推動(dòng)人與自然和諧共生付諸努力。
