5月29日，生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司處長(cháng)丁輝在第十屆（2022）SIIFC國際研討會(huì )上發(fā)表主旨演講時(shí)表示，“十四五”是實(shí)現“雙碳”目標的關(guān)鍵時(shí)期，生態(tài)環(huán)境部將充分發(fā)揮全國構建統一大市場(chǎng)的制度優(yōu)勢，積極通過(guò)政策協(xié)同和金融創(chuàng )新，加快推進(jìn)氣候投融資工作，為實(shí)現“雙碳”目標和全球應對氣候變化工作做出積極貢獻。目前氣候投融資試點(diǎn)已基本完成了評審工作，即將全面啟動(dòng)運行。
生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司處長(cháng)丁輝
丁輝表示，實(shí)現“雙碳”目標過(guò)程中，有一項十分關(guān)鍵的決定性因素需要引起高度重視，那就是“資金”，或者說(shuō)“投融資”問(wèn)題。根據國內有機構測算，中國2021年至2030年間實(shí)現碳達峰的資金需求約為 14萬(wàn)億元至22 萬(wàn)億元，而從2030年碳達峰到2060年實(shí)現碳中和的資金需求則在百萬(wàn)億元級別。
“因此，我們要大力引導金融部門(mén)和工商業(yè)對‘雙碳’目標做出系統性響應，通過(guò)市場(chǎng)機制，特別是碳價(jià)傳導機制，促進(jìn)更多資金投向應對氣候變化領(lǐng)域，助力“雙碳”目標的實(shí)現?！倍≥x說(shuō)。
他表示，在推動(dòng)氣候投融資過(guò)程中，一些地方仍存在盲目上馬“兩高”項目和“一刀切”的問(wèn)題苗頭，還有一些地方仍然存在一定程度上的地方保護主義，優(yōu)惠政策向本土企業(yè)傾斜。此外，標準不統一也是制約氣候投融資、綠色金融、轉型金融發(fā)展的一個(gè)重要因素。在現有的金融體系下，對氣候投融資項目的界定還不夠統一和規范，碳相關(guān)的信息披露要求還不夠明確等。
丁輝認為，下一步應立足構建全國統一大市場(chǎng)，從以下六個(gè)方面加快推進(jìn)和不斷完善氣候投融資工作。
一是要有明確的市場(chǎng)界定和統一的支持項目清單，這是一項非常重要的市場(chǎng)基礎制度規則。氣候投融資應緊緊瞄定“雙碳”目標，嚴格科學(xué)界定氣候投融資的支持范圍和準入門(mén)檻，明確符合低碳轉型特征的活動(dòng)分類(lèi)及其技術(shù)指標，對明顯的落后產(chǎn)能和“兩高”項目要守住底線(xiàn)。
是要打造產(chǎn)融對接平臺和完善信息共享機制，推進(jìn)氣候投融資市場(chǎng)設施的高標準聯(lián)通。推動(dòng)氣候投融資發(fā)展的關(guān)鍵在于不斷增強市場(chǎng)透明度，讓金融機構和投資者充分掌握市場(chǎng)信息和準確研判市場(chǎng)趨勢，有效降低市場(chǎng)交易成本，從而抓住“雙碳”目標所帶來(lái)的商業(yè)機遇和政策紅利。為此，我們正積極探索建立國家和地方的氣候投融資項目庫，選擇具有技術(shù)創(chuàng )新性、商業(yè)可行性、氣候效益顯著(zhù)的項目入庫，建立高效的產(chǎn)融對接平臺，通過(guò)信息公開(kāi)和標桿項目示范推動(dòng)和引導地方落實(shí)碳達峰行動(dòng)。下一步，將會(huì )同相關(guān)部委，推動(dòng)國家氣候投融資項目庫將與資本市場(chǎng)、金融機構、中介機構和科研院所緊密合作，打造促進(jìn)氣候投融資的綜合服務(wù)體系。
三是通過(guò)政策協(xié)同和金融創(chuàng )新，優(yōu)化金融資源配置，打造統一的氣候投融資要素和資源市場(chǎng)。實(shí)現“雙碳”目標和控制碳排放是“全國一盤(pán)棋”，是各地區和各行業(yè)的共同責任。同時(shí)，要加強氣候投融資與國內外股權市場(chǎng)、證券市場(chǎng)和金融機構的合作銜接，鼓勵氣候信貸、氣候債券、氣候保險、氣候基金等金融創(chuàng )新，引導資本市場(chǎng)以“雙碳”目標為導向，優(yōu)化資源配置和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟。
四是要建立科學(xué)統一的氣候效益和碳排放的計量核算標準和信息披露制度，推進(jìn)氣候投融資商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統一。要制訂統一規范的碳足跡標準，支持金融機構和企業(yè)開(kāi)展全生命周期的碳排放核算和管理，有效防范氣候物理風(fēng)險和轉型風(fēng)險。目前，我們正在探索制訂統一的氣候信息披露標準，鼓勵和支持重點(diǎn)地區、行業(yè)和企業(yè)公開(kāi)承諾具有雄心的“雙碳”目標，制定和實(shí)施切實(shí)可行的低碳戰略，定期公布氣候投融資活動(dòng)和碳排放水平，使信息披露成為高質(zhì)量低碳發(fā)展的有效監督手段和倒逼機制。
五是要加強目標引領(lǐng)和政府引導，不斷提升管理水平和治理能力，推動(dòng)氣候投融資市場(chǎng)監管公平統一。生態(tài)環(huán)境部將為各地區和各行業(yè)開(kāi)展氣候投融資工作提供有力的政策引導和技術(shù)支持，創(chuàng )造有利的政策環(huán)境和工作條件。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部正與相關(guān)部門(mén)緊密合作，加強對氣候投融資工作的指導和監管，堅決守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。我們還開(kāi)展了相關(guān)研究，探索運用區塊鏈、大數據等高科技手段提升對氣候投融資和碳排放權交易的管理能力，推動(dòng)氣候投融資工作的健康有序發(fā)展。
六是要堅持市場(chǎng)主導，破除地方保護和區域壁壘，不斷優(yōu)化氣候投融資的營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)氣候投融資工作需要破除阻礙資本自由流動(dòng)的各種限制，打破各種形式的地方保護主義，有效吸引和撬動(dòng)社會(huì )資本和國際資金進(jìn)入氣候領(lǐng)域。去年年底，生態(tài)環(huán)境部等九個(gè)部門(mén)共同發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展氣候投融資試點(diǎn)工作的通知》，要求試點(diǎn)地方通過(guò)政策協(xié)同和機制創(chuàng )新，有效識別阻礙氣候投融資發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題和市場(chǎng)障礙，推動(dòng)形成地方政策與實(shí)現國家應對氣候變化和碳達峰碳中和目標間的系統性響應，通過(guò)出臺地方性配套激勵措施，引導各類(lèi)投資和社會(huì )資本精準配置氣候投融資標的。目前氣候投融資試點(diǎn)已基本完成了評審工作，即將全面啟動(dòng)運行。
第十屆（2022）SIIFC國際研討會(huì )由上海財經(jīng)大學(xué)上海國際金融中心研究院、中國金融信息中心、愛(ài)丁堡大學(xué)商學(xué)院、倫敦大學(xué)學(xué)院可持續建筑學(xué)院等單位聯(lián)合主辦，上海財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院、上海立信會(huì )計金融學(xué)院協(xié)辦，中國金融學(xué)會(huì )綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì )、上海金融業(yè)聯(lián)合會(huì )指導。
來(lái)源：上海證券報·中國證券網(wǎng)
