1月16日，以“新發(fā)展格局與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)變革”主題的2021年百人會(huì )“云論壇”正式召開(kāi)。生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司司長(cháng)李高表示，碳達峰目標和碳中和愿景，既是我們對國際社會(huì )做出的莊嚴承諾，更是我國經(jīng)濟社會(huì )全面綠色轉型的目標和方向。它不僅僅是對應對氣候變化工作提出的要求，更是對我們國家未來(lái)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設提出的明確要求。
作為應對氣候變化的主管部門(mén)，生態(tài)環(huán)境部將突出以降碳為源頭治理的“牛鼻子”，李高表示，近期生態(tài)環(huán)境部將圍繞九個(gè)方面展開(kāi)工作，促進(jìn)和推動(dòng)碳達峰、碳中和。
值得注意的是，李高表示，生態(tài)環(huán)境部將抓緊制定2030年前二氧化碳排放達峰行動(dòng)方案，“我們將會(huì )同有關(guān)部門(mén)明確工作任務(wù)、建立工作機制、完善保障措施，明確地方和重點(diǎn)行業(yè)的達峰目標、路線(xiàn)圖、行動(dòng)方案和配套措施，支持有條件的地方率先達峰，支持國家自主貢獻重點(diǎn)項目建設，切實(shí)把實(shí)現國家目標轉化為地方、部門(mén)和行業(yè)的實(shí)際行動(dòng)?！?/p>
此外，生態(tài)環(huán)境部還將牽頭開(kāi)展2060年前碳中和戰略研究，進(jìn)一步明確我國實(shí)現碳中和的重大領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、重大政策和重要的制度安排，在今后一個(gè)五年計劃接一個(gè)五年計劃持續加以落實(shí)，把實(shí)現碳達峰和碳中和轉化為我們國家經(jīng)濟社會(huì )全面轉型的重大機遇。
李高表示，將加快推進(jìn)全國碳排放權交易市場(chǎng)的建設和運行。2020年底我們印發(fā)了《碳排放權交易管理辦法(試行)》，全國碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期已經(jīng)啟動(dòng)，全國碳市場(chǎng)也已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。
以下為發(fā)言實(shí)錄：
尊敬的陳清泰理事長(cháng)，尊敬的各位嘉賓，各位同事，女士們，先生們：
大家上午好！
很高興有機會(huì )參加今天的電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì )論壇，受黃潤秋部長(cháng)的委托，我代表生態(tài)環(huán)境部對論壇的召開(kāi)表示誠摯的祝賀，同時(shí)也對近年來(lái)我們國家電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展取得的突出成就表達誠摯祝賀。借此機會(huì )，也向長(cháng)期以來(lái)支持我國應對氣候變化工作的各界朋友表示衷心感謝。
中國2030年前二氧化碳排放達峰目標和2060年前碳中和愿景，此后又在多個(gè)重大國際場(chǎng)合反復重申，并且強調我們要堅決落實(shí)。
黨的十九屆五中全會(huì )將“碳排放達峰后穩中有降”列入我國2035年遠景目標，要求制定2030年前碳排放達峰行動(dòng)方案。去年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議把做好碳達峰、碳中和工作列為了今年的重點(diǎn)任務(wù)之一，這在中央經(jīng)濟工作會(huì )議歷史上也是第一次，充分體現了黨中央、國務(wù)院對應對氣候變化前所未有的高度重視，可以說(shuō)我國的應對氣候變化工作進(jìn)入了新的發(fā)展階段。
碳達峰目標和碳中和愿景，既是我們對國際社會(huì )做出的莊嚴承諾，更是我國經(jīng)濟社會(huì )全面綠色轉型的目標和方向。我理解它不僅僅是對應對氣候變化工作提出的要求，更是對我們國家未來(lái)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設提出的明確要求。這樣一個(gè)目標和愿景將在未來(lái)的幾十年深刻地影響我國的經(jīng)濟、能源、產(chǎn)業(yè)、科技、投資、金融等方方面面的發(fā)展。在我國開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的關(guān)鍵節點(diǎn)，黨中央、國務(wù)院作出的這一重大決策部署，凸顯了應對氣候變化在我國現代化建設全局中的重要戰略地位。下一步，我們要通過(guò)切實(shí)努力的工作來(lái)把這樣的戰略部署落實(shí)到位。
作為應對氣候變化的主管部門(mén)，生態(tài)環(huán)境部將突出以降碳為源頭治理的“牛鼻子”，把做好碳達峰、碳中和工作作為推動(dòng)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的倒逼機制和生態(tài)環(huán)境保護的治本之策，堅定不移實(shí)施積極應對氣候變化國家戰略，全面加強應對氣候變化工作，促進(jìn)中國經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現全面綠色轉型。
近期，我們將著(zhù)力做好以下幾方面的工作：
第一，抓緊制定2030年前二氧化碳排放達峰行動(dòng)方案。我們將會(huì )同有關(guān)部門(mén)明確工作任務(wù)、建立工作機制、完善保障措施，明確地方和重點(diǎn)行業(yè)的達峰目標、路線(xiàn)圖、行動(dòng)方案和配套措施，支持有條件的地方率先達峰，支持國家自主貢獻重點(diǎn)項目建設，切實(shí)把實(shí)現國家目標轉化為地方、部門(mén)和行業(yè)的實(shí)際行動(dòng)。同時(shí)，我們將在這一過(guò)程中強化監督考核，要把達峰行動(dòng)有關(guān)工作納入中央環(huán)保督察。在“十四五”“十五五”期間持續推進(jìn)實(shí)施，通過(guò)做好達峰行動(dòng)這項重要工作促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )的綠色轉型。
同時(shí)，我們還將牽頭開(kāi)展2060年前碳中和戰略研究，進(jìn)一步明確我國實(shí)現碳中和的重大領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、重大政策和重要的制度安排，在今后一個(gè)五年計劃接一個(gè)五年計劃持續加以落實(shí)，把實(shí)現碳達峰和碳中和轉化為我們國家經(jīng)濟社會(huì )全面轉型的重大機遇。
第二，謀劃好“十四五”應對氣候變化目標任務(wù)。要提出與實(shí)現碳達峰、碳中和目標相銜接的有力度的碳強度降低約束性指標，抓緊制定地方分解落實(shí)和監督考核方案。同時(shí)，我們也將推動(dòng)有關(guān)部門(mén)提出高質(zhì)量、有力度的相關(guān)目標和措施。我們要進(jìn)一步地編制好“十四五”應對氣候變化專(zhuān)項規劃，逐步推動(dòng)建立二氧化碳排放總量控制制度，從強度控制逐步向總量控制過(guò)渡。同時(shí)，在“十四五”期間也要堅決遏制高耗能、高排放項目的盲目發(fā)展。
第三，加快推進(jìn)全國碳排放權交易市場(chǎng)的建設和運行。2020年底我們印發(fā)了《碳排放權交易管理辦法(試行)》，全國碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期已經(jīng)啟動(dòng)，全國碳市場(chǎng)也已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。我們將堅持碳市場(chǎng)作為溫室氣體減排政策工具的工作定位，在確保碳市場(chǎng)平穩有效運行的基礎上，在“十四五”期間進(jìn)一步擴大碳市場(chǎng)參與的行業(yè)范圍和交易主體范圍，逐步增加交易品種，更好發(fā)揮碳市場(chǎng)對控制溫室氣體排放、促進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新、引導氣候投融資等方面的作用。
第四，加快推動(dòng)能源結構的低碳轉型。一方面，要采取更加嚴格的措施控制化石能源消費，特別是嚴格控制煤炭消費，合理控制煤電發(fā)展規模，加大散煤治理力度，推動(dòng)煤炭消費盡早達峰。另一方面，我們要以更大力度推動(dòng)非化石能源，特別是可再生能源，包括風(fēng)電、太陽(yáng)能的發(fā)展，完善新能源消納機制，不斷提升非化石能源消費比重，加快能源清潔低碳轉型。
第五，持續強化節能提高能效。進(jìn)一步提升能源利用效率，提高并嚴格執行重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)品、設備等節能標準，推動(dòng)重點(diǎn)單位加強能源管理，支持重點(diǎn)和新興領(lǐng)域節能改造升級。
第六，進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳行動(dòng)。推動(dòng)打造現代化低碳工業(yè)體系，在鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施低碳化改造，大力推動(dòng)低碳技術(shù)的研發(fā)和推廣應用，積極推行低碳產(chǎn)品認證。大力發(fā)展低碳交通，優(yōu)化運輸結構，加強低碳交通基礎設施建設，逐步降低交通領(lǐng)域對化石燃料的依賴(lài)，深入實(shí)施發(fā)展新能源汽車(chē)國家戰略。大力發(fā)展綠色低碳的建筑。強化非二氧化碳溫室氣體排放控制。協(xié)同控制溫室氣體和污染物排放，實(shí)現減污降碳的協(xié)同效應。
第七，進(jìn)一步努力提升生態(tài)系統碳匯能力。積極開(kāi)展植樹(shù)造林、實(shí)施天然林保護、沙漠化綜合治理、水土保護等生態(tài)環(huán)境工程，增強森林、草原、濕地、農業(yè)用地、海洋的儲碳能力。
第八，進(jìn)一步努力提升全社會(huì )特別是各級領(lǐng)導干部應對氣候變化和低碳發(fā)展的意識，引導居民踐行綠色低碳生活方式，倡導綠色低碳消費，營(yíng)造全社會(huì )共同參與綠色低碳發(fā)展良好的氛圍。
第九，積極參與全球氣候治理進(jìn)程。繼續為推動(dòng)構建公平合理、合作共贏(yíng)的全球氣候治理體系貢獻“中國智慧”和“中國方案”。積極建設性推動(dòng)今年底將在英國的格拉斯哥舉行的第26屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì )取得積極的成果，推動(dòng)發(fā)達國家落實(shí)在資金、技術(shù)、能力建設等方面向發(fā)展中國家提供支持的承諾，促進(jìn)《巴黎協(xié)定》全面、平衡、有效實(shí)施。同時(shí)，我們還將進(jìn)一步推動(dòng)開(kāi)展氣候變化南南合作，在力所能及的范圍內幫助其他的發(fā)展中國家提高應對氣候變化能力。
汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，新能源汽車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)也是重要戰略新興產(chǎn)業(yè)，是汽車(chē)行業(yè)發(fā)展的大方向，對構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局具有重要的意義，對于實(shí)現碳達峰、碳中和目標也具有重要的作用。黨中央提出碳達峰、碳中和的目標，實(shí)際也為新能源汽車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展指明了方向、拓展了空間，帶來(lái)了重要的機遇。我們希望汽車(chē)行業(yè)能夠順應綠色低碳發(fā)展的大方向，錨定碳達峰、碳中和目標，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)變革，加快向低碳、近零碳、零碳深度轉型，堅定不移地大力發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)，加大投入力度，加強相關(guān)基礎設施建設，鍛造綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的長(cháng)板，補齊核心工藝、專(zhuān)用材料、制造裝備等短板弱項，提升國際競爭力。在這個(gè)過(guò)程中，要從全生命周期去不斷持續的減少碳排放和污染物排放，實(shí)現我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的彎道超車(chē)，把電動(dòng)汽車(chē)打造成我國先進(jìn)制造和低碳制造的亮麗名片，在推動(dòng)國家碳達峰、碳中和目標的過(guò)程中，實(shí)現汽車(chē)行業(yè)自身的高質(zhì)量可持續的發(fā)展。
來(lái)源：氣候投融資
