2025年是“兩山論”提出20周年?！皟缮秸摗笔橇暯缴鷳B(tài)文明思想最為著(zhù)名的科學(xué)論斷之一。這一論斷為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化提供了理論基礎。黨的十八大以來(lái)，我國的綠色金融改革卓有成效，形成了多層次綠色金融市場(chǎng)，為深入踐行習近平生態(tài)文明思想提供了重要的金融保障。本課題構建了需求端與供給端的結構性分析框架，對綠色金融助力生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化的內在機理、實(shí)踐成效以及面臨的深層問(wèn)題進(jìn)行了分析研究，在充分吸收經(jīng)驗成果基礎上，提出了相關(guān)政策建議。
綠色金融助力生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化的作用機制
（一）需求端：生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化所需要的金融服務(wù)。生態(tài)產(chǎn)品是維系人類(lèi)生存發(fā)展、滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的必需品?！度珖黧w功能區規劃》（國發(fā)〔2010〕46號）首次提出“生態(tài)產(chǎn)品”，把生態(tài)產(chǎn)品定義為維系生態(tài)安全、保障生態(tài)調節功能、提供良好人居環(huán)境的自然要素，包括清新的空氣、清潔的水源和宜人的氣候等。國內外學(xué)者對生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的核算進(jìn)行了深入探索，提出了不同的價(jià)值測度與計量方法，為金融服務(wù)提供了重要參考。其中，生態(tài)系統生產(chǎn)總值（GEP，也稱(chēng)生態(tài)產(chǎn)品總值）的概念是目前較為接受的核算方式，主要包括生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值、生態(tài)調節服務(wù)價(jià)值和生態(tài)文化服務(wù)價(jià)值。這三種生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值形式，具有不同的價(jià)值實(shí)現路徑，產(chǎn)生不同的金融服務(wù)需求。其一，生態(tài)物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現路徑側重于生態(tài)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售，產(chǎn)生了經(jīng)營(yíng)性貸款、開(kāi)發(fā)性貸款、抵質(zhì)押融資以及供應鏈金融等金融服務(wù)需求。其二，生態(tài)調節服務(wù)價(jià)值的實(shí)現路徑側重于項目開(kāi)發(fā)、權益交易、載體溢價(jià)以及生態(tài)補償等，產(chǎn)生了生態(tài)項目建設融資、特許經(jīng)營(yíng)抵質(zhì)押融資、生態(tài)補償服務(wù)以及碳金融等金融服務(wù)需求。其三，生態(tài)文化服務(wù)價(jià)值的實(shí)現路徑側重于區域特有文化的體驗和溢價(jià)，產(chǎn)生了文化服務(wù)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)性融資、文化類(lèi)特許經(jīng)營(yíng)抵質(zhì)押融資等金融服務(wù)需求。
（二）供給端：綠色金融賦能生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化。綠色金融既是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化的重要形式，也是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化的重要工具。綠色金融賦能生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化的本質(zhì)邏輯是通過(guò)一系列金融供給制度改革創(chuàng )新，為生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展提供全方位服務(wù)，提升生態(tài)經(jīng)濟的產(chǎn)能和效率。綠色金融賦能生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化主要從宏觀(guān)、中觀(guān)以及微觀(guān)三個(gè)層面建立供給體系。在宏觀(guān)層面，主要是建立綠色金融助力生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化的政策和制度。如，出臺與國際接軌的綠色金融政策，建立多層次綠色金融制度等。在中觀(guān)層面，主要是建立完善綠色金融助力生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化的體制和機制。如，完善市場(chǎng)體系、組織架構和工作機制，建立技術(shù)標準和行業(yè)準則等。在微觀(guān)層面，主要是推動(dòng)綠色金融助力生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化的工具和產(chǎn)品創(chuàng )新。如，開(kāi)發(fā)融資工具、金融產(chǎn)品，創(chuàng )新融資服務(wù)模式，發(fā)揮市場(chǎng)引導、價(jià)格發(fā)現作用等。
（三）作用機制：綠色金融與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化的關(guān)系。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化與綠色金融的需求與供給之間需要流暢的交換關(guān)系，才能實(shí)現彼此的均衡與高效。供給端，需要構建既能“自上而下”又能“自下而上”傳導協(xié)調的綠色金融體系，完善綠色金融監管和政策、健全服務(wù)體系，推動(dòng)綠色金融地方實(shí)踐、提升服務(wù)效能。需求端，要完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現體系，暢通生態(tài)資源、生態(tài)資產(chǎn)、生態(tài)資本、生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現渠道，建立配套服務(wù)機制，開(kāi)發(fā)生態(tài)產(chǎn)品的存在價(jià)值、使用價(jià)值、要素價(jià)值和交換價(jià)值。綠色金融服務(wù)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現主要發(fā)揮了幾個(gè)方面功效，即，優(yōu)化資源配置、促進(jìn)價(jià)格發(fā)現、促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品保值增值以及促進(jìn)環(huán)境保護等。（見(jiàn)圖）
綠色金融助力生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化的實(shí)踐啟示
（一）福建省的實(shí)踐與啟示。福建省是習近平同志“綠水青山就是金山銀山”理念的最早孕育地。福建省的綠色金融實(shí)踐具有較好啟示意義。一是持續優(yōu)化政策與基礎設施。借助碳減排支持工具、“綠票通”再貼現等結構性貨幣政策，引導資金流向綠色領(lǐng)域，推動(dòng)綠色信貸規模增長(cháng)。三明、南平、廈門(mén)等地通過(guò)試點(diǎn)“林票制”“福林貸”，推出海洋漁業(yè)認定指南，構建區域性綠色金融標準，促進(jìn)林權、碳匯資產(chǎn)市場(chǎng)化流轉。廈門(mén)搭建“廈綠融”平臺、南平開(kāi)發(fā)“一元碳匯”小程序、寧德建立農村生產(chǎn)要素流轉融資服務(wù)平臺，實(shí)現綠色項目線(xiàn)上識別、融資對接和政策直達，有效破解“識綠難”“融綠難”問(wèn)題。二是促進(jìn)金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng )新多元。開(kāi)發(fā)了“興綠貸”“福林貸”“碳匯貸”等特色信貸產(chǎn)品，支持各類(lèi)生態(tài)項目，綠色貸款余額占比達13.8%。廈門(mén)落地多個(gè)碳匯交易平臺，南平實(shí)現個(gè)人碳匯便捷交易，興業(yè)銀行創(chuàng )新推出多種碳金融產(chǎn)品，盤(pán)活環(huán)境權益資產(chǎn)，碳金融場(chǎng)景不斷拓展。三明、南平等地設立綠色信貸風(fēng)險資金池，形成“政銀保擔”風(fēng)險分擔機制，推動(dòng)金融、財政、產(chǎn)業(yè)深度合作。三是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現模式多樣。南平“森林生態(tài)銀行”整合零散林地，實(shí)現森林增綠和林農增收。龍巖林業(yè)金融區塊鏈平臺縮短林權抵押貸款時(shí)間，提升融資效率，屬于資源整合型模式。寧德福鼎白茶溯源平臺串聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈數據，發(fā)放特色貸款。武夷山國家公園借助綠色信貸發(fā)展生態(tài)旅游，構建“生態(tài)保護+文旅經(jīng)濟”閉環(huán)，屬于產(chǎn)業(yè)融合型模式。漳州完成跨國海藻碳匯開(kāi)發(fā)，拓展藍碳交易市場(chǎng)，探索國際合作新路徑。霞浦農信聯(lián)社圍繞海洋產(chǎn)業(yè)構建全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)模式，支持養殖育苗、加工倉儲和銷(xiāo)售渠道，實(shí)現藍色經(jīng)濟生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值多環(huán)節轉化。
（二）國內的經(jīng)驗與啟示。一是推動(dòng)金融組織體系改革。金融系統通過(guò)設立生態(tài)支行、生態(tài)金融事業(yè)部等專(zhuān)營(yíng)機構，聚焦生態(tài)產(chǎn)品融資服務(wù)，提升融資專(zhuān)業(yè)性與效率，不斷為綠水青山注入金融活水。如，浙江湖州發(fā)布綠色金融專(zhuān)營(yíng)體系建設地方標準，推動(dòng)轄內銀行設立14家綠色專(zhuān)營(yíng)支行；福建三明農商銀行設立林業(yè)金融事業(yè)部，開(kāi)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融業(yè)務(wù)。二是完善金融服務(wù)機制。圍繞生態(tài)產(chǎn)品的全生命周期，金融機構著(zhù)力構建多層次服務(wù)體系，利用區域性綜合服務(wù)平臺、專(zhuān)屬金融服務(wù)平臺、嵌入式金融服務(wù)平臺等，在價(jià)值評估、融資對接、風(fēng)險分擔等環(huán)節為生態(tài)價(jià)值實(shí)現提供了有力支撐。如，福建農信系統延伸數字化金融服務(wù)觸角，通過(guò)遠程銀行實(shí)現無(wú)接觸續貸，解決生態(tài)企業(yè)季節性流動(dòng)性問(wèn)題；江蘇銀行創(chuàng )新推出“蘇碳融”產(chǎn)品，通過(guò)與央行再貸款政策對接、與企業(yè)碳賬戶(hù)掛鉤的創(chuàng )新模式，實(shí)現對綠色低碳項目的精準支持。三是加強金融工具產(chǎn)品創(chuàng )新。在信貸方面，“生態(tài)貸”“兩山貸”“特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值（VEP）項目貸”等產(chǎn)品精準對接生態(tài)保護、綠色產(chǎn)業(yè)建設項目，依托林權、水權等環(huán)境權益抵押機制，促進(jìn)生態(tài)資源價(jià)值轉化。在保險方面，氣象指數保險基于氣象數據模型，為易受氣候災害影響的行業(yè)提供風(fēng)險保障；生態(tài)資源權益保險有效激發(fā)社會(huì )主體參與生態(tài)建設的內生動(dòng)力。在證券化方面，生態(tài)資產(chǎn)證券化、生態(tài)資產(chǎn)支持票據、綠色債券等創(chuàng )新發(fā)展，在優(yōu)化資源配置、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級方面發(fā)揮重要作用。
（三）國外的經(jīng)驗與啟示。國外發(fā)達經(jīng)濟體在加強生態(tài)環(huán)境保護、促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展方面具有較多成熟經(jīng)驗，對于我國具有較好的啟示意義。例如，哥斯達黎加的生態(tài)補償基金模式對于我國建立生態(tài)補償機制、建立生態(tài)政策性金融服務(wù)機制以及開(kāi)展收益權抵質(zhì)押融資等有借鑒意義；澳大利亞的生態(tài)銀行模式，對于我國建立生態(tài)積分制度、出臺與生態(tài)積分掛鉤的綠色金融政策具有借鑒意義。（見(jiàn)表）
綠色金融助力生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化的深層問(wèn)題
本課題對金融助力生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化的深層次問(wèn)題開(kāi)展了問(wèn)卷調查分析。問(wèn)卷調查區分需求方[政府部門(mén)、企業(yè)（居民）]和供給方（銀行機構）調查對象進(jìn)行分層抽樣，調查范圍覆蓋了北京市、重慶市、浙江省、福建省、陜西省和江西省 6個(gè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現試點(diǎn)省市，共計收回“政府部門(mén)卷”276份、“銀行機構卷”316份、“企業(yè)、居民卷”540份?？h區和鄉鎮調查對象超過(guò)八成，契合了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化的地域分布特點(diǎn)，具有良好的代表性，主要反映以下情況和問(wèn)題。
（一）需求端：生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化多樣化發(fā)展，綠色金融服務(wù)需求大幅提升，仍然面臨較多困難和問(wèn)題。對企業(yè)、居民和政府部門(mén)人員涉及22項內容的問(wèn)卷調查主要反映6個(gè)方面的情況和問(wèn)題：物質(zhì)和文化產(chǎn)品是生態(tài)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)主流形式，開(kāi)展綠色金融服務(wù)是比較有特色的工作；綠色金融服務(wù)獲得率提升，仍然面臨形式單一、生態(tài)產(chǎn)品使用不高等問(wèn)題；綠色金融服務(wù)存在現實(shí)難題，需要加快完善配套政策措施；生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化的金融需求部分得到滿(mǎn)足，仍需進(jìn)一步改革創(chuàng )新；對綠色金融服務(wù)有較高期許，但認識到配套政策措施不完善產(chǎn)生的約束作用；生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化是系統工程，金融服務(wù)不是當前工作短板。
(二)供給端：綠色信貸投放明顯增加，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化平臺機制不完善，增加綠色金融供給面臨較多難點(diǎn)堵點(diǎn)。對銀行機構人員涉及16項內容的問(wèn)卷調查主要反映5個(gè)方面的情況和問(wèn)題：對生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化前景看好，綠色貸款投放明顯加強；地方政府建立了一些平臺機制，但仍然存在較多難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題；生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算及評估有幫助作用，但比較看重融資主體的綜合信用狀況；當前綠色貸款風(fēng)險狀況尚好，風(fēng)險緩釋等配套政策亟待完善；針對綠色信貸產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不足，綠色金融創(chuàng )新仍需加強。
（三）深層問(wèn)題：綠色金融助力生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化難題待解。本課題分析認為綠色金融助力生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化存在6個(gè)層面的問(wèn)題需要加以解決。制度保障層面：生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算及評估標準不統一，面臨價(jià)值認定難；生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權界定不夠清晰，面臨擔保抵押難；存在跨區域主體交易壁壘，面臨風(fēng)險處置轉移難。技術(shù)基礎層面：生態(tài)主體、產(chǎn)品、項目缺乏認定標準，金融服務(wù)缺乏對象性；缺乏數據信息共享平臺，存在信息不對稱(chēng)問(wèn)題。市場(chǎng)需求層面：資產(chǎn)屬性開(kāi)發(fā)不足，生態(tài)資源金融化程度低；生態(tài)資產(chǎn)負債約束缺失，存在過(guò)度融資風(fēng)險；金融服務(wù)需求差異性較大，多樣化需求難以得到滿(mǎn)足。金融供給層面：金融產(chǎn)品創(chuàng )新不足，服務(wù)生態(tài)的針對性不強；對抵押擔保要求高，傳統風(fēng)控模式有待完善；風(fēng)險分擔機制不足，未形成多方共擔格局。政策協(xié)同層面：財政與金融政策激勵導向不協(xié)同；金融與產(chǎn)業(yè)政策靶向性匹配不足；生態(tài)補償與普惠金融機制融合不深。區域融合層面：區域發(fā)展差異較大，資源富集區融資能力不足;資源潛力開(kāi)發(fā)低效，產(chǎn)業(yè)化、規?；D化能力薄弱;資源轉化動(dòng)能不足，金融與產(chǎn)業(yè)協(xié)同不夠。這些問(wèn)題的逐步解決，將有效提升綠色金融服務(wù)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化的內生動(dòng)力和工作效能。
對綠色金融助力生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化的政策建議
（一）建立完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化服務(wù)機制。參照國際標準，構建基于生態(tài)系統服務(wù)功能的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值量計量模型和指標體系，建立全國統一的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算評估機制。引入第三方開(kāi)展價(jià)值核算和評估，確保公允和公平。參考不動(dòng)產(chǎn)登記以及中征應收賬款融資服務(wù)平臺模式，建立全國統一的生態(tài)資產(chǎn)（權益）確權登記制度和登記系統，對生態(tài)資產(chǎn)（權益）的所有權、使用權、經(jīng)營(yíng)權以及收益權等進(jìn)行確權和登記。培育綠色經(jīng)濟中介服務(wù)機構，支持其開(kāi)展綠色評級、綠色認證、綠色咨詢(xún)、綠色資產(chǎn)評估等業(yè)務(wù)，為金融機構提供配套中介服務(wù)。建立全國或區域生態(tài)產(chǎn)權和生態(tài)產(chǎn)品交易平臺，制定投資交易規則以及市場(chǎng)進(jìn)出機制。建立跨區域的共享連接機制，促進(jìn)生態(tài)資產(chǎn)（權益）跨區域流通、交易、使用。
（二）建立完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化保障制度。對生態(tài)資源和產(chǎn)品進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，建立生態(tài)資產(chǎn)產(chǎn)權制度，明確生態(tài)資源權屬關(guān)系，厘清監督管理權限，為生態(tài)產(chǎn)品確權和交易提供法制保障。加快建立跨行政區域生態(tài)補償制度，較好解決當前生態(tài)補償缺乏頂層設計，上下游利益平衡點(diǎn)難以達成的問(wèn)題。建立全國統一、規范的生態(tài)補償標準體系。充分應用大數據、人工智能、生物識別和云計算，建立國家或區域生態(tài)經(jīng)濟信息平臺，建設生態(tài)產(chǎn)權、生態(tài)產(chǎn)品、綠色項目、生態(tài)企業(yè)等數據庫，建立共享機制，解決信息不對稱(chēng)問(wèn)題。對人民銀行征信系統進(jìn)行改革完善，逐步引入生態(tài)信用模塊。將生態(tài)信用納入社會(huì )信用體系建設內容，建立政府主導型生態(tài)信用評價(jià)體系。推動(dòng)生態(tài)信用的運用，對生態(tài)信用良好行為進(jìn)行增信，對社會(huì )失信行為進(jìn)行懲罰。完善政策性融資擔保體系，促進(jìn)市場(chǎng)化融資擔保發(fā)展，拓寬融資擔保渠道。
（三）完善綠色金融服務(wù)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化機制。完善我國綠色金融標準體系，建立綠色信貸、綠色債券、綠色證券、綠色保險以及綠色基金等標準。完善生態(tài)銀行、生態(tài)支行以及生態(tài)事業(yè)部等綠色金融組織體系。建立綠色金融項目評估標準，綠色項目信息披露標準以及綠色金融統計標準等。加強環(huán)境和生態(tài)信息披露，為綠色經(jīng)濟發(fā)展提供公開(kāi)、公平、暢通的市場(chǎng)競爭機制。加強綠色企業(yè)、綠色項目以及金融機構的環(huán)境信息披露。建立綠色金融考核評價(jià)機制，發(fā)揮激勵約束作用，引導金融資源流向生態(tài)經(jīng)濟領(lǐng)域。利用金融科技手段，將綠色金融服務(wù)集成至生態(tài)資產(chǎn)（權益）確權登記、價(jià)值評估、交易出讓、信息公示、抵押登記、處置流轉等一站式服務(wù)平臺，提升綠色金融服務(wù)的信息化、數字化水平。
（四）拓寬綠色金融服務(wù)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化渠道。在農業(yè)政策性金融服務(wù)中發(fā)展生態(tài)領(lǐng)域政策性金融服務(wù)，為公益性生態(tài)項目和生態(tài)企業(yè)、公益類(lèi)生態(tài)經(jīng)濟行為提供政策金融支持。聚焦“雙碳”目標實(shí)施，加大碳減排及碳匯項目的政策性金融支持力度。創(chuàng )設綠色再貸款、轉型再貸款以及生態(tài)再貸款等結構性貨幣政策工具，引導資金流向綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。完善綠色信貸目錄，提高綠色項目融資效率，降低融資成本，加強綠色融資對接服務(wù)工作。引導培育綠色企業(yè)發(fā)行綠色債券，促進(jìn)地方融資平臺和建設項目發(fā)行綠色債券，鼓勵地方銀行機構發(fā)行綠色金融債用于當地綠色項目建設。引導天使投資、風(fēng)險投資、私募股權投資等投資綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。強化綠色企業(yè)上市培育，推進(jìn)高技術(shù)綠色企業(yè)上市或掛牌融資。探索綠色資產(chǎn)證券化、項目收益證券化等新路徑。提升綠色保險深度和廣度，推廣運用“保險+生態(tài)”服務(wù)模式。建立綠色產(chǎn)業(yè)基金，撬動(dòng)社會(huì )資本投向綠色生態(tài)領(lǐng)域。
（五）推動(dòng)綠色金融服務(wù)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化創(chuàng )新。結合區域生態(tài)資源優(yōu)勢和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現改革要求，開(kāi)發(fā)綠色金融產(chǎn)品，增加對生態(tài)產(chǎn)業(yè)的資金供給。推廣運用生態(tài)資產(chǎn)（權益）抵質(zhì)押融資模式。結合區域生態(tài)環(huán)境和氣候變化特點(diǎn)，創(chuàng )新推出具有資源環(huán)境要素特色的金融產(chǎn)品。利用征信賦能探索將碳排放權、收費權、用能權、排污權、碳配額等權益轉化為可獲得融資支持的抵質(zhì)押物。加強對生態(tài)環(huán)境導向開(kāi)發(fā)（EOD）項目的金融支持，將項目未來(lái)綜合收益權作為還款來(lái)源。推動(dòng)生態(tài)補償收益權、排污收費權、特許經(jīng)營(yíng)權等抵質(zhì)押融資創(chuàng )新。創(chuàng )新“VEP+項目貸”等融資模式，拓展生態(tài)資源價(jià)值。推動(dòng)綠色金融與生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，結合國家綠色產(chǎn)業(yè)政策及區域特色產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展綠色供應鏈金融等。
（六）加強財政、金融以及產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同配合。完善生態(tài)文明建設工作機制，通過(guò)政策協(xié)調、信息共享等方式加強跨部門(mén)協(xié)作，重點(diǎn)解決一些綠色金融服務(wù)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化工作中面臨的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。根據區域發(fā)展實(shí)際，構建多層次財政補貼、補償以及政策性融資擔保體系。提高生態(tài)產(chǎn)業(yè)政策性保險補貼比例，提升生態(tài)產(chǎn)業(yè)參保率。加大對公益類(lèi)生態(tài)項目的財政補貼和支持，建立基于生態(tài)環(huán)境考核的財政轉移支付體系。用好用足財政和貨幣政策便利，為生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。建立符合區域發(fā)展實(shí)際的生態(tài)收益分配機制和綠色金融風(fēng)控及緩釋機制。加快區域碳金融市場(chǎng)建設。在財政貼息、開(kāi)發(fā)綠色融資工具、設立綠色產(chǎn)業(yè)基金以及政策性保險等方面加強財政金融的協(xié)同。綜合運用稅收優(yōu)惠、財政補貼、招商引資等產(chǎn)業(yè)引導政策，培育壯大特色優(yōu)勢生態(tài)產(chǎn)業(yè)，提升綠色融資承載能力。開(kāi)發(fā)綠色技術(shù)，培育綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。組建綠色金融專(zhuān)業(yè)部門(mén)、打造綠色金融專(zhuān)業(yè)服務(wù)團隊，提升綠色金融服務(wù)效能。
作者：中國人民銀行黨校綠色金融課題組
來(lái)源：中國金融新聞網(wǎng)
