近日，廈門(mén)市金融辦、廈門(mén)保監局、市財政局、人行廈門(mén)市中心支行聯(lián)合制定的《關(guān)于促進(jìn)廈門(mén)市保險行業(yè)發(fā)展綠色金融的意見(jiàn)》出臺，多舉措促進(jìn)綠色保險發(fā)展。據悉，這在全國保險行業(yè)中尚屬首例。
一是明確綠色保險范圍。
將開(kāi)展節能、污染防治等綠色生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和項目列為綠色產(chǎn)業(yè)，將保險機構開(kāi)展的綠色保險服務(wù)及與綠色產(chǎn)業(yè)投保的相關(guān)保險產(chǎn)品列為綠色保險。
二是健全服務(wù)體系。
鼓勵法人機構設立綠色保險子公司或綠色保險事業(yè)部；分支機構爭取總部給予機構設置、項目合作、創(chuàng )新試點(diǎn)等資源支持。
三是優(yōu)化工作機制。
通過(guò)探索差別化保險費率機制、開(kāi)展“環(huán)保體檢”、優(yōu)化事故賠付機制，提升保險服務(wù)水平。
四是鼓勵產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新。
在鞏固環(huán)境污染、安全生產(chǎn)等責任保險基礎上，加大對環(huán)?？萍紕?chuàng )新的支持力度，對被認定為綠色保險創(chuàng )新產(chǎn)品的給予資金獎勵。
五是明確財政支持政策。
對已投保環(huán)境污染責任險的企業(yè)，按照實(shí)際保費的30%給予補貼；對開(kāi)展綠色保險業(yè)務(wù)的保險機構，按其賠付金額的50%給予風(fēng)險補償。
附：關(guān)于促進(jìn)廈門(mén)市保險行業(yè)發(fā)展綠色金融的意見(jiàn)
市金融辦 廈門(mén)保監局
市財政局 人行廈門(mén)市中心支行
為積極構建綠色保險體系、加強綠色金融服務(wù)、支持綠色產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展、助推我市生態(tài)文明體制改革目標的加速實(shí)現，根據《關(guān)于構建綠色金融體系的指導意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2016〕228號）、《廈門(mén)市生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案》（廈委發(fā)〔2016〕10號）等文件精神,結合我市實(shí)際，特制定本意見(jiàn)。
一、本意見(jiàn)所稱(chēng)綠色產(chǎn)業(yè)是指開(kāi)展節能、污染防治、資源節約與循環(huán)利用、清潔交通、清潔能源、綠色消費品、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)保護和適應氣候變化等綠色生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和項目；綠色保險業(yè)務(wù)是指保險機構開(kāi)展的綠色保險產(chǎn)品服務(wù)及上述綠色企業(yè)和項目投保的相關(guān)保險產(chǎn)品，綠色保險業(yè)務(wù)由市金融辦、廈門(mén)保監局商有關(guān)部門(mén)進(jìn)行認定。
二、樹(shù)立綠色發(fā)展理念，健全綠色保險服務(wù)體系
（一）堅持綠色導向。轄區保險機構應立足服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中加強綠色理念與金融發(fā)展的深入融合，著(zhù)重在以下四個(gè)領(lǐng)域加強和創(chuàng )新綠色保險服務(wù)：一是服務(wù)低碳經(jīng)濟，助推企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造和設備更新，加大對節能環(huán)保項目、綠色建筑、清潔能源、綠色交通、綠色消費品的支持力度。二是服務(wù)循環(huán)經(jīng)濟，支持大宗固廢綜合利用、工業(yè)園區循環(huán)化改造等資源循環(huán)利用項目。三是服務(wù)生態(tài)保護，助力區域自然生態(tài)保護和環(huán)境治理。四是服務(wù)鄉村振興，保障美麗宜居鄉村和現代都市農業(yè)建設。
（二）健全綠色保險服務(wù)體系。一是加強綠色保險組織建設。轄區法人保險機構應積極探索設立綠色保險子公司或綠色保險事業(yè)部等綠色金融特色專(zhuān)營(yíng)機構；其他保險分支機構應積極爭取總部給予機構設置、項目合作、創(chuàng )新試點(diǎn)等政策傾斜和資源支持。二是加強綠色保險人才建設。轄區保險機構應加強綠色保險人才隊伍建設，加快推進(jìn)具備環(huán)保專(zhuān)業(yè)知識人才的引進(jìn)和培養，打造專(zhuān)業(yè)化的綠色保險人才隊伍。三是落實(shí)企業(yè)環(huán)境管理責任。制定節能降耗政策，認真落實(shí)節能減排責任，加強機構內部綠色低碳建設，加大網(wǎng)絡(luò )、電話(huà)等服務(wù)渠道的建立和推廣，創(chuàng )新互聯(lián)網(wǎng)保險服務(wù)，通過(guò)移動(dòng)業(yè)務(wù)平臺、電子保單、電子函件等電子化服務(wù)，實(shí)現綠色運營(yíng)。
（三）創(chuàng )新優(yōu)化工作機制。轄區保險機構應按照"險種綜合、費率優(yōu)惠、服務(wù)創(chuàng )新"的原則，重點(diǎn)優(yōu)化以下三項工作機制：一是探索差別保險費率機制。通過(guò)將保險費率與企業(yè)環(huán)境風(fēng)險管理水平掛鉤，發(fā)揮費率杠桿調節作用，助力綠色發(fā)展。二是建立完善環(huán)境風(fēng)險排查機制。充分發(fā)揮保險機構在風(fēng)險防范方面的積極作用，對企業(yè)開(kāi)展“環(huán)保體檢”，及時(shí)向環(huán)保部門(mén)通報風(fēng)險隱患，為加強環(huán)境風(fēng)險監督提供支持。三是優(yōu)化事故賠付機制。引入重大案件賠款預付機制和小額案件賠款快付機制，開(kāi)展高效、優(yōu)質(zhì)的保險理賠服務(wù)。
三、加大產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng )新，提升綠色金融服務(wù)水平
（四）創(chuàng )新綠色保險相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)。建立和完善與氣候變化相關(guān)的巨災保險制度。研究探索濕地、海洋岸線(xiàn)、島嶼、生態(tài)保護區等環(huán)境資源保險，建立市場(chǎng)化、社會(huì )化的環(huán)境風(fēng)險治理機制。深化發(fā)展綠色農業(yè)保險，開(kāi)發(fā)針對生態(tài)農業(yè)、都市觀(guān)光農業(yè)等領(lǐng)域的保險產(chǎn)品。
（五）加快發(fā)展環(huán)境污染、安全生產(chǎn)等責任保險。在重金屬污染、危險廢物污染等環(huán)境風(fēng)險較高、環(huán)境污染事件較為集中多發(fā)的領(lǐng)域推行環(huán)境污染責任保險；在非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通運輸、海洋漁業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)推行安全生產(chǎn)責任保險；積極推動(dòng)船舶油污責任保險，研究針對低碳環(huán)保類(lèi)消費品的產(chǎn)品質(zhì)量安全責任保險、綠色車(chē)險等。
（六）支持綠色企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新。加大對環(huán)?？萍紕?chuàng )新的支持力度，為綠色建筑、新能源、可再生能源、清潔交通、清潔生產(chǎn)、環(huán)境治理、循環(huán)經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)提供更好的保險服務(wù)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善。積極開(kāi)展綠色企業(yè)貸款保證保險、研發(fā)責任保險、關(guān)鍵研發(fā)設備保險、營(yíng)業(yè)中斷保險、首臺（套）重大技術(shù)裝備保險、重點(diǎn)新材料首批次應用保險、風(fēng)力（光伏）發(fā)電保險、環(huán)保技術(shù)裝備保險、公眾責任險、雇主責任險、高管人員和關(guān)鍵研發(fā)人員養老團體健康保險和意外保險等保險保障。
（七）開(kāi)發(fā)綠色保險研究工具。鼓勵轄區法人保險機構積極研發(fā)環(huán)境風(fēng)險監測模型、風(fēng)險評估分類(lèi)模型、綠色保險精算模型等保險研究工具，鼓勵其他保險分支機構引進(jìn)總部在企業(yè)環(huán)境風(fēng)險服務(wù)、環(huán)境壓力測試、環(huán)境損害評估等方面的先進(jìn)成果，發(fā)揮第三方專(zhuān)業(yè)機構在環(huán)境風(fēng)險防范方面的積極作用，增強對環(huán)境風(fēng)險的保險服務(wù)水平和創(chuàng )新能力。
（八）創(chuàng )新綠色投融資。推動(dòng)知名保險機構在廈設立綠色事業(yè)部或建立專(zhuān)業(yè)團隊，鼓勵保險資金以股權、債權投資等形式，直接投資中長(cháng)期綠色項目，重點(diǎn)支持我市軌道交通工程、綠色建筑、公共建筑節能改造、清潔能源、新能源汽車(chē)及充電樁、垃圾處理、新城建設等重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、項目和園區建設。
四、加強財政政策扶持，鼓勵綠色保險發(fā)展
（九）保費補貼。對本市已投保環(huán)境污染責任保險的企業(yè)，按照實(shí)際保費的30%給予補貼，單家投保企業(yè)每年享受補貼上限10萬(wàn)元。
（十）風(fēng)險補償。對開(kāi)展經(jīng)認定的綠色保險業(yè)務(wù)的轄區保險公司，按其賠付金額的50%給予風(fēng)險補償，單家保險機構每年累計風(fēng)險補償上限500萬(wàn)元。
（十一）創(chuàng )新獎勵。新研發(fā)產(chǎn)品被認定為綠色保險創(chuàng )新產(chǎn)品的，對創(chuàng )新保險機構進(jìn)行獎勵，按照我市金融創(chuàng )新獎評選辦法執行。
五、加強監管服務(wù)，完善配套支撐體系
（十二）加強監管協(xié)調。市金融辦和各級各部門(mén)要積極搭建“政保企”對接平臺，引導保險機構為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的綠色金融服務(wù)。環(huán)保部門(mén)要加強對高風(fēng)險領(lǐng)域的環(huán)境監管，引導企業(yè)積極投保環(huán)境污染責任險。廈門(mén)保監局應強化監管，加強市場(chǎng)風(fēng)險防控，維護市場(chǎng)秩序，指導保險機構加快定損和理賠進(jìn)度，及時(shí)賠償，不斷健全風(fēng)險評估、損失評估、責任認定、事故處理、資金賠付等各項機制。
（十三）完善“綠色清單”制度。環(huán)保部門(mén)要定期收集、整理環(huán)?！昂诿麊巍焙铜h(huán)境違法企業(yè)名單，并通報給金融監管部門(mén)。轄區保險機構應定期收集、主動(dòng)跟進(jìn)綠色企業(yè)和項目信息，不斷擴大環(huán)境信用評價(jià)結果在綠色保險等各類(lèi)金融領(lǐng)域和機構中的運用，并對不同評價(jià)結果的企業(yè)和項目在險種設計、條款設置、保險費率等方面實(shí)施差異化管理。
（十四）建立完善企業(yè)環(huán)境信用體系。市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、人行廈門(mén)市中心支行以社會(huì )信用體系建設為載體,加強保險機構與節能減排、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等相關(guān)主管部門(mén)的信息共享，積極推動(dòng)企業(yè)環(huán)境信用信息公開(kāi)。完善環(huán)境信息披露機制，探索實(shí)行上市公司企業(yè)社會(huì )責任報告定期發(fā)布制度，鼓勵第三方專(zhuān)業(yè)機構提供環(huán)境信息披露服務(wù)。
（十五）強化政策扶持。環(huán)保部門(mén)要牽頭研究制定環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域重點(diǎn)投保企業(yè)目錄，廈門(mén)保監局及時(shí)將企業(yè)投保環(huán)境污染責任保險情況通報給環(huán)保部門(mén)，環(huán)保部門(mén)定期向各區政府及有關(guān)部門(mén)進(jìn)行通報。各區政府及各有關(guān)部門(mén)應當將企業(yè)是否及時(shí)、足額投保環(huán)境污染責任保險作為享受有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策的重要依據之一。引導銀行機構在金融服務(wù)中關(guān)注目錄內企業(yè)投保環(huán)境污染責任險情況，綜合考慮投保企業(yè)的信貸風(fēng)險評估、成本補償和政府扶持政策等因素，按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續原則優(yōu)先給予信貸支持。對于被納入重點(diǎn)投保企業(yè)目錄但未投保的排污企業(yè)，應當取消其當年度享受財政扶持政策及各類(lèi)評獎評優(yōu)資格。
（十六）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用。鼓勵和支持保險行業(yè)協(xié)會(huì )在綠色保險信息共享、建立專(zhuān)家庫、標準制定方面積極發(fā)揮服務(wù)作用，支持指導相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展面向企業(yè)和社會(huì )公眾的環(huán)境風(fēng)險管理知識宣傳普及、管理培訓和經(jīng)驗交流。
（十七）本意見(jiàn)由市金融辦、廈門(mén)保監局、市財政局、人行廈門(mén)市中心支行負責解釋并制定實(shí)施細則。同一企業(yè)、同一保險機構、同一項目按就高、從優(yōu)的原則申請獎勵和補助，不重復享受財政相關(guān)扶持政策。
（十八）本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行，有效期3年。
廈門(mén)市人民政府辦公廳
2018年1月30日印發(fā)
