2018年7月7日，國家主席習近平向生態(tài)文明貴陽(yáng)國際論壇年會(huì )致賀信指出：“生態(tài)文明建設關(guān)乎人類(lèi)未來(lái)，建設綠色家園是各國人民的共同夢(mèng)想?！泵鞔_指出了綠色發(fā)展的國際意義。綠色家園是各國人民的共同夢(mèng)想，綠色經(jīng)濟是全球經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。發(fā)展綠色“一帶一路”既順應全球經(jīng)濟大勢所趨，又是我國提升經(jīng)濟實(shí)力與參與國際競爭的有效途徑?？梢?jiàn)，發(fā)展綠色“一帶一路”是各國發(fā)展的大勢所趨，應當給予高度重視。
一、發(fā)展綠色“一帶一路”勢在必行
發(fā)展綠色“一帶一路”將改善沿線(xiàn)國家生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟可持續發(fā)展，加強國際經(jīng)濟貿易交流。具體而言，其重要性主要體現在以下幾個(gè)方面：
發(fā)展綠色“一帶一路”是沿線(xiàn)國家自身發(fā)展的客觀(guān)需要?！耙粠б宦贰毖鼐€(xiàn)中的陸地區域主要包括廣大中亞地區和東南亞各國。中亞區域多是沙漠、荒漠,綠色植被非常少,嚴重缺乏水資源,環(huán)境承載力非常脆弱;而東南亞地區的生態(tài)壓力也非常大,無(wú)節制的商業(yè)開(kāi)發(fā)和快速的工業(yè)化,使熱帶雨林的面積快速縮小,各種污染也日益加劇。發(fā)展綠色經(jīng)濟成為各國發(fā)展的重要理念。海上絲綢之路沿線(xiàn)的西亞北非、東南亞聯(lián)盟和南亞的斯里蘭卡等國,沿岸工廠(chǎng)大量向海洋排污,海洋資源受到嚴重損害,沿線(xiàn)國家脆弱的生態(tài)環(huán)境難以承受帶來(lái)污染的大型工程投資。重視海洋生態(tài)、推行綠色發(fā)展也為各國普遍重視。
發(fā)展綠色“一帶一路”是沿線(xiàn)國家合作共贏(yíng)的有益模式。部分西方媒體將“一帶一路”比作是中國的“馬歇爾計劃”，認為該倡議是中國在向其他國家輸出過(guò)剩產(chǎn)能的手段，這顯然是不對的。沿線(xiàn)國家合作共贏(yíng)的主要載體是綠色投資，而綠色投資是全球認可的利于可持續發(fā)展的投資模式，綠色項目的后續進(jìn)展應被有關(guān)部門(mén)嚴格監管，項目業(yè)主也應定期披露項目相關(guān)信息，接受公眾和監管部門(mén)的監督與監管。對從事綠色項目的企業(yè)主的資質(zhì)也應納入評價(jià)體系，防范不符合標準的企業(yè)進(jìn)行名義上的“綠色項目”的投資。發(fā)展綠色“一帶一路”是中國在全球共識背景下推進(jìn)戰略投資，有助于實(shí)現雙贏(yíng)。
發(fā)展綠色“一帶一路”是我國經(jīng)濟健康發(fā)展的必然要求。近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于創(chuàng )新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機制的意見(jiàn)》，是促進(jìn)綠色發(fā)展政策措施的一項重大創(chuàng )新，具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。由于價(jià)格機制的傳導作用和調控功能，將倒逼我國勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向一帶一路國家有效轉移，從而促進(jìn)我國技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。我國生態(tài)環(huán)境脆弱、資源相對稀缺，資源環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限；污水、霧霾、垃圾等突出環(huán)境問(wèn)題，成為滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的障礙。這種對外綠色投資也將促進(jìn)國內環(huán)保類(lèi)企業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)整個(gè)國民經(jīng)濟的綠色轉型。
二、發(fā)展綠色“一帶一路”主要舉措
中國在“一帶一路”建設中利用自身資源，應當大力推動(dòng)綠色項目、綠色家園和綠色投資。在促進(jìn)國家間合作，分享綠色發(fā)展經(jīng)驗方面積極發(fā)揮自身作用。具體如下：
推進(jìn)綠色基礎設施建設是綠色“一帶一路”的重要保障。制定基礎設施建設的環(huán)保標準和規范，加大對“一帶一路”沿線(xiàn)重大基礎設施建設項目的生態(tài)環(huán)保服務(wù)與支持，推廣綠色交通、綠色建筑、清潔能源等行業(yè)的節能環(huán)保標準和實(shí)踐，推動(dòng)水、大氣、土壤、生物多樣性等領(lǐng)域環(huán)境保護，促進(jìn)環(huán)境基礎設施建設，提升綠色化、低碳化建設和運營(yíng)水平。成功案例是，2018年4月13日，由中企承建的巴基斯坦最大的水電站項目尼魯姆—杰盧姆首臺機組實(shí)現并網(wǎng)發(fā)電，該項目電站機組全部發(fā)電后，年發(fā)電量約為51.5億千瓦時(shí)，占巴基斯坦水電發(fā)電量的12%，能解決巴基斯坦全國15%人口的用電緊缺問(wèn)題。
推進(jìn)綠色貿易發(fā)展是綠色“一帶一路”的主要紐帶。推進(jìn)綠色貿易發(fā)展，促進(jìn)可持續生產(chǎn)和消費。一是綠色貿易標準，研究制定政策措施和相關(guān)標準規范，促進(jìn)綠色貿易發(fā)展。將環(huán)保要求融入自由貿易協(xié)定，做好環(huán)境與貿易相關(guān)協(xié)定談判和實(shí)施。二是加強綠色供應鏈管理，推進(jìn)綠色生產(chǎn)、綠色采購和綠色消費，加強綠色供應鏈國際合作與示范，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游采取節能環(huán)保措施，以市場(chǎng)手段降低生態(tài)環(huán)境影響。三是提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)開(kāi)放水平，擴大綠色產(chǎn)品和服務(wù)的進(jìn)出口，加快綠色產(chǎn)品評價(jià)標準的研究與制定，推動(dòng)綠色產(chǎn)品標準體系構建，加強國際交流與合作，推廣中國綠色產(chǎn)品標準，減少綠色貿易壁壘。2017年5月31日，由中國公司承建的蒙巴薩至內羅畢標準軌鐵路（蒙內鐵路）建成通車(chē)，蒙內鐵路的建成可將當地的客運時(shí)間從原來(lái)的十幾個(gè)小時(shí)縮短到4.5個(gè)小時(shí)，提升肯尼亞GDP1.5%，增加4.6萬(wàn)個(gè)工作崗位、降低79%的東非貨運成本。
推進(jìn)綠色金融體系完善是綠色“一帶一路”的有效載體。加強對外投資的環(huán)境管理,促進(jìn)綠色金融體系發(fā)展。推動(dòng)制定和落實(shí)防范投融資項目生態(tài)環(huán)保風(fēng)險的政策和措施，加強對外投資的環(huán)境管理，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)承擔環(huán)境社會(huì )責任，嚴格保護生物多樣性和生態(tài)環(huán)境。2016年至今，中國啟動(dòng)在發(fā)展中國家開(kāi)展10個(gè)低碳示范區、100個(gè)減緩和適應氣候變化項目及1000個(gè)應對氣候變化培訓名額的合作項目；推動(dòng)我國金融機構、中國參與發(fā)起的多邊開(kāi)發(fā)機構以及相關(guān)企業(yè)采用環(huán)境風(fēng)險管理的自愿原則，支持綠色“一帶一路”建設；積極推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保合作項目落地。
三、綠色金融支持 “一帶一路”建設的政策建議
綠色“一帶一路”的發(fā)展，需要社會(huì )各界的支持與協(xié)作，更需要國家進(jìn)行頂層設計和政策引導，關(guān)于綠色金融方面，具體建議如下：
盡快建設“一帶一路”綠色技術(shù)基金。加強綠色、先進(jìn)、適用技術(shù)在“一帶一路”沿線(xiàn)發(fā)展中國家轉移轉化。鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )制定發(fā)布與國際標準接軌的行業(yè)生態(tài)環(huán)保標準、規范及指南，促進(jìn)先進(jìn)生態(tài)環(huán)保技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)、推廣和應用。加強環(huán)?？萍既藛T交流，推動(dòng)科研機構、智庫之間聯(lián)合構建科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)平臺，為綠色“一帶一路”建設提供智力支持。
綜合運用多元化綠色融資工具?！耙粠б宦贰苯ㄔO融資需求巨大，要綜合運用股權類(lèi)或債權類(lèi)工具，為沿線(xiàn)國家提供綠色可持續投資。如國家開(kāi)發(fā)銀行以及國有銀行的信貸支持；而 “一帶一路”綠色債券、綠色ABS、可持續基礎設施REIT等產(chǎn)品，因為其融資規模大，風(fēng)險相對較小，較適合綠色項目的融資。還可重視基金的作用，繼續通過(guò)現有國際多雙邊合作機構和基金，如絲路基金、中國-中東歐投資合作基金、中國-東盟海上合作基金、亞洲區域合作專(zhuān)項資金、瀾滄江-湄公河合作專(zhuān)項基金等對“一帶一路”綠色項目給予積極支持。
關(guān)注和管理“一帶一路”投資的環(huán)境風(fēng)險?！耙粠б宦贰蓖顿Y不僅面臨政治風(fēng)險、金融風(fēng)險和法律風(fēng)險，環(huán)境風(fēng)險也不容忽視。要充分發(fā)揮政府、協(xié)會(huì )、科研機構的作用，通過(guò)組織全面的環(huán)境風(fēng)險管理相關(guān)的能力建設，使參與對外投資的國內金融機構和企業(yè)了解“一帶一路”投資項目所涉及的環(huán)境和社會(huì )風(fēng)險，掌握環(huán)境風(fēng)險量化分析方法，并將之納入到內部風(fēng)險控制程序之中。
總之，我國“十三五”規劃中提出要“在投資貿易中突出生態(tài)文明理念，加強生態(tài)環(huán)境、生物多樣性和應對氣候變化的合作，共建綠色絲綢之路”。綠色“一帶一路”發(fā)展和綠色金融支持相信一定會(huì )取得更加突破性地發(fā)展。
作者：
呂今嚴 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院研究員
洪睿晨 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院助理研究員
新媒體編輯：曹應盈
網(wǎng)站編輯：鄭牧野
