10月22-24日，金磚國家領(lǐng)導人第十六次會(huì )晤在俄羅斯喀山舉行。這也是金磚歷史性擴員后舉行的首次領(lǐng)導人線(xiàn)下會(huì )晤。氣候變化和可持續發(fā)展是此次峰會(huì )的重要議題。習近平主席發(fā)表了題為《登高望遠，穿云破霧，推動(dòng)“大金磚合作”高質(zhì)量發(fā)展》的講話(huà)，提出了“綠色金磚”愿景，強調中國將與其他金磚國家合作推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)、清潔能源和綠色礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，實(shí)現全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色轉型。會(huì )晤發(fā)表《金磚國家領(lǐng)導人第十六次會(huì )晤喀山宣言》，提出金磚各國將持續在海洋保護、生物多樣性保護、土地退化防治和水資源管理、能源轉型和碳市場(chǎng)合作方面加強協(xié)作。
2009年，“金磚四國”領(lǐng)導人舉行首次會(huì )晤，金磚國家間的合作機制正式啟動(dòng)。2010年南非加入，“金磚五國（BRICS）”成立。2024年1月1日起，阿根廷、沙特阿拉伯、埃及、阿聯(lián)酋、伊朗、埃塞俄比亞等六個(gè)新成員加入。至此，金磚國家合作機制已包括11個(gè)成員國和13個(gè)伙伴國【1】。金磚國家集團的GDP占全球27%。正如習近平主席在本次峰會(huì )的講話(huà)中強調的，擴員是金磚發(fā)展史上的重要里程碑，“大金磚合作”正在逐步成為全球南方合作的重要力量和突出典范。
一、金磚國家綠色能源合作機制
與2023年《約翰內斯堡宣言》相比，2024年《喀山宣言》在能源合作方面強調綠色低碳轉型，呼吁發(fā)達國家履行氣候融資承諾，同時(shí)支持金磚國家在可再生能源、清潔能源技術(shù)方面的合作?！都s翰內斯堡宣言》提及了氣候變化與可持續發(fā)展的重要性，但《喀山宣言》更注重實(shí)際合作方式的拓展。
金磚國家綠色能源合作的重要基礎來(lái)源于金磚國家首腦峰會(huì )。金磚國家首腦峰會(huì )目前已經(jīng)舉辦了十五屆，峰會(huì )的主題和宣言多次提及應對氣候變化與推動(dòng)能源轉型。同時(shí)，金磚合作機制與中阿合作論壇和中非合作論壇在跨區域清潔能源推廣、金融支持、基礎設施投資、政策協(xié)調以及能源安全方面進(jìn)行聯(lián)動(dòng)和協(xié)同，共同推動(dòng)了能源領(lǐng)域的深度合作。
推進(jìn)跨區域清潔能源推廣。三大合作機制都支持清潔能源的推廣。通過(guò)這些平臺，成員國間可互相學(xué)習清潔能源技術(shù)、分享經(jīng)驗、促進(jìn)技術(shù)升級。中國在這些合作機制中扮演重要角色，不僅在國內推廣清潔能源技術(shù)，也在金磚國家、中阿和中非合作框架下推動(dòng)這些技術(shù)在發(fā)展中國家的應用。
共享綠色能源融資支持。金磚國家設立的新開(kāi)發(fā)銀行為金磚國家、阿拉伯和非洲國家的綠色能源基礎設施建設提供了一系列的融資支持。這些資金在不同合作機制中相互支撐，有利于加速清潔能源項目的實(shí)施。
促進(jìn)綠色能源基礎設施互聯(lián)互通。在金磚、中阿和中非合作中，中國支持成員國家的綠色能源基礎設施建設，包括可再生能源發(fā)電廠(chǎng)、輸電網(wǎng)和儲能設施等，并支持基礎設施的現代化和區域互聯(lián)互通?；A設施的聯(lián)通增強了能源供應的穩定性和互補性。
推動(dòng)政策協(xié)調與標準化：在三大合作機制下，成員國積極推動(dòng)綠色能源政策的協(xié)調和標準化。這種聯(lián)動(dòng)有助于簡(jiǎn)化項目實(shí)施過(guò)程，降低技術(shù)和管理方面的障礙。
強化能源安全，降低供應風(fēng)險：在金磚、中阿和中非的合作中，能源安全是核心議題之一。通過(guò)多邊項目投資和技術(shù)互助合作，成員國在能源供應上實(shí)現互補，以減少對單一能源來(lái)源的依賴(lài)，從而在能源市場(chǎng)波動(dòng)時(shí)保持穩定的供應。
二、金磚國家綠色能源發(fā)展戰略
金磚國家大力發(fā)展可再生能源和綠氫。例如，巴西的能源政策關(guān)注如何充分利用現有的生物質(zhì)資源，實(shí)現能源結構的多樣化。俄羅斯在保持其天然氣出口的基礎上，加大了對氫能和核能技術(shù)的研發(fā)和推廣。這種多樣化的能源發(fā)展路徑使得金磚國家在國際能源市場(chǎng)上具備了更強的適應性和競爭力。
可再生能源發(fā)展目標方面，除俄羅斯以外，金磚國家均制定了明確的可再生能源發(fā)展目標。例如，2017年阿聯(lián)酋政府就推出了《國家能源戰略2050》；2023年7月，阿聯(lián)酋政府又批準了《國家能源戰略2050更新》，計劃到2050年將清潔能源在總能源結構中的份額提高到44%（見(jiàn)表1）。綠氫發(fā)展目標方面，除伊朗和埃塞俄比亞外，金磚國家均已制定了《國家氫能戰略》，在冶金、石化、交通等領(lǐng)域逐步使用低碳氫替代傳統能源（見(jiàn)表2）。例如，南非正大力推進(jìn)綠氫開(kāi)發(fā)，將吸引455億美元投資，到2050年實(shí)現年產(chǎn)600萬(wàn)至1300萬(wàn)噸綠氫及其衍生物。阿聯(lián)酋、埃及、阿根廷計劃建立綠氫樞紐，以加快綠氫在工業(yè)中的應用，培育綠氫供應鏈和基礎設施以吸引全球能源企業(yè)。
表1：金磚國家可再生能源發(fā)展目標
數據來(lái)源：中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院根據公開(kāi)資料整理
表2：金磚國家綠氫發(fā)展目標
數據來(lái)源：中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院根據公開(kāi)資料整理
在發(fā)展綠色能源的同時(shí)，金磚國家非常注重公正能源轉型?！犊ι叫浴访鞔_提出要在推動(dòng)能源轉型的過(guò)程中確保公平和包容性，以維護能源安全并支持經(jīng)濟發(fā)展。作為高度依賴(lài)化石能源的國家，金磚國家在能源轉型過(guò)程中面臨經(jīng)濟和社會(huì )的雙重壓力。為了避免快速去碳化可能帶來(lái)的社會(huì )動(dòng)蕩和失業(yè)問(wèn)題，這些國家選擇逐步過(guò)渡的方式。例如，南非在與法國、德國、英國、美國和歐盟建立的公正能源轉型伙伴關(guān)系支持下，逐步淘汰老舊煤電廠(chǎng)，并為可再生能源項目提供融資。而印度則在擴大其太陽(yáng)能發(fā)電能力的同時(shí)，確保煤炭行業(yè)的勞動(dòng)力可以逐漸向新興清潔能源行業(yè)轉移。
三、中國與金磚國家綠色能源合作碩果累累
近年來(lái)，中國與金磚國家在綠色能源領(lǐng)域的合作取得了多項成果，推動(dòng)了各國的可持續發(fā)展目標和全球綠色轉型。
綠色能源項目合作方面，中國在太陽(yáng)能、風(fēng)能、水力發(fā)電等領(lǐng)域與金磚國家展開(kāi)了深入合作。例如，中國企業(yè)在巴西和南非投資建設了多個(gè)光伏電站和風(fēng)電項目，為當地提供清潔能源，減少了化石能源的依賴(lài)。巴西豐富的水電資源和埃塞俄比亞豐富的生物質(zhì)資源也與中國企業(yè)的技術(shù)和投資相結合，進(jìn)一步提升了水電和生物質(zhì)發(fā)電的產(chǎn)能。由國機集團承建的阿聯(lián)酋艾爾達芙拉PV2光伏電站是目前已建成的世界最大單體光伏電站。截至2024年6月中旬，項目已累計為阿聯(lián)酋貢獻清潔電力61.75億千瓦時(shí)。該項目中的光伏組件、跟蹤式支架、清掃機器人和無(wú)人值守開(kāi)關(guān)站，均采用中國技術(shù)和中國產(chǎn)品。在該項目運營(yíng)管理方面，中方團隊將中國標準與阿聯(lián)酋、歐洲標準融合，根據該光伏電站創(chuàng )新出一套獨特的管理標準，保證了電站安全運轉無(wú)事故，同時(shí)再一次彰顯了中國設備和技術(shù)的穩定可靠。
在全球能源轉型和碳中和目標的推動(dòng)下，綠氫作為一種清潔、可再生的能源載體，正逐漸成為中國與金磚國家合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。中國與埃及、巴西、阿聯(lián)酋、埃塞俄比亞等金磚國家在綠氫的生產(chǎn)、儲存、運輸和使用等各供應鏈環(huán)節進(jìn)行合作，充分發(fā)揮當地的可再生能源稟賦與中國的技術(shù)和成本優(yōu)勢，共同推動(dòng)綠氫在重工業(yè)（如鋼鐵、化工）、交通運輸（如貨運和公共交通）等難減排領(lǐng)域的應用。例如，2023年以來(lái)，中國氫能企業(yè)積極開(kāi)拓巴西市場(chǎng)。國富氫能、長(cháng)城汽車(chē)、中國廣核集團、中國能建分別與巴西國有和私營(yíng)企業(yè)、政府簽署戰略合作協(xié)議，攜手拓展巴西氫能市場(chǎng)。
技術(shù)交流與知識共享方面，中國具有先進(jìn)的綠色能源技術(shù)研發(fā)和應用能力，通過(guò)在當地建廠(chǎng)與金磚國家分享太陽(yáng)能、風(fēng)能、電池儲能等領(lǐng)域的技術(shù)經(jīng)驗。例如，中國和印度在太陽(yáng)能項目方面有廣泛合作，促進(jìn)了印度國內光伏發(fā)電的普及。這些技術(shù)交流不僅推動(dòng)了各國的能源轉型，還加強了彼此在綠色能源領(lǐng)域的競爭力。例如，沙特NEOM綠氫工廠(chǎng)項目將整合多達4GW的太陽(yáng)能和風(fēng)能，目標是在2026年底前每天生產(chǎn)多達600噸的無(wú)碳氫。而這個(gè)綠氫工廠(chǎng)的綠色底色都來(lái)自中國制造商——陽(yáng)光能源為NEOM綠氫項目2.2吉瓦光伏電站提供逆變器撬裝解決方案和400MWh儲能系統，為綠氫的生產(chǎn)提供穩定可靠穩定的電力支持。同時(shí)，遠景能源為NEOM項目供應1.67吉瓦風(fēng)力發(fā)電機和儲能、數字電網(wǎng)一整套系統解決方案。這種全方位的服務(wù)展示了中國企業(yè)在新能源基礎設施領(lǐng)域的深厚專(zhuān)業(yè)知識和綜合實(shí)力。
綠色金融支持方面：金磚國家新開(kāi)發(fā)銀行（NDB）在支持綠色能源項目方面發(fā)揮了重要作用。新開(kāi)發(fā)銀行向金磚國家的可再生能源項目提供了大量的資金支持，幫助成員國在綠色基礎設施、清潔能源、環(huán)保技術(shù)等領(lǐng)域獲得融資，從而降低了項目的資金壓力。這些資金支持促進(jìn)了風(fēng)電、太陽(yáng)能等項目的落地實(shí)施，為綠色能源發(fā)展提供了金融保障。
截至2024年上半年，NDB累計批準了約108個(gè)項目，總金額約360億美元，其中包括疫情期間的100億美元緊急貸款。例如，NDB為福建海上風(fēng)力發(fā)電項目提供20億元人民幣貸款，這是多邊開(kāi)發(fā)銀行在中國提供的首筆此類(lèi)貸款；NDB為南非提供10億美元新冠疫情緊急貸款、為巴西國家開(kāi)發(fā)銀行提供3億美元轉貸，這是NDB首次向成員國提供非主權貸款。
本幣融資是NDB戰略的重要組成部分。本幣融資擴充了NDB在市場(chǎng)和貨幣方面的融資選擇，提高了銀行的融資韌性；有助于降低風(fēng)險，避免貨幣錯配，降低借款國的貨幣對沖和匯兌成本；有利于成員國資本市場(chǎng)發(fā)展，開(kāi)放本地債券市場(chǎng)以吸引國際投資者。
四、 中國與金磚國家綠色能源合作意義深遠
中國企業(yè)憑借卓越的技術(shù)實(shí)力、豐富的經(jīng)驗和出色的項目管理能力，為金磚國家綠色能源領(lǐng)域提供了全方位的支持和服務(wù)。中國與金磚國家在綠色能源領(lǐng)域的合作具有深遠的戰略意義。
首先，合作可以實(shí)現優(yōu)勢互補。金磚國家在大力開(kāi)發(fā)可再生能源的同時(shí)，在裝備制造業(yè)方面需要先進(jìn)的技術(shù)和產(chǎn)能。中國企業(yè)在可再生能源領(lǐng)域可以提供高端技術(shù)和裝備、與當地和國際標準融合的項目運營(yíng)管理標準，以及包括項目地形地質(zhì)勘察、設計、設備供貨、土建、安裝、調試、運維等全方位一體化的高標準服務(wù)。
第二，合作可以促進(jìn)技術(shù)革新、提能降本。通過(guò)為金磚國家引入先進(jìn)制造技術(shù)和設計理念，中企參與投資于建設的可再生能源電站性能、發(fā)電效率世界領(lǐng)先，并不斷刷新全球光伏發(fā)電的最低電價(jià)紀錄，有效實(shí)現提能降本。
第三，合作可以推動(dòng)當地經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境協(xié)調發(fā)展。中國企業(yè)將生態(tài)環(huán)境保護納入自身發(fā)展戰略，在企業(yè)內部搭建可持續治理架構，推動(dòng)項目綠色高質(zhì)量發(fā)展，通過(guò)規范化管理防止和減輕施工對環(huán)境的不利影響。本地化的管理方式有效帶動(dòng)當地就業(yè)，為當地帶來(lái)大量的本地化材料供應和服務(wù)機會(huì )，促進(jìn)當地綠色經(jīng)濟發(fā)展。
為推動(dòng)對外投資合作項目的生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展，中國政府制定了《2022年對外投資合作建設項目生態(tài)環(huán)境保護指南》 和《2021年對外投資合作綠色發(fā)展工作指引》，倡導綠色、低碳、可持續的項目建設，要求企業(yè)在項目規劃、設計、建設和運營(yíng)中融入環(huán)保措施，推動(dòng)資源節約、減少污染排放和維護生態(tài)平衡。這些政策有助于規范中國企業(yè)的對外投資行為，幫助企業(yè)規避環(huán)境風(fēng)險，提升中國企業(yè)在國際市場(chǎng)的可持續發(fā)展形象。例如，由中國國機集團承建的阿聯(lián)酋艾爾達芙拉PV2光伏電站項目采用全生命周期環(huán)境管理并建立完善的環(huán)境管理體系，針對施工過(guò)程中產(chǎn)生的污染物和廢棄物制定污染物防治或減排管理制度，包括《垃圾管理計劃》、《空氣質(zhì)量管理計劃》、《廢水管理計劃》等；針對項目和運營(yíng)過(guò)程中對周邊生態(tài)環(huán)境影響制定生態(tài)保護相關(guān)管理制度，如《生物多樣性行動(dòng)計劃》、《施工環(huán)境和社會(huì )管理計劃》等。項目通過(guò)制度化管理、系統化管控及具體措施的逐級落實(shí)，嚴格保障項目施工過(guò)程的綠色環(huán)保。
通過(guò)深化綠色能源合作，金磚國家將對推動(dòng)全球南方國家經(jīng)濟增長(cháng)和環(huán)境、社會(huì )包容性發(fā)展發(fā)揮重要的積極作用。中國也將持續為推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體貢獻“中國智慧、中國方案”。
參考資料：
1.金磚伙伴國包括馬來(lái)西亞、印度尼西亞、泰國、越南、白羅斯、玻利維亞、土耳其、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、阿爾及利亞、尼日利亞、烏干達和古巴
2.商務(wù)部. “南非計劃在綠氫開(kāi)發(fā)領(lǐng)域吸引455億美元投資”.(2024.9.27). https://xyf.mofcom.gov.cn/xxzb/art/2024/art_0db18014cb1c49b9bfdcc9ac0f79fbec.html
3.中國對外承保工程商會(huì ). “技術(shù)革新助力阿聯(lián)酋能源轉型”.(2023.4.17). https://www.chinca.org/hdhm/news_detail_4146.html
4.中國氫能聯(lián)盟. “中巴綠氫合作為巴西能源轉型注入新動(dòng)力”.(2024.8.23). https://www.h2media.cn/mobile/index/show/catid/6/id/5146.html
5.生態(tài)環(huán)境部. “關(guān)于印發(fā)《對外投資合作建設項目生態(tài)環(huán)境保護指南》的通知”.(2022.1.6). https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk05/202201/t20220110_966571.html
6.商務(wù)部. “2021年對外投資合作綠色發(fā)展工作指引”.(2021.7.9). https://hzs.mofcom.gov.cn/cms_files/oldfile/hzs/202107/20210716144040753.pdf
作者：
陳 翰 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院高級研究員
朱萌萌 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院科研助理
原創(chuàng )聲明
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