9月22日，中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院2024年會(huì )在北京成功舉行。生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司一級巡視員蔣兆理受邀出席并做主旨演講，演講實(shí)錄如下。
尊敬的各位領(lǐng)導、各位來(lái)賓、女士們、先生們，大家早上好！
非常高興參加中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院2024年會(huì )，在此我謹代表生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司，對會(huì )議的召開(kāi)表示熱烈的祝賀，并借此機會(huì )向一直以來(lái)關(guān)心和支持應對氣候變化工作的各界人士表示衷心的感謝！
近年來(lái)，全球和我國的極端天氣氣候事件頻發(fā)，讓人們更加深刻地感受到以全球變暖為主要特征的氣候變化，給自然生態(tài)和人類(lèi)社會(huì )帶來(lái)多方面的深刻影響和挑戰。為應對上述影響和挑戰，我們多措并舉，取得了顯著(zhù)成效。
一是大力發(fā)展新能源和清潔能源，加快經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展和綠色低碳轉型。2013年以來(lái)，全國能源消費增量中三分之二來(lái)自清潔能源，煤炭消費占一次能源消費的比重由67.4%下降到55.3%，水電、光伏、風(fēng)電裝機容量均穩居世界第一。2022年我國碳排放強度比2005年下降超過(guò)51%，非化石能源占能源消費比重達到17.5%。啟動(dòng)全球覆蓋溫室氣體排放規模最大的碳市場(chǎng)，目前已順利完成2019-2020、2021-2022兩個(gè)履約周期的履約任務(wù)。截至2024年8月底，全國碳排放權交易市場(chǎng)配額累計成交超過(guò)4.73億噸，累計成交金額達到276.52億元。低碳試點(diǎn)示范也有效得到開(kāi)展，適應氣候變化能力顯著(zhù)增強，全社會(huì )綠色低碳意識不斷提升。
二是我國積極應對氣候變化的行動(dòng)，不僅促進(jìn)我國綠色的低碳發(fā)展，也為應對全球的氣候變化作出了重要的貢獻。我們積極參與氣候多邊進(jìn)程，深入開(kāi)展氣候變化國際合作，推動(dòng)構建更加公平合理、合作共贏(yíng)的全球氣候治理體系，作出了中國的貢獻。、
今年7月黨的二十屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》，強調要健全綠色低碳發(fā)展機制，健全煤炭清潔的高效利用機制，加快規劃建設新型能源體系，完善新能源消納和調控的政策措施，建立起能耗雙控向碳排放雙控全面轉型的新機制，積極穩妥推進(jìn)碳達峰、碳中和。
下一步，我們將按照有關(guān)部署要求，堅持發(fā)展非化石能源與煤炭集中清潔高效利用并舉，加快推動(dòng)能源結構優(yōu)化調整；堅持雙碳引領(lǐng)，落實(shí)好“1+N”政策體系，推動(dòng)能耗雙控逐步轉向碳排放總量和強度雙控；實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的環(huán)境經(jīng)濟政策和標準化體系，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構和交通運輸結構調整優(yōu)化，全面開(kāi)展多領(lǐng)域、多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng )新；進(jìn)一步發(fā)展全國碳排放權交易市場(chǎng)，穩步擴大全國碳排放權交易市場(chǎng)的覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式；完善全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)，建立減排效果明顯、規則體系健全、價(jià)格水平合理的碳定價(jià)機制；構建碳排放統計核算體系、產(chǎn)品碳標準標識認證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系；積極參與應對氣候變化的全球合作治理，推動(dòng)今年底將在阿塞拜疆舉辦的第二十九屆聯(lián)合國氣候變化框架公約大會(huì )取得積極的成果，引導和促進(jìn)更多的資金投入。
三是在生態(tài)環(huán)境部等有關(guān)部門(mén)的協(xié)同推進(jìn)之下，氣候投融資工作穩步推進(jìn)，有效激勵金融部門(mén)對國家應對氣候變化戰略作出系統性的響應。
2020年10月，生態(tài)環(huán)境部等五部門(mén)發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)應對氣候變化投融資的指導意見(jiàn)》；2021年2月，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見(jiàn)》，意見(jiàn)提出要推動(dòng)氣候變化的投融資工作；2023年12月，中央國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設的指導意見(jiàn)》，要求穩步促進(jìn)氣候投融資的創(chuàng )新；2024年3月，人民銀行等7部門(mén)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步強化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導意見(jiàn)》，要求支持有條件的地方開(kāi)展氣候投融資試點(diǎn)，探索建立起氣候友好型的投融資體制機制，支持建立氣候投融資項目庫標準體系。
在生態(tài)環(huán)境部等九部門(mén)的推動(dòng)下，2022年23個(gè)地方啟動(dòng)氣候投融資試點(diǎn)。兩年多來(lái)，試點(diǎn)地方在建立協(xié)同的政策體系、工作機制，構建有效的產(chǎn)融對接平臺和政銀企合作機制，探索差異化的發(fā)展路徑和創(chuàng )新性的融資模式等領(lǐng)域開(kāi)展富有成效的探索。實(shí)踐證明，氣候投融資在助力經(jīng)濟動(dòng)能轉化，推動(dòng)降碳減污深度融合，支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮積極的作用，已經(jīng)成為推動(dòng)地方綠色低碳轉型和高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。
習近平總書(shū)記多次強調，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力，下一階段同時(shí)要圍繞推動(dòng)綠色低碳發(fā)展和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，做好以下四方面的工作。
一是加強以應對氣候變化目標為核心的政策協(xié)同機制。生態(tài)環(huán)境部將圍繞碳達峰、碳中和目標和國家應對氣候變化戰略，進(jìn)一步加強與相關(guān)部門(mén)的合作與協(xié)同，不斷完善氣候投融資政策體系，推動(dòng)各類(lèi)規劃和相關(guān)政策與氣候投融資工作緊密銜接，建立起高效的跨部門(mén)溝通協(xié)調機制，為推動(dòng)氣候投融資創(chuàng )造有利的政策環(huán)境。
二是完善以氣候投融資項目庫為核心的產(chǎn)融對接機制。生態(tài)環(huán)境部2022年發(fā)布《氣候投融資試點(diǎn)地方氣候投融資項目入庫參考標準》，指導地方建立氣候投融資項目庫，并主動(dòng)對接人民銀行，組織報送氣候投融資重點(diǎn)項目，引導金融機構按照市場(chǎng)化原則，對符合條件的項目提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。下一步，我們要以高質(zhì)量的項目、高水平的服務(wù)和高效能的機制，提升金融機構和資本市場(chǎng)對入庫項目的支持力度。
三是探索以碳定價(jià)為核心的市場(chǎng)激勵機制。我國于2021年7月啟動(dòng)全國碳排放權交易市場(chǎng)，2024年1月，國務(wù)院發(fā)布《碳排放權管理的暫行條例》，這是應對氣候變化的首部法律法規，標志著(zhù)中國正式進(jìn)入以法治為基礎的應對氣候變化時(shí)代。2024年1月，全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)啟動(dòng)。生態(tài)環(huán)境部將不斷完善交易機制，全面提升數據質(zhì)量，逐步擴大覆蓋范圍，穩步推進(jìn)碳金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng )新，積極探索通過(guò)碳定價(jià)推動(dòng)市場(chǎng)主體優(yōu)化、資產(chǎn)配置和投資決策，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為推動(dòng)氣候投融資創(chuàng )造有效的、有力的市場(chǎng)基礎。
四是建立起以碳足跡為核心的風(fēng)險管理機制。生態(tài)環(huán)境部同發(fā)改委、工信部、市場(chǎng)監管總局等部門(mén)，推動(dòng)企業(yè)和金融機構開(kāi)展全生命周期的碳排放核算，加強全產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡管理，通過(guò)科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級和生產(chǎn)方式的轉變，來(lái)降低重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節的碳強度和碳排放，提升碳排放數據質(zhì)量，推進(jìn)氣候信息披露，強化投融資項目的氣候效益評估，為金融機構開(kāi)展氣候投融資提供科學(xué)依據和技術(shù)支撐。
各位領(lǐng)導、各位來(lái)賓、女士們、先生們，氣候投融資是積極踐行習近平生態(tài)文明思想、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的一項非常重要的工作。大力發(fā)展氣候投融資將為我國低碳轉型和綠色發(fā)展帶來(lái)新的重大機遇，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為建設美麗中國作出積極貢獻。讓我們共同努力，積極應對氣候變化，積極推動(dòng)氣候投融資的發(fā)展，攜手共建美好的綠色未來(lái)。
最后，預祝本次會(huì )議取得圓滿(mǎn)的成功，謝謝大家！
