人口老齡化已成為不容忽視的全球普遍現象，而中國作為世界上人口最多的國家之一，正面臨著(zhù)前所未有的老齡化挑戰。據世界銀行統計，預計到2050年，中國65歲及以上老年人口將達到3.6億，占總人口比例接近四分之一。這一趨勢不僅對傳統的家庭養老模式構成壓力，也對國家的公共衛生、社會(huì )保障體系提出了更高要求。在此背景下，探索高效、可持續的養老模式成為當務(wù)之急。新加坡，作為亞洲的發(fā)達國家，其智慧養老模式近年來(lái)備受矚目。作為一個(gè)城市國家，新加坡在應對老齡化方面采取了一系列前瞻性的舉措，利用科技創(chuàng )新，構建了一個(gè)集成化、人性化的智慧養老生態(tài)系統，旨在提升老年人的生活質(zhì)量，同時(shí)減輕社會(huì )負擔，對我國智慧養老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有極大的借鑒意義，本文旨在通過(guò)梳理新加坡養老發(fā)展歷程，對新加坡智慧養老模式進(jìn)行剖析，提煉其成功經(jīng)驗，并探討其對我國養老發(fā)展，特別是在智慧養老領(lǐng)域的重要啟示。
一、新加坡智慧養老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程
新加坡的智慧養老發(fā)展與其整體的智慧城市戰略緊密相連，尤其是在新加坡政府自2014年啟動(dòng)“智慧國家2025”十年計劃以來(lái)，該規劃旨在利用信息技術(shù)改善城市治理和服務(wù)。下表簡(jiǎn)要概述了新加坡智慧養老的發(fā)展歷程：
表1 新加坡智慧養老發(fā)展概述
資料來(lái)源：根據網(wǎng)絡(luò )相關(guān)資料整理
總體而言，新加坡智慧養老的發(fā)展是一個(gè)持續的過(guò)程，隨著(zhù)技術(shù)的進(jìn)步和老年人需求的變化，其服務(wù)和設施也在不斷升級和擴展。
二、新加坡智慧養老產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐探索與主要特征
在全球范圍內，人口老齡化已成為一個(gè)普遍的社會(huì )現象，對各國的經(jīng)濟、社會(huì )福利體系以及公共服務(wù)帶來(lái)前所未有的挑戰。新加坡，作為亞洲的發(fā)達國家之一，面臨著(zhù)快速老齡化的壓力，但同時(shí)也展示出了前瞻性的應對策略，尤其是在智慧養老領(lǐng)域的探索與實(shí)踐，為全球提供了寶貴的經(jīng)驗與啟示。
（一）新加坡智慧養老的實(shí)踐探索
在實(shí)際的智慧養老實(shí)踐應用中，新加坡養老領(lǐng)域有一些成功案例，以下是三大典型案例：
1.智能傳感器項目
該項目由新加坡南洋理工大學(xué)于2015年開(kāi)始研發(fā)，這個(gè)項目在老年人家中安裝了50多種傳感器，無(wú)需使用攝像頭，通過(guò)這些傳感器收集的數據可以實(shí)時(shí)監測老年人的各項指標。這些傳感器可以安裝在冰箱門(mén)、沙發(fā)或大門(mén)口等地方，以推測老年人的用餐情況、體重或社交狀態(tài)。例如，可以監測到老年人可能因焦慮和孤獨而頻繁開(kāi)關(guān)門(mén)，或因突發(fā)重病體重驟降等異常情況。該項目已經(jīng)在多個(gè)家庭中進(jìn)行了測試，并受到了老年人們的歡迎。
2.新加坡宏茂橋療養院
宏茂橋療養院采用了“機構養老+社區養老”的創(chuàng )新理念，配備了392個(gè)長(cháng)期住院護理床位、80個(gè)短期住院護理床位，并提供日間托老服務(wù)。此外，療養院還設計了許多輔助生活設備，鼓勵老年人康復后能夠相對獨立地生活。這種模式將不同的養老服務(wù)有機地結合在一起，實(shí)現了養老資源的最大化。
3.新加坡國立養老智慧化平臺
該平臺由新加坡政府投資建設，用于集中和分散管理國內的老年人，確保老年人的生活方便、安全監護、健康檢測的統一實(shí)時(shí)管理。該平臺一期建設為七個(gè)城市智慧養老平臺建設，二期和三期逐步拓展到國內其他城市，目前一期已經(jīng)完成，二期正在實(shí)施過(guò)程中。該智慧化平臺的特點(diǎn)包括獨居空巢老人的安全監護、老人安全緊急信息的實(shí)時(shí)上報、老人健康的實(shí)時(shí)監護等。
這些案例展示了新加坡如何通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新和政府主導來(lái)提升養老服務(wù)的質(zhì)量和效率，同時(shí)也體現了對老年人生活質(zhì)量的關(guān)注。
（二）新加坡智慧養老的主要特征
通過(guò)梳理新加坡智慧養老領(lǐng)域的發(fā)展歷史，以及對其實(shí)踐案例的剖析，可以發(fā)現，其智慧養老產(chǎn)業(yè)主要呈現以下特征：
1. 多元化的智慧養老服務(wù)：新加坡的智慧養老為居家老年人提供了包括生活照料、家政服務(wù)、醫療護理、精神慰藉、緊急救助和健康管理等多種服務(wù)。這些服務(wù)旨在提高老年人的生活質(zhì)量，確保他們在熟悉的環(huán)境中能夠享受到全面的照顧和支持。
2.醫養結合的智慧養老體系：新加坡的養老模式強調了醫療衛生服務(wù)、養老服務(wù)、環(huán)境安全管理等重點(diǎn)目標。通過(guò)整合醫療保險和長(cháng)期護理保險等手段，新加坡探索建設了一個(gè)醫養結合的養老體系，使得養老服務(wù)更加便捷、安全和健康。
3.智慧技術(shù)的廣泛應用：新加坡智慧養老通過(guò)運用智能技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，有效整合信息資源，為老年人提供及時(shí)、便利、精準的服務(wù)。例如，通過(guò)智能養老設備，老年人可以更方便地獲得必要的健康監測和醫療服務(wù)。
4.“樂(lè )齡”概念的推廣：新加坡政府倡導“樂(lè )齡”養老，即從“老齡”到“樂(lè )齡”的轉變，強調老年人的生活質(zhì)量。這包括鼓勵老年人通過(guò)就業(yè)與社會(huì )保持互動(dòng)，保持良好的心態(tài)和體魄，以及通過(guò)政策支持，如退休與重新雇傭法令，確保老年人的社會(huì )參與和個(gè)人發(fā)展。
5.養老保障的制度：新加坡的養老保障制度以中央公積金體系（CPE）為核心，具有強制繳納和高覆蓋率的特點(diǎn)。公積金賬戶(hù)分設普通賬戶(hù)、專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)和醫療儲蓄賬戶(hù)，確保了老年人的財務(wù)安全和醫療保健需求。
綜上所述，新加坡的智慧養老特點(diǎn)在于其綜合性和多元化，既包括了技術(shù)層面的創(chuàng )新，也涵蓋了社會(huì )政策和文化的變革，以更好地適應老齡化社會(huì )的需求。
三、我國智慧健康養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀與面臨的主要問(wèn)題
近年來(lái)，得益于國家政策的大力支持和科技創(chuàng )新的持續驅動(dòng)，我國智慧健康養老產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了快速發(fā)展，從智能穿戴設備、健康監測系統到遠程醫療服務(wù)，一系列前沿技術(shù)的應用正逐步改變著(zhù)養老行業(yè)的面貌。
（一）穩步發(fā)展的國內實(shí)踐
5月21日—23日，第十屆中國國際養老服務(wù)業(yè)博覽會(huì )在北京舉辦。本屆博覽會(huì )由中國社會(huì )福利與養老服務(wù)協(xié)會(huì )主辦，吸引了來(lái)自國際老齡聯(lián)合會(huì )和澳大利亞、丹麥、俄羅斯等國政府部門(mén)、社會(huì )組織及品牌企業(yè)參與，共有400余家國內外企業(yè)、社會(huì )組織參展參會(huì )。在該次博覽會(huì )上，也展示了諸多智慧養老領(lǐng)域的科技成果。如圖1，觀(guān)眾在博覽會(huì )上體驗“多效經(jīng)穴激活治療儀”，體現了科技、中醫與智慧養老的結合。在本屆上海老博會(huì )上，從外骨骼機器人到老年人智能手機等，越來(lái)越多兼具智能化和人性化的科技產(chǎn)品開(kāi)始賦能養老產(chǎn)業(yè)。
圖1 老人試用治療儀
來(lái)源：人民日報（海外版）
圖2 智能機器人巡檢
來(lái)源：人民日報（海外版）
除了在博覽會(huì )上，很多智慧養老領(lǐng)域科技產(chǎn)品也切實(shí)投入應用，如圖2山東省東營(yíng)市東營(yíng)區德康寧醫養中心，智能機器人正在巡檢。這些科技產(chǎn)品從研發(fā)體驗到投入使用，都體現了科技產(chǎn)品正在成為老年人生活的伙伴。
2024年5月24日，第二屆老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇在京開(kāi)幕，論壇上，中國老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )展覽推廣部主任、辦公室副主任高鑫麗發(fā)布了《中國智慧健康養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2023年）》該報告稱(chēng)，依托網(wǎng)際網(wǎng)路、大數據、人工智慧等現代資訊技術(shù)，智慧養老模式正在為老人、機構提供實(shí)時(shí)、高效和低成本的服務(wù)，由此可見(jiàn)，我國智慧養老產(chǎn)業(yè)正在穩步前進(jìn)。
2023年11月6日，新加坡智能物聯(lián)養老科技企業(yè)Silver Care Solutions與清雷科技在清雷北京總部成功舉行簽約儀式。Silver Care Solutions將引進(jìn)清雷毫米波雷達產(chǎn)品和智慧養老系統用于新加坡的機構和社區居家養老場(chǎng)景，以進(jìn)一步提升長(cháng)者生命安全和健康管理服務(wù)水平。由此可見(jiàn)，我國智慧養老產(chǎn)業(yè)在不斷尋求國際合作，邁向國際市場(chǎng)。
（二）可待開(kāi)拓的國際市場(chǎng)
“人工智能的快速發(fā)展引發(fā)各行各業(yè)的變革，其中養老將是獲得重大利好的行業(yè)之一?！泵绹陡２妓埂冯s志稱(chēng)，在人口老齡化已成全球性趨勢的背景下，越來(lái)越多企業(yè)開(kāi)始將人工智能融入到養老相關(guān)產(chǎn)業(yè)中。而我國就是一個(gè)具有極大潛力的智慧養老市場(chǎng)。目前，從國際視野看，外資陸續加碼中國養老市場(chǎng)。這一方面得益于中國老齡化市場(chǎng)的投資潛力，另一方面在于我國快速發(fā)展的科技實(shí)力。
在老齡人口數量的市場(chǎng)優(yōu)勢方面，拉美社報道稱(chēng)，中國是世界上老年人口最多的國家，60歲及以上人口接近3億，這對中國來(lái)說(shuō)是一個(gè)挑戰。有官方數據顯示，目前中國銀發(fā)經(jīng)濟規模在7萬(wàn)億元人民幣左右，占GDP比重大約為6%。預計到2035年，銀發(fā)經(jīng)濟規模將達到約30萬(wàn)億元人民幣。英國《金融時(shí)報》網(wǎng)站刊文也指出，中國人口問(wèn)題是世界關(guān)注的重大問(wèn)題，中國政府積極適應不斷變化的人口結構和消費趨勢，將創(chuàng )造新一波投資機會(huì )。
在科技驅動(dòng)方面，隨著(zhù)我國科技進(jìn)步，養老在人工智能技術(shù)賦能下駛入發(fā)展的“快車(chē)道”。政府多措并舉，大力推動(dòng)“智享養老”。中國工業(yè)和信息化部等十七部門(mén)去年印發(fā)的《“機器人+”應用行動(dòng)實(shí)施方案》（工信部聯(lián)通裝〔2022〕187號）提出，深化重點(diǎn)領(lǐng)域“機器人+”應用。其中，在養老服務(wù)領(lǐng)域，研制殘障輔助、助浴、二便護理、康復訓練、家務(wù)、情感陪護、娛樂(lè )休閑、安防監控等助老助殘機器人產(chǎn)品。中國銀發(fā)經(jīng)濟越來(lái)越“智慧”，良好發(fā)展勢頭吸引不少外資機構的目光。如，近期，德國安聯(lián)集團旗下的資產(chǎn)管理機構安聯(lián)投資入股一家中國新興的專(zhuān)業(yè)養老保險公司。對此，外媒認為，外資機構持續加碼中國養老金融市場(chǎng)，表現出對中國經(jīng)濟長(cháng)期增長(cháng)潛力的看好。
（三）亟待解決的發(fā)展問(wèn)題
伴隨著(zhù)我國智慧養老產(chǎn)業(yè)的蓬勃生長(cháng)，一系列深層次問(wèn)題也開(kāi)始浮出水面，制約著(zhù)智慧健康養老產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。主要體現為以下幾個(gè)方面：
1. 技術(shù)應用的局限性：現有的AI技術(shù)和智能設備在滿(mǎn)足老年人養老需求方面仍有不足。技術(shù)目前還無(wú)法完全代替人工服務(wù)，實(shí)現養老行業(yè)的全自動(dòng)化，只能在一定程度上減輕子女和養老服務(wù)人員的工作量。
2. 產(chǎn)品設計的適老化問(wèn)題：智慧養老產(chǎn)品的設計需要考慮到老年用戶(hù)群體與年輕人之間的差異。例如，在用戶(hù)界面(UI)和交互設計上，應考慮到老年人的視力和聽(tīng)力水平，同時(shí)在產(chǎn)品邏輯上要盡量簡(jiǎn)潔、高效。
3. 市場(chǎng)與商業(yè)化挑戰：智慧養老服務(wù)在商業(yè)化方面面臨挑戰。傳統觀(guān)念認為，年輕用戶(hù)是市場(chǎng)的主要目標，而對老年人的消費能力存在爭議。如果智慧養老服務(wù)僅停留在社會(huì )公益層面，缺乏直接利益驅動(dòng)，商業(yè)企業(yè)可能會(huì )減少相關(guān)領(lǐng)域的投入。
4. 服務(wù)供給與需求的不匹配：在養老服務(wù)領(lǐng)域，存在“政策熱、市場(chǎng)冷、企業(yè)難”的窘境，表明養老服務(wù)供給與需求之間存在不匹配的問(wèn)題。盡管政府重視并推動(dòng)智慧養老，但市場(chǎng)響應和企業(yè)參與程度不足。
5. 老年人數字素養困境：老年人群體在數字生活融入、數字學(xué)習能力、數字安全意識等方面存在顯著(zhù)差異。不同年齡、受教育程度、社會(huì )經(jīng)濟狀況的老年群體在數字素養方面表現不同，這成為智慧養老發(fā)展的一個(gè)重要挑戰。
6. 數字?zhù)櫆蠁?wèn)題：在智慧養老的實(shí)施過(guò)程中，老年人在使用智慧公共文化服務(wù)時(shí)存在缺乏認知、使用行為多樣以及相關(guān)服務(wù)可用性低的問(wèn)題。此外，不同區域間在政策部署、政務(wù)網(wǎng)站無(wú)障礙設計等方面存在顯著(zhù)差異，這些都是數字?zhù)櫆系木唧w體現。
針對這些問(wèn)題，需要政府、企業(yè)和社會(huì )各方共同努力，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新、政策支持和市場(chǎng)培育，推動(dòng)智慧健康養老產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，解決數字治理的新自由主義邏輯與傳統養老模式之間的平衡問(wèn)題。
四、新加坡智慧養老產(chǎn)業(yè)對我國的啟示與建議
鑒于中國與新加坡在文化、經(jīng)濟及社會(huì )結構上的相似之處，新加坡的智慧養老模式為中國提供了寶貴的學(xué)習樣本。結合我國智慧養老領(lǐng)域的問(wèn)題與挑戰，本部分將從經(jīng)濟、政策、文化、技術(shù)和社會(huì )服務(wù)五個(gè)維度，提出相應啟示建議。
（一）金融視角：智慧養老產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)潛力與投資機遇
新加坡的智慧養老產(chǎn)業(yè)展現出了巨大的經(jīng)濟潛力，它不僅創(chuàng )造了新的市場(chǎng)需求，還促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的成熟與發(fā)展。對于中國而言，智慧養老同樣是一個(gè)充滿(mǎn)機遇的領(lǐng)域。首先，政府應當加大對智慧養老產(chǎn)業(yè)的投資，設立專(zhuān)項基金，鼓勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新，特別是那些能夠顯著(zhù)改善老年人生活質(zhì)量的智能設備和服務(wù)。其次，應構建完善的市場(chǎng)準入和退出機制，保證市場(chǎng)的公平競爭，吸引國內外資本的投入。最后，通過(guò)稅收減免、補貼等政策手段，降低智慧養老產(chǎn)品和服務(wù)的成本，使之更加普及，惠及廣大老年群體。
（二）政策視角：智慧養老的頂層設計與制度保障
新加坡的智慧養老政策體現了前瞻性與系統性，政府在規劃、執行和評估中扮演著(zhù)核心角色。中國可以借鑒其經(jīng)驗，加強智慧養老的頂層設計，出臺一系列配套政策，如制定智慧養老標準、規范服務(wù)流程、保護老年人隱私等。此外，建立跨部門(mén)協(xié)作機制，確保智慧養老政策的連貫性和執行力。政策制定者還應密切關(guān)注智慧養老技術(shù)的發(fā)展趨勢，適時(shí)調整政策導向，保持政策的靈活性和適應性。
（三）文化視角：倡導積極老齡化與社會(huì )包容
新加坡智慧養老模式的成功，離不開(kāi)其倡導的積極老齡化文化，如“樂(lè )齡”文化的廣泛傳播。在中國，應通過(guò)媒體、教育等多種渠道，改變傳統觀(guān)念，塑造積極、健康的老齡化社會(huì )形象。鼓勵老年人參與社會(huì )活動(dòng)，發(fā)揮余熱，如開(kāi)設老年人大學(xué)、組織志愿者服務(wù)等，增強老年人的社會(huì )參與感和自我價(jià)值感。同時(shí)，加強代際交流，促進(jìn)不同年齡群體間的理解和尊重，構建和諧包容的社會(huì )環(huán)境。
（四）技術(shù)視角：智能科技的融合與應用
新加坡智慧養老的成功，很大程度上歸功于其對智能科技的廣泛采用。中國在推動(dòng)智慧養老時(shí)，應注重科技與養老服務(wù)的深度融合，特別是在健康監測、遠程醫療、智能家居等領(lǐng)域。鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作，加速科技成果的轉化和應用，同時(shí)重視老年人的科技使用能力，提供培訓和指導，確保技術(shù)的可及性和易用性。此外，應建立健全的數據安全和個(gè)人信息保護機制，讓老年人在享受科技便利的同時(shí)，也能感到安心。
（五）社會(huì )服務(wù)視角：構建全方位的養老服務(wù)體系
新加坡的智慧養老模式，不僅僅是科技的應用，更是一個(gè)集醫療、生活、社交于一體的綜合性服務(wù)系統。中國在推進(jìn)智慧養老時(shí)，應注重服務(wù)的多樣性和全面性，涵蓋健康管理、生活照料、精神慰藉等多方面需求。同時(shí)，加強社區養老設施建設，構建“居家為基礎、社區為依托、機構為補充”的多層次養老服務(wù)體系。通過(guò)政府引導、市場(chǎng)運作、社會(huì )參與的方式，形成多元主體共同參與的養老服務(wù)格局，提升整體服務(wù)質(zhì)量。
總而言之，借鑒新加坡的經(jīng)驗，中國在智慧養老的發(fā)展道路上，應當注重創(chuàng )新與實(shí)踐的結合，政策與市場(chǎng)的協(xié)同，技術(shù)與人文的融合，以及全社會(huì )的共同參與。唯有如此，我們才能在應對老齡化社會(huì )的挑戰中，尋找到一條既有中國特色又具國際視野的智慧養老之路，讓每一位老年人在科技進(jìn)步的浪潮中，享受到更加溫馨、便捷、安全的真正“樂(lè )齡”生活。
（課題組近期加強了我國智慧養老等養老金融中數據要素的研究，已經(jīng)刊出部分成果，將適時(shí)發(fā)布《2024養老金融報告（數據要素專(zhuān)題）》，敬請期待和支持。）
作者：
孔穎 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院健康（養老）金融實(shí)驗室助理，養老金融課題組助理，《2024養老金融報告（數據要素專(zhuān)題）》撰稿人
指導：
任國征 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院研究員、健康金融實(shí)驗室（資源庫）主任，課題組組長(cháng)
原創(chuàng )聲明
如需轉載、引用本文觀(guān)點(diǎn)，請注明出處為“中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院”。
