今年是改革開(kāi)放45周年，也是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出，發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能，盤(pán)活存量、提升效能，引導金融機構加大對科技創(chuàng )新、綠色轉型、普惠小微、數字經(jīng)濟等方面的支持力度。自黨的十八大以來(lái)，我國生態(tài)文明建設不斷推進(jìn)，綠色發(fā)展持續深化，中國綠色金融體系建設實(shí)現了突破性進(jìn)展。積極拓展綠色金融國際合作空間是我國綠色金融政策體系“五大支柱”之一，不論是《關(guān)于構建綠色金融體系的指導意見(jiàn)》還是《關(guān)于推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見(jiàn)》等政策文件中，均對推進(jìn)綠色金融國際合作提出了要求。
中國作為全球綠色金融引領(lǐng)國之一，積極做好綠色金融這篇“大文章”，在推進(jìn)綠色金融國際合作方面取得了豐碩的成果。一方面，中國積極在二十國集團（G20）框架、“一帶一路”倡議等平臺機制下引領(lǐng)綠色金融交流合作，推動(dòng)建立了G20綠色金融研究組，2021年，該研究小組升級成為常設的G20可持續金融工作組（G20 SFWG），持續深入推進(jìn)G20國家的綠色金融合作；今年是“一帶一路”倡議提出十周年，十年間，中國政府不斷提高境外項目環(huán)境標準，在幫助當地發(fā)展經(jīng)濟、增加就業(yè)、改善民生的同時(shí)，主動(dòng)承擔社會(huì )責任，嚴格保護生物多樣性和生態(tài)環(huán)境，綠色已成為共建“一帶一路”的重要底色。另一方面，中國也積極主動(dòng)地在國際主流的綠色金融平臺和網(wǎng)絡(luò )中扮演著(zhù)重要的角色。2012年，由新興市場(chǎng)的金融監管部門(mén)等機構以及銀行業(yè)協(xié)會(huì )組成的可持續銀行網(wǎng)絡(luò )（SBN）成立，原中國銀監會(huì )和原中國環(huán)境保護部作為該網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )始成員，致力于推動(dòng)可持續金融發(fā)展；2017年，中國人民銀行作為發(fā)起者之一建立了中央銀行與監管機構綠色金融體系網(wǎng)絡(luò )（NGFS），以促進(jìn)金融領(lǐng)域環(huán)境和氣候管理發(fā)展，引導金融資源支持可持續經(jīng)濟轉型；2019年，中國作為創(chuàng )始成員國參與了歐盟發(fā)起設立的可持續金融國際平臺（IPSF），以促進(jìn)來(lái)自私人領(lǐng)域的綠色投資；中國人民銀行與歐盟委員會(huì )相關(guān)部門(mén)共同完成了《可持續金融共同分類(lèi)目錄報告——減緩氣候變化》，就中歐兩方綠色金融分類(lèi)目錄開(kāi)展比較與分析，為推動(dòng)中歐綠色分類(lèi)標準協(xié)同作出重要貢獻。
一、推動(dòng)金融高水平開(kāi)放提升國際影響力
不久前，中央金融工作會(huì )議在北京舉行，會(huì )議指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)，金融要為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)。要著(zhù)力推進(jìn)金融高水平開(kāi)放，確保國家金融和經(jīng)濟安全。堅持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，穩步擴大金融領(lǐng)域制度型開(kāi)放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機構和長(cháng)期資本來(lái)華展業(yè)興業(yè)。這進(jìn)一步闡明了我國金融市場(chǎng)堅持對外開(kāi)放的決心。當前，綠色低碳轉型已成為全球共識，綠色金融市場(chǎng)應抓住機遇，持續推動(dòng)雙向開(kāi)放，對標國際金融市場(chǎng)的高標準，持續夯實(shí)完善綠色投資領(lǐng)域的監管政策，推動(dòng)交易實(shí)體及產(chǎn)品多樣化創(chuàng )新以活躍市場(chǎng)流動(dòng)性，同時(shí)重視進(jìn)一步增強境外機構參與中國金融市場(chǎng)的便利性和規模，通過(guò)建立國際機構積極參與的投融資平臺，為中國參與境外投資創(chuàng )造更多條件，促進(jìn)金融市場(chǎng)及資本市場(chǎng)的健康發(fā)展。
二、積極探索全球綠色金融標準“共同語(yǔ)言”
推動(dòng)我國綠色金融標準與國際標準對接，是我國綠色金融領(lǐng)域與國際接軌的重要保障，可為增強我國綠色金融標準的話(huà)語(yǔ)權，進(jìn)一步加強綠色投融資合作，降低跨境交易綠色認證成本，引導更多境外資金參與支持國內碳達峰、碳中和工作奠定重要基礎。首先，在與國際相關(guān)標準對接的過(guò)程中，應首先立足我國國情及實(shí)際需要，在此基礎上重視吸收借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，推動(dòng)中外綠色金融標準接軌，為吸引國際資本參與我國對外開(kāi)放與高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造條件。其次，充分發(fā)揮G20、IPSF、GIP等多邊國際合作平臺作用，圍繞綠色國際標準建設和完善等議題展開(kāi)探討，探索出臺類(lèi)似《可持續金融共同分類(lèi)目錄》的其他共同分類(lèi)目錄。此外，積極參與國際標準制定，除了由政府有關(guān)部門(mén)牽頭參與制定國際標準外，各研究機構、金融機構、企業(yè)等也應積極參與由國際組織、行業(yè)協(xié)會(huì )等牽頭標準編制工作中，力爭在相關(guān)標準、倡議的制定和應用中貢獻“中國力量”，提升中國在標準制定中的國際話(huà)語(yǔ)權和市場(chǎng)影響力。
三、強化綠色貿易融資助力中國對外開(kāi)放戰略
綠色貿易融資將傳統貿易融資手段和綠色金融工具相結合，通過(guò)引導資金“綠色化配置”，有助于促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快發(fā)展方式綠色轉型。中國大力推動(dòng)綠色貿易融資，既有利于促進(jìn)國內社會(huì )經(jīng)濟綠色低碳轉型，也可向國際社會(huì )展示我國堅持可持續發(fā)展戰略的決心，成為展現中國對外開(kāi)放戰略的重要名片。自中國“雙碳”目標提出以來(lái)，綠色貿易融資業(yè)務(wù)迎來(lái)了新的拓展風(fēng)口，銀行等金融機構在促進(jìn)綠色貿易融資的金融工具創(chuàng )新與應用中也不斷嘗試并取得突破。未來(lái)，一是需進(jìn)一步通過(guò)借鑒已有的國際先進(jìn)的項目融資環(huán)境與社會(huì )風(fēng)險管理工具和行業(yè)基準，制定統一完善的綠色貿易融資標準與評價(jià)體系，為金融機構與綠色貿易發(fā)展企業(yè)提供更多可依據的參考標準；二是建立和完善綠色貿易融資風(fēng)險防范的制度框架，定制綠色貿易融資風(fēng)險防范機制，健全問(wèn)責制度，制定投融資風(fēng)險考核機制，加強綠色貿易融資發(fā)展監管；三是積極創(chuàng )新綠色貿易融資工具，通過(guò)政銀合作，制定一套科學(xué)、有效、便捷的綠色貿易融資貼息計劃，降低融資成本，提高金融機構綠色投資的回報率，同時(shí)拓寬已經(jīng)較為成熟的綠色金融工具在綠色貿易融資上的運用，促進(jìn)綠色金融工具與“一帶一路”共建國家和地區基礎設施的綠色貿易融資的融合，在國際平臺建立綠色、低碳、循環(huán)、可持續的新型合作模式。
四、拓寬現有合作機制下的綠色金融合作
共建“一帶一路”倡議提出10年來(lái)取得了豐碩成果。未來(lái)，綠色金融將在政策體系、伙伴關(guān)系、務(wù)實(shí)合作等多方面繼續助力高質(zhì)量共建“一帶一路”行穩致遠。一是可持續推動(dòng)中國能源轉型的治理經(jīng)驗、知識和模式“走出去”，助力深化與共建國家在可再生能源、綠氫、新能源礦產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)規劃與頂層設計的合作；二是通過(guò)人文交流、聯(lián)合研究、平臺建設等合作形式，加快共建國家綠色產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng )新，提升環(huán)?？萍妓?，加強全球綠色能力共建；三是繼續推動(dòng)“一帶一路”各類(lèi)綠色產(chǎn)業(yè)的標準對接，提升海外綠色項目的ESG風(fēng)險管理水平，加強與當地社區良性互動(dòng)，持續構建“一帶一路”話(huà)語(yǔ)權體系，制定以“中國制造”為核心的綠色產(chǎn)業(yè)合作的標準規則互認體系。此外，在共建“一帶一路”的基礎上，中國可進(jìn)一步在上海合作組織、中國—東盟合作、南南合作、金磚國家等合作機制下拓展綠色金融國際合作。中國作為發(fā)展中國家中綠色金融相對發(fā)達的經(jīng)濟體，發(fā)展經(jīng)驗對于其他發(fā)展中國家具有重要借鑒價(jià)值，在上述合作機制下，中國可繼續在尊重國家間經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平差異的基礎上，與經(jīng)濟發(fā)展水平相似、地域相近的其他國家一道，加強綠色金融合作與能力共建，縮小區域間綠色金融標準的差異，推動(dòng)國際相關(guān)標準的制定，彰顯中國負責任大國擔當。
經(jīng)濟全球化是當今世界發(fā)展的必然趨勢，各國之間的互聯(lián)互通和交流合作也愈發(fā)重要。中國將堅定不移推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，堅持經(jīng)濟全球化正確方向，繼續推動(dòng)建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟，擴大同各國利益的匯合點(diǎn)。在此背景下，綠色金融理念可成為國際合作的重要切入點(diǎn)和達成“多邊共識”的重要抓手。未來(lái)，中國將進(jìn)一步以綠色金融為抓手，構建國際合作重要橋梁，攜手共建人類(lèi)命運共同體，向經(jīng)濟全球化正確方向堅定不移地邁進(jìn)。
本文原載于中國社會(huì )科學(xué)網(wǎng)
