綠色金融是促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的催化劑和加速器，我國幅員遼闊，綠色資源豐富，要把綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山，必須推動(dòng)生態(tài)資源的價(jià)值實(shí)現和轉化，在此過(guò)程中，要進(jìn)一步發(fā)揮綠色金融作用。
生態(tài)產(chǎn)品難度量、難抵押、難交易、難變現，應當如何發(fā)力破局？各地資源稟賦不同，如何因地制宜推動(dòng)綠色金融發(fā)展？中小微企業(yè)是重要的碳排放源，如何著(zhù)力推動(dòng)普惠小微主體綠色發(fā)展、實(shí)現低碳轉型？帶著(zhù)上述問(wèn)題，《金融時(shí)報》記者近期專(zhuān)訪(fǎng)了中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院院長(cháng)王遙。
《金融時(shí)報》記者：當前，各地推進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉化工作仍然處于探索階段，生態(tài)產(chǎn)品難度量、難抵押、難交易、難變現，應當如何系統性解決這些問(wèn)題？
王遙：生態(tài)產(chǎn)品難度量、難抵押、難交易、難變現，一直是各地踐行“兩山”理念過(guò)程中所遭遇的最大阻礙。這既是由生態(tài)系統本身所具有的強外部性所決定，也與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現需要多部門(mén)協(xié)作有極大關(guān)系。要將綠水青山轉化為金山銀山，首先需要在政府層面構建系統性思維，在統籌過(guò)程中充分發(fā)揮政府主導作用，增強政策協(xié)調性與規范性，理順地方生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現的總體設計，從總攬全局的角度推進(jìn)多主體協(xié)作。其次需要從推動(dòng)政企合作入手破解難點(diǎn)、堵點(diǎn)。一方面，應在摸清資源底數的基礎上，以生態(tài)產(chǎn)品交易平臺為依托，厘清生態(tài)資源權屬劃分與價(jià)值評估及轉化，積極創(chuàng )新金融工具，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值市場(chǎng)化機制的形成；另一方面，應盡快在核算基礎上進(jìn)一步激活數據應用，賦能金融介入通道，提升綠色金融的服務(wù)質(zhì)效。最后需要充分調動(dòng)市場(chǎng)積極性，形成金融與產(chǎn)業(yè)的協(xié)調互動(dòng)。產(chǎn)業(yè)振興是鄉村振興的重中之重，應鼓勵金融機構在機制保障下，聚焦市場(chǎng)主體和產(chǎn)業(yè)發(fā)展多環(huán)節融資需求，拓展融資方式，構建全鏈條金融產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化同步發(fā)展的均衡協(xié)調生態(tài)發(fā)展道路。
《金融時(shí)報》記者：據您觀(guān)察，在各地實(shí)現生態(tài)價(jià)值轉化、推動(dòng)地方綠色金融發(fā)展的實(shí)踐中，形成了哪些好的經(jīng)驗？如何通過(guò)發(fā)展綠色金融進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現？
王遙：在生態(tài)領(lǐng)域積極展開(kāi)綠色金融探索實(shí)踐，是保障生態(tài)文明理念落地實(shí)施的重要抓手，也是資金供給側結構性改革的內生動(dòng)力。目前我國已設立浙江麗水與江西撫州兩個(gè)國家級生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)城市，除此之外，廣東、甘肅、四川等省也在省級層面設立了多個(gè)試點(diǎn)地區，探索了金融支持生態(tài)價(jià)值轉化的新機制與新模式，同時(shí)形成了一批可供參考的實(shí)踐案例。我們在調研中也發(fā)現，除了試點(diǎn)地區，當前生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑較為單一，尤其在產(chǎn)權方面的金融創(chuàng )新較為初級，主要以生態(tài)資源使用權流轉為主，包括以產(chǎn)權主體所有權、使用權作擔保的抵質(zhì)押貸款，通過(guò)拍賣(mài)、交易等途徑對資源使用權轉移作價(jià)的出資等，在收益權方面的創(chuàng )新略顯不足。此外，生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化交易的基礎仍然有待加強。主要體現在生態(tài)產(chǎn)品交易流轉、價(jià)值評估等方面的政策和市場(chǎng)建設不夠健全，缺乏全國或區域的統一市場(chǎng)，在價(jià)值核算及交易價(jià)格方面缺少權威認證，這不僅影響了金融機構在資源配置、風(fēng)險定價(jià)方面的判斷，也導致交易缺乏流動(dòng)性，難以體現生態(tài)產(chǎn)品的真實(shí)價(jià)值。在當前的創(chuàng )新實(shí)踐基礎上，未來(lái)，各地可以鼓勵和支持企業(yè)積極參與全國自愿減排交易市場(chǎng)，分層開(kāi)發(fā)不同質(zhì)量的生態(tài)資源，探索實(shí)現生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的多種路徑。此外，還需加大力量統籌政策性金融與商業(yè)融資，充分發(fā)揮政策性金融工具的引導示范作用，通過(guò)構建多方位、針對性強的生態(tài)增信及風(fēng)險分擔機制，豐富市場(chǎng)供給，引導更多金融資源投向生態(tài)領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展方向。
《金融時(shí)報》記者：農業(yè)和小微企業(yè)既是普惠金融的主要服務(wù)對象，也是重要的碳排放源，但農業(yè)、小微企業(yè)分散，認綠、識綠面臨更大困難，應該如何著(zhù)力推動(dòng)普惠小微主體綠色發(fā)展、實(shí)現低碳轉型？可否談?wù)勑庞媒ㄔO在此過(guò)程中的作用？
王遙：普惠小微主體的綠色轉型是建立廣泛綠色生產(chǎn)生活所必需的，當前多地開(kāi)展了綠色普惠金融的探索，以期推動(dòng)小微、農業(yè)領(lǐng)域的綠色轉型。但一方面，在推動(dòng)綠色普惠發(fā)展的過(guò)程中確實(shí)面臨著(zhù)難點(diǎn)。比如，面向農業(yè)農村、小微企業(yè)提出更嚴格的綠色發(fā)展要求時(shí)，農民、小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是不是能夠滿(mǎn)足相應的要求；或者如果讓農民去通過(guò)獲取綠色認證的方式獲得綠色融資支持，面對著(zhù)這筆新增的認證支出，普惠主體的積極性會(huì )不會(huì )受影響。同時(shí)，綠色普惠金融下金融機構的成本與收益似乎并不容易平衡。比如，金融機構推進(jìn)普惠金融時(shí)，其盈利性明顯是有限的，在綠色金融尚處發(fā)展初期的階段，如果發(fā)展綠色普惠金融，金融機構的動(dòng)力需要解決可持續問(wèn)題。另一方面，也要看到普惠主體綠色發(fā)展中的機遇。普惠主體中蘊含著(zhù)巨大發(fā)展潛力，這是當前農村經(jīng)濟發(fā)展現狀所決定的，也是未來(lái)要豐富我國經(jīng)濟增長(cháng)極所必需的。所以，推動(dòng)普惠小微主體的綠色發(fā)展，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，不同的發(fā)展階段綠色也有其自身特點(diǎn)。要用好綠色普惠金融，信用建設必然是很重要的，信用建設形成對傳統固定資產(chǎn)融資的有效補充，與小微、農戶(hù)主體的需求也更匹配，不過(guò)，目前完善信用建設仍面臨著(zhù)相關(guān)信息有限、缺乏數據支持等困境，這使得金融機構或其他市場(chǎng)主體難以通過(guò)有效、充分的信息，形成對普惠主體信用價(jià)值的有效研判，其在金融中的作用發(fā)揮仍待進(jìn)一步拓展。
本文原刊發(fā)于《金融時(shí)報》 作者：余嘉欣 編輯：袁浩
