碳標簽制度的實(shí)施被認為是企業(yè)低碳轉型發(fā)展的有效手段之一，是公眾與“雙碳”目標之間的重要橋梁，逐步受到重視。然而作為新生事物，碳標簽的有效推廣仍面臨著(zhù)不少難題，本文將圍繞我國碳標簽的發(fā)展、碳標簽如何助推綠色低碳發(fā)展及目前我國碳標簽在發(fā)展中所遇到的問(wèn)題，最后針對碳標簽發(fā)展提出相關(guān)建議。
一、碳標簽發(fā)展背景
碳標簽是為了緩解氣候變化，減少溫室氣體排放，推廣的低碳排放技術(shù)。碳標簽把產(chǎn)品生命周期一一從原料、制造、儲運、廢棄到回收的全過(guò)程的溫室氣體排放量（碳足跡）在產(chǎn)品標簽上用量化的指數標示出來(lái)，以標簽的形式告知消費者產(chǎn)品的碳信息?！疤紭撕灐逼鹪从趪H上提出的生態(tài)標簽，是繼生態(tài)標簽機制獲得成功推廣后應運而生的一種與溫室氣體直接關(guān)聯(lián)的生態(tài)標簽。為了積極應對氣候變化給各國帶來(lái)的影響，全球已有英國、歐盟、美國、韓國、中國等12個(gè)國家的政府部門(mén)和地區政府開(kāi)始發(fā)展和推廣碳標簽制度。碳標簽作為重要的碳減排工具之一，與我國倡導的低碳發(fā)展理念相一致，逐漸走進(jìn)大眾視野。
二、碳標簽國內外發(fā)展現狀
（一）國際發(fā)展現狀
目前全球有超過(guò)27000個(gè)產(chǎn)品有碳標簽、超過(guò)12個(gè)國家或地區立法，要求企業(yè)實(shí)行碳標簽制度，有1000多家知名企業(yè)將“低碳”作為其供應鏈的必需。國際上碳標簽制度主要是市場(chǎng)的驅動(dòng)作用，自愿參與為主。
英國：英國是最早開(kāi)始實(shí)行碳標簽的國家，碳標簽的推廣最早從政府和非營(yíng)利組織開(kāi)始，本國企業(yè)隨后也積極響應。
美國：與英國不同，美國碳標簽的發(fā)展是由企業(yè)和非營(yíng)利組織所自發(fā)推行的，在市場(chǎng)推行的影響下，美國政府隨后出臺相關(guān)政策對碳標簽進(jìn)行管理。
法國：2009年法國參議院通過(guò)了“Grenelle 2”法案，該法案涉及了全球第一個(gè)強制性環(huán)保/碳標簽的內容，并于2010年最終得到法國國民議會(huì )的采納，于2011年開(kāi)始實(shí)施。
日本：日本于2008年開(kāi)始碳足跡的標簽項目，推行自上而下碳標簽制度。碳標簽的種類(lèi)已達近百種，2011年開(kāi)始對農產(chǎn)品實(shí)施碳標簽制度。
（二）我國碳標簽發(fā)展及分類(lèi)
我國于2018年初開(kāi)始推動(dòng)“碳足跡標簽”計劃，中國碳標簽制度也在制定、逐步完善中。產(chǎn)品碳標簽評價(jià)標準由國家低碳認證技術(shù)委員會(huì )、中國電子節能技術(shù)協(xié)會(huì )（CEESTA）、中國質(zhì)量認證中心（CQC）在國家市場(chǎng)監督管理總局指導下聯(lián)合開(kāi)展工作，確定中國首例電器電子行業(yè)“碳足跡標簽”試點(diǎn)計劃。當前，我國在紡織服裝、日用消費品以及電器制造等多個(gè)行業(yè)的推進(jìn)碳標簽工作。
圖1 中國碳標簽制度大事記來(lái)源：中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院公開(kāi)材料整理
碳標簽分類(lèi)：按照碳標簽的披露內容，現行的產(chǎn)品碳標簽主要分為碳足跡標簽、碳減排標簽、碳中和標簽三類(lèi)。
碳足跡標簽：公布了產(chǎn)品整個(gè)生命周期的碳排放量，或者標示出產(chǎn)品全生命周期每一階段的碳排放量。
碳減排標簽：不公布明確的碳排放數據，僅表明產(chǎn)品在整個(gè)生命周期內碳排放量低于某個(gè)既定標準。
碳中和標簽：不公布明確的碳排放數據，標示了產(chǎn)品碳足跡已通過(guò)碳中和的方式被完全抵消。
三、碳標簽助推綠色低碳發(fā)展
碳標簽有兩層意義，一方面其標示的碳足跡信息也可以為消費者提供綠色消費向導，有利于購買(mǎi)者和消費者更快地了解產(chǎn)品的環(huán)保性能，引導其選擇更低碳排放的商品；另一方面，企業(yè)也可以經(jīng)由碳足跡盤(pán)查實(shí)現碳排放來(lái)源的透明化，了解生產(chǎn)過(guò)程中哪個(gè)環(huán)節會(huì )產(chǎn)生較多碳排放，提出改善措施，從而達到減少溫室氣體的排放、緩解氣候變化的目的，有利于全球環(huán)保事業(yè)的健康發(fā)展。
（一）碳標簽產(chǎn)品引領(lǐng)綠色消費低碳發(fā)展
低碳消費作為建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的重要環(huán)節，需要生態(tài)鏈中的每一個(gè)環(huán)節共同努力。企業(yè)提供的可持續產(chǎn)品選擇豐富了消費者的購物車(chē)，而不斷強化的公眾綠色低碳消費理念也正倒逼生產(chǎn)領(lǐng)域的綠色轉型，產(chǎn)銷(xiāo)兩端相互促進(jìn)，持續推動(dòng)價(jià)值鏈綠色轉型進(jìn)程。消費者往往對新生事物產(chǎn)生好奇心，致使碳標簽信息可能影響消費者的購買(mǎi)欲。碳標簽的出現讓消費者在消費過(guò)程中更加關(guān)注產(chǎn)品的綠色屬性，進(jìn)而影響其購買(mǎi)和支付意愿，逐步引導消費者對低碳環(huán)保產(chǎn)品的關(guān)注。
（一）碳標簽助力企業(yè)綠色化轉型
碳標簽是企業(yè)實(shí)施節能減排和實(shí)現碳中和的重要依據，是我國踐行低碳發(fā)展、實(shí)現企業(yè)碳中和最終目標的重要輔助手段。對于企業(yè)而言，產(chǎn)品測算可以幫助企業(yè)分析自身碳排放較高的環(huán)節及成因，有利于企業(yè)制定有針對性的減排方案，將碳減排工作落到實(shí)處。碳標簽的出現可以促進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)轉型，實(shí)現生產(chǎn)過(guò)程中節能減排的目標，推廣綠色低碳生活理念。企業(yè)碳減排進(jìn)展的碳標簽將有利于企業(yè)展示自身在碳減排方面的努力，由第三方認證的碳標簽能減少“漂綠”風(fēng)險，從而得到更廣泛消費者的認可，企業(yè)碳標簽評價(jià)工作的開(kāi)展是推動(dòng)企業(yè)加快實(shí)現碳中和目標的重要途徑。
四、我國碳標簽發(fā)展遇到的問(wèn)題及潛在風(fēng)險
相對于國外碳標簽的發(fā)展，我國碳標簽的發(fā)展相對較晚，在相關(guān)配套制度上還不夠完善，碳標簽數據收集及整體測算面臨挑戰，以及在對企業(yè)和消費的正向引導上還不夠充分。
（一）碳標簽推廣缺乏規范性
由于我國碳標簽制度還處于初步發(fā)展階段，碳標簽制定和推廣的配套法規是不健全，碳標簽種類(lèi)繁多，傳遞的信息各異，導致消費者難以辨別比較。一類(lèi)是政府部門(mén)或者公共非營(yíng)利性組織制定碳標簽；第二類(lèi)是由第三方獨立機構認證的產(chǎn)品標簽，還有的是由企業(yè)自行加注的標簽。不斷涌入市場(chǎng)的各類(lèi)碳標簽，已經(jīng)在部分國家的市場(chǎng)上引發(fā)消費者的困惑甚至質(zhì)疑，可能危及消費者對碳標簽的信任度。
（二）碳標簽數據收集和測算面臨挑戰
我國碳標簽起步較晚，碳標簽沒(méi)有統一標識。國內市場(chǎng)上大多數碳標簽屬于對低碳產(chǎn)品認證批準類(lèi)的碳標簽，而并非標明產(chǎn)品從原材料、研發(fā)設計、生產(chǎn)的整個(gè)生命周期所排放的溫室氣體排放量。碳標簽涉及到產(chǎn)品的整個(gè)生命周期，從原材料、加工運輸、消費者的使用以及產(chǎn)品的廢棄回收，在不同環(huán)節的標準與完整的數據收集和計算都面臨考驗。
（三）碳標簽產(chǎn)品的意識不足且重視度不高
近年來(lái)，隨著(zhù)消費者的環(huán)保意識不斷增強，低碳節能商品也更加受到消費者的歡迎。但是大眾對碳標簽的了解程度并不高，從消費者的購買(mǎi)角度來(lái)說(shuō)，碳標簽通過(guò)其傳達的碳排放信息，減少企業(yè)與消費者之間的信息不對稱(chēng)，有助于引導消費者低碳消費，消費者的這一行為能夠促進(jìn)行業(yè)“自下而上”減排方案的實(shí)施。當前市場(chǎng)無(wú)論是企業(yè)還是消費者均對碳標簽產(chǎn)品的認知不足，不利于推動(dòng)碳標簽的發(fā)展，碳標簽的普及有待進(jìn)一步完善。
五、我國碳標簽發(fā)展的政策建議
針對當前我國碳標簽存在的問(wèn)題，可以從政策、企業(yè)與消費者三個(gè)層面完善碳標簽的管理。在政策上完善碳標簽的配套管理體系，鼓勵企業(yè)碳標簽認證以及完善激勵機制，此外，不能忽視對消費者的綠色消費理念宣傳以及加強碳標簽的普及工作。
（一）政策端：完善碳標簽制度體系，同時(shí)給予政策支持
我國碳足跡的核算主要涉及在點(diǎn)在產(chǎn)品方面，配套設施不完善。鑒于我國當前碳標簽的發(fā)展階段，國家層面可以針對碳標簽出臺政策法規對碳標簽的發(fā)展予以指導。對碳標簽標準統一性上做出相關(guān)規定。創(chuàng )建碳標簽實(shí)施的總體框架制定相關(guān)工作方案，明確碳標簽工作的指導思想；建立動(dòng)態(tài)監測機制及時(shí)解決碳標簽制度實(shí)施中遇到的重大問(wèn)題，適時(shí)組織開(kāi)展實(shí)施情況的評估，以進(jìn)一步推動(dòng)碳標簽的有序、規范實(shí)施。同時(shí)，由于當前企業(yè)缺乏技術(shù)，無(wú)法精準測算產(chǎn)品整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中的碳排放量，政府可以從技術(shù)層面與財政補貼（如激勵補貼政策，獎勵措施等）上支持碳標簽的發(fā)展，降低碳標簽運行成本。
（二）生產(chǎn)端：鼓勵企業(yè)參與碳標簽認證，承擔節能減排責任
對于企業(yè)而言，碳標簽能夠更加直觀(guān)地向消費者展現企業(yè)的低碳表現，打造良好品牌效益的同時(shí)可以提升企業(yè)的產(chǎn)品競爭力。為產(chǎn)品打上碳標簽，不僅是順應國家“碳達峰，碳中和”的低碳主題的要求，更有助于企業(yè)自身的綠色轉型發(fā)展。一方面，要鼓勵企業(yè)參與碳標簽評價(jià)，完善自身低碳減排機制，加強對低碳研發(fā)創(chuàng )新投入，提升對減排技術(shù)的應用；另一方面，要加強第三方鑒證，以確保產(chǎn)品在全流程中數據的準確性和完整性，增強碳標簽的可信度，從而逐步建立消費者對碳標簽數據的信任度。
（三）消費端：加深消費者對碳標簽的理解，引導消費者綠色低碳消費
碳標簽不僅僅是簡(jiǎn)單的碳數據表達，更是低碳發(fā)展的重要舉措。鑒于當前消費者對碳標簽的理解還比較淺顯，未來(lái)碳標簽的宣傳普及尤為重要。應該加強碳標簽的宣傳與推廣，如通過(guò)電視、新媒體營(yíng)銷(xiāo)、社區宣傳海報及宣傳手冊、產(chǎn)品廣告等普及碳標簽知識，改變消費者的消費理念，形成對綠色低碳更為有利的消費模式，不斷激發(fā)消費者對綠色環(huán)保產(chǎn)品的需求，成為低碳減排工作的踐行者。此外，還可以通過(guò)培訓、講座及論壇等形式，加大碳標簽制度的推廣力度，讓消費者認識到碳標簽的價(jià)值及重要性，充分發(fā)揮消費者在碳標簽推廣中的作用，讓更多的企業(yè)主動(dòng)參與到碳標簽認證工作中。
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