6月27日-7月1日，第二屆聯(lián)合國海洋大會(huì )在葡萄牙里斯本舉行。大會(huì )尋求可持續管理海洋的解決方案包括利用綠色技術(shù)和創(chuàng )新利用海洋資源，以開(kāi)啟全球海洋行動(dòng)的新篇章，會(huì )上也提出海洋對于人類(lèi)和地球的健康至關(guān)重要。我國對于海洋資源開(kāi)發(fā)保護以及海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，并將之上升為“海洋強國”戰略。2021年12月15日，《國務(wù)院關(guān)于“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規劃的批復》（國函〔2021〕131號）“優(yōu)化海洋經(jīng)濟空間布局，加快構建現代海洋產(chǎn)業(yè)體系，”其中，海洋健康旅游產(chǎn)業(yè)（下稱(chēng)“康養旅游產(chǎn)業(yè)”）將海洋產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)融為一體，結合濱海旅游和康養旅游，滿(mǎn)足消費者放松身心，緩解壓力，增進(jìn)健康的需求，將成為我國經(jīng)濟的新增長(cháng)點(diǎn)，但亟需包括藍色金融在內的各種政策扶持。
一、我國海洋康養旅游的宏觀(guān)環(huán)境分析
海洋覆蓋了地球表面的70%，是地球上最大的生態(tài)系統，也是世界上80%生物的家園。它產(chǎn)生了我們所需氧氣的50%，吸收了25%的二氧化碳及其排放量和二氧化碳排放產(chǎn)生的90%的額外熱量。隨著(zhù)我國社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，人們的生活水平提高，人均收入水平持續提高，康養旅游需求在近幾年不斷增加。在解決了溫飽問(wèn)題之后，長(cháng)期生活在城市、農村等具有生活、生產(chǎn)功能性的地區的人群，希望通過(guò)旅游來(lái)實(shí)現開(kāi)闊視野、增長(cháng)見(jiàn)識的目的，并達到休養身心、療養身體的作用?，F階段我國人口主要分布在沿海地區，結合沿海地區自然環(huán)境資源發(fā)展海洋康養旅游，既可滿(mǎn)足當地居民的海洋康養旅游需求，又可發(fā)展沿?！八{色經(jīng)濟”，實(shí)現海洋可持續發(fā)展。
（一）海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀
20世紀以來(lái)，由于海洋污染逐漸加劇、海洋資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，非持續性的海洋經(jīng)濟模式破壞海洋生態(tài)環(huán)境、快速消耗海洋資源，在促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)，維持和改善各行各業(yè)可持續發(fā)展的條件下，如何確保海洋資源能夠可持續使用成為重要的議題。早在2012年里約聯(lián)合國可持續發(fā)展會(huì )議首次提出“藍色經(jīng)濟”的概念，呼吁各國和非政府組織的代表關(guān)注海洋的資源環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題，“藍色經(jīng)濟”概念迅速被國際社會(huì )接收和倡導；同年，黨的十八大報告中明確提出“建設海洋強國”戰略，由于陸路資源的利用和開(kāi)放終歸是有限制的，我國也必須逐步開(kāi)發(fā)海洋、利用海洋、保護海洋、管控海洋，補齊海洋戰略缺失的短板，成為海洋領(lǐng)域擁有強大綜合實(shí)力的國家。2021年我國海洋生產(chǎn)總值首次突破9萬(wàn)億元，海洋發(fā)展迎來(lái)快速和高質(zhì)量發(fā)展階段。藍色經(jīng)濟的最大產(chǎn)業(yè)之一是濱海旅游業(yè)，2021年受新冠肺炎疫情多點(diǎn)散發(fā)影響，濱海旅游尚未恢復到疫情前水平，全年實(shí)現增加值15297億元，比上年增長(cháng)12.8%。我國擁有豐富的海洋自然資源、多樣的海洋人文旅游資源提供海洋旅游服務(wù)。中國擁有的海洋國土面積是299.7萬(wàn)平方公里，大陸海岸線(xiàn)長(cháng)1.8萬(wàn)千米，島嶼岸線(xiàn)長(cháng)14247千米，海岸線(xiàn)總長(cháng)度超過(guò)32600千米， 500平方米以上的島嶼7372個(gè)，具有豐富的海岸地貌旅游資源、海島旅游資源、深海與大洋底地貌旅游資源。南起中越邊境的北侖河口，北到中朝邊境的鴨綠江口，我國漫長(cháng)的海岸線(xiàn)上分布著(zhù)無(wú)數大大小小的城市港灣，不同的城市具有多樣的古遺跡、古建筑、海洋城市、民風(fēng)民俗、海洋文學(xué)藝術(shù)、海洋科學(xué)知識等旅游資源。如何發(fā)展海洋旅游業(yè)，使其形成藍色經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)，成為沿海地區城市落實(shí)海洋經(jīng)濟發(fā)展戰略的重點(diǎn)。
圖1 2021 年主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值構成圖
資料來(lái)源：2021年中國海洋經(jīng)濟統計公報
（二）康養旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀
當前，康養旅游發(fā)展種類(lèi)逐步豐富，康養旅游地區也向東部逐步發(fā)展，康養旅游在新階段迎來(lái)發(fā)展機遇與挑戰。隨著(zhù)人們對健康、養生和養老逐漸重視，2017年，來(lái)自國家發(fā)改委、農業(yè)部、國家藥監局、中醫科學(xué)院及各大高校學(xué)者編寫(xiě)了第一部康養藍皮書(shū)《中國康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2017）》，概述首次對康養概念進(jìn)行界定并梳理康養產(chǎn)業(yè)內容。為落實(shí)中央對“健康中國”發(fā)展要求，滿(mǎn)足人民對康養休閑和健康旅游的要求，國家開(kāi)始推動(dòng)康養旅游的建設與規劃，國家旅游局也已將其確立為一種新的旅游方式，納入我國旅游發(fā)展戰略?！秶铱叼B旅游示范基地》（LB/T051-2016）中指出康養旅游是通過(guò)養顏健體、營(yíng)養膳食、修心養性、關(guān)愛(ài)環(huán)境等各種手段，使人在身體、心智和精神上都達到自然和諧的優(yōu)良狀態(tài)的各種旅游活動(dòng)的總和。目前我國大力發(fā)展發(fā)展的康養旅游類(lèi)型包含森林康養旅游、海洋康養旅游、鄉村康養旅游、溫泉康養旅游等種類(lèi)。我國康養旅游產(chǎn)業(yè)仍在持續快速發(fā)展，康養旅游涉及行業(yè)逐步增加，主要涉及健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)、教育培訓產(chǎn)業(yè)、體育康養產(chǎn)業(yè)、健康文化產(chǎn)業(yè)、健康養老產(chǎn)業(yè)以及健康旅游產(chǎn)業(yè)，陸續引入“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)、旅游民宿產(chǎn)業(yè)、民族文化產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)入康養旅游產(chǎn)業(yè)?，F階段，中國發(fā)展較為成熟的康養旅游地區主要分布在西南部云南省、四川省和南部海南省的部分地區，東部沿海地區康養旅游有待開(kāi)發(fā)。
圖2 國家康養旅游示范基地要求
資料來(lái)源：國家康養旅游示范基地
二、我國海洋康養旅游的發(fā)展現狀分析
我國海洋康養旅游產(chǎn)業(yè)是基于我國豐富的海洋自然資源、多樣的養生康療資源，結合海洋旅游模式和康養旅游模式的新型旅游模式?，F階段我國海洋康養旅游產(chǎn)品仍以為短期濱海旅游為主，在濱海旅游的基礎上計入了部分康養產(chǎn)品，因此，我國海洋康養旅游產(chǎn)業(yè)主要為觀(guān)光型短期休閑度假。我國海洋康養旅游搭配異地養生、旅居度假、養生養老基地建設等內容，加強養老產(chǎn)品基礎設施建設，取得了日新月異的成績(jì)。但我國海洋康養旅游產(chǎn)業(yè)仍處于初步發(fā)展階段。我國海洋康養旅游正結合海洋旅游模式和康養旅游模式做出初步嘗試，相關(guān)標準體系尚未建立，基礎設施尚不健全，且仍為未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，因此，我國海洋康養旅游產(chǎn)業(yè)規模小，發(fā)展不成熟?，F從我國海洋康養旅游在政策建設、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)品市場(chǎng)以及資金供給四個(gè)方向的面臨的挑戰分析如下：
一是海洋康養旅游政策碎片化、制度缺失。現階段部分政策支持發(fā)展海洋旅游、康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尚未出臺體系完整、責任細化以及系列優(yōu)惠政策發(fā)展海洋康養旅游。絕大多數參與海洋康養旅游的企業(yè)僅依照當前的經(jīng)驗摸索運營(yíng)，隨著(zhù)進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)逐步增多，行業(yè)標準不規范、管理監督不到位，會(huì )導致的海洋康養旅游服務(wù)缺乏安全質(zhì)量保證、存在虛假宣傳、價(jià)格虛高等問(wèn)題，影響市場(chǎng)健康發(fā)展。
二是康養產(chǎn)業(yè)與海洋旅游業(yè)的深度融合還處在探索階段。我國具有豐富的海洋旅游資源，逐步發(fā)展的康養產(chǎn)業(yè)，但綜合的海洋康養旅游企業(yè)比較少，大多只是單一的以發(fā)展康養中的某一個(gè)領(lǐng)域為主。所謂的“海洋+旅游”“康養+旅游”“康養+養老”等模式未能實(shí)現成熟的產(chǎn)業(yè)體系，從而導致康養旅游產(chǎn)品形式單一。
三是海洋康養旅游市場(chǎng)需求龐大，但有效供給不足。隨著(zhù)我國人均收入不斷提高，中老年群體數量逐步上升，其康養需求增加，康養方式增多，海洋康養旅游作為重要的康養種類(lèi)之一，需求隨之增多，但由于海洋康養旅游尚處于初步發(fā)展階段，未能滿(mǎn)足現階段海洋康養旅游市場(chǎng)需求，形成海洋康養旅游供需缺口。
四是海洋康養旅游產(chǎn)業(yè)投資不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展粗放。隨著(zhù)我國海洋康養旅游市場(chǎng)的擴大，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新發(fā)展，我國海洋康養旅游仍需要大量資金投入。海洋康養旅游投資不足造成海洋康養旅游產(chǎn)品單一，質(zhì)量較低，從而抑制海洋康養旅游創(chuàng )新發(fā)展。
三、我國海洋康養旅游發(fā)展的政策建議
我國沿海旅游城市氣候適宜，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)異，基礎設施完備，交通較為便利，近岸的海水品質(zhì)較好，具有良好的海洋康養旅游發(fā)展資源。比如，山東省青島市和海南省積極推進(jìn)海洋康養旅游發(fā)展?！渡綎|省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規劃的通知》（魯政辦字〔2021〕120號）就明確提出“專(zhuān)欄10 海洋文化旅游建設重點(diǎn)”、“構筑多元化的涉海金融服務(wù)體系”和“建設藍色金融研究院”等富有遠見(jiàn)的部署?；谖覈Ｑ罂叼B旅游發(fā)展現狀及挑戰，我國海洋康養旅游還需要從政策制定、模式創(chuàng )新、產(chǎn)品供給以及金融支持四個(gè)方向持續發(fā)展，從而實(shí)現海洋康養旅游的可持續發(fā)展，為此，建議如下：
一是健全康養政策體系，鼓勵海洋康養旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立海洋康養旅游標準，有效規范海洋康養旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)內容；落實(shí)各級政府部門(mén)監管責任，建立責任明確的康養政策法規體系，有利于為海洋康養旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。
二是優(yōu)化海洋康養旅游模式，加強海洋康養旅游資源整合。海洋康養旅游企業(yè)需要結合當地海洋資源稟賦、人文歷史特點(diǎn)，構建系統性、精細化的海洋康養旅游發(fā)展模式，有效支撐高質(zhì)量的海洋旅游體驗。
三是逐步增加海洋康養旅游供給，滿(mǎn)足海洋康養旅游需求。積極拓展海洋康養旅游基礎設施建設，增加海洋康業(yè)旅游產(chǎn)品類(lèi)型，提供結合中醫、美食、禪修、健身等領(lǐng)域的高質(zhì)量服務(wù)，為中老年群體提供豐富、多樣的海洋康養旅游。
四是深耕藍色經(jīng)濟領(lǐng)域，發(fā)展藍色金融推動(dòng)海洋康養旅游。我國應當持續深耕藍色經(jīng)濟領(lǐng)域，發(fā)展藍色金融工具，建議盡快在青島市、海南省等沿海地區設置藍色金融研究機構和學(xué)術(shù)智庫，以便創(chuàng )新2022年海洋日主題“保護海洋生態(tài)系統，人與自然和諧共生”的高質(zhì)量發(fā)展模式，從而支持海洋康養旅游投融資，實(shí)現海洋康養旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
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（健康金融視野下的海洋、濕地和森林等地球三大生態(tài)系統的專(zhuān)題研究系列已經(jīng)刊發(fā)完畢，濕地和森林康養的文章分別見(jiàn)公眾號2021年12月9日、2019年5月9日。）
作者：
喬詩(shī)楠 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院助理研究員，養老金融課題組（案例庫）特邀成員
孫靈芝 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院科研助理，養老金融課題組（案例庫）成員
研究指導：
王 遙 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院院長(cháng)
任國征 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院研究員，健康金融實(shí)驗室（數據庫）主任、養老金融課題組（案例庫）組長(cháng)
