推進(jìn)綠色低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應用，要加大研發(fā)投入、加快示范項目部署，建設相關(guān)基礎設施，加強國際科技合作，為推動(dòng)實(shí)現碳達峰碳中和目標盡快形成強大合力，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)保障。
中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，要狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)。今年《政府工作報告》要求，推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應用，建設綠色制造和服務(wù)體系，推進(jìn)鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節能降碳，強化交通和建筑節能。不久前《“十四五”現代能源體系規劃》提出要加快能源領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備攻關(guān)，加快能源全產(chǎn)業(yè)鏈數字化智能化升級，統籌推進(jìn)補短板和鍛長(cháng)板。近日《“十四五”新型儲能發(fā)展實(shí)施方案》鼓勵不同技術(shù)路線(xiàn)“百花齊放”，建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研用相結合的綠色儲能技術(shù)創(chuàng )新體系。
推動(dòng)綠色低碳技術(shù)重大突破，既是加快構建現代能源體系、推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現碳達峰碳中和目標的關(guān)鍵動(dòng)力，將創(chuàng )造出全新的就業(yè)機會(huì )，有助于我們走好生態(tài)優(yōu)先的全面綠色轉型道路，在經(jīng)濟發(fā)展中促進(jìn)綠色轉型、在綠色轉型中實(shí)現更大發(fā)展。更為緊迫的是，當前新冠肺炎疫情影響日益廣泛深遠，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球氣候治理呈現新局面，新能源和信息技術(shù)緊密融合。以戰略思維瞄準科技前沿，加快綠色低碳科技革命，加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應用，對于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展意義深遠。
加大研發(fā)投入，增強創(chuàng )新發(fā)展能力。加速發(fā)展可再生能源等低碳減排項目、促進(jìn)綠色經(jīng)濟復蘇，技術(shù)創(chuàng )新離不開(kāi)資金持續投入。我國新型電力系統建設已取得階段性進(jìn)展，安全高效儲能、氫能技術(shù)創(chuàng )新能力顯著(zhù)提高，減污降碳技術(shù)加快推廣應用。但電氣化、氫能、生物質(zhì)能及碳捕集、利用與封存等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng )新投入不足，只有成熟低碳發(fā)電技術(shù)和能效技術(shù)公共研發(fā)資金的三分之一?！笆奈濉逼陂g，能源研發(fā)經(jīng)費投入計劃年均增長(cháng)7%以上，新增關(guān)鍵技術(shù)突破領(lǐng)域將達到50個(gè)左右，未來(lái)綠色低碳技術(shù)的研發(fā)投入需要進(jìn)一步增加。
加快示范項目的部署，實(shí)施科技創(chuàng )新示范工程。綠色轉型和技術(shù)攻關(guān)都不能一蹴而就，要循序漸進(jìn)、先立后破。技術(shù)應用試點(diǎn)和示范項目的推廣，有助于降低成本，控制投資風(fēng)險，滿(mǎn)足用戶(hù)體驗，積累技術(shù)經(jīng)驗。預計到2050年，幾乎一半的減排將來(lái)自目前仍處于示范或開(kāi)發(fā)階段的新技術(shù)。在重工業(yè)和長(cháng)途運輸業(yè)中，尚在開(kāi)發(fā)的技術(shù)所帶來(lái)的減排貢獻甚至更高。開(kāi)展示范項目有助于加深社會(huì )公眾對綠色低碳技術(shù)的了解，可進(jìn)行更為周全的安全設計，可根據最終需要進(jìn)行升級改造，還可吸引更多社會(huì )資本參與，擴大規模、降低成本。
建設或者改造相關(guān)技術(shù)需要的基礎設施。未來(lái)的創(chuàng )新不僅要通過(guò)研發(fā)和示范，還要考慮建設和改造相關(guān)技術(shù)所需的基礎設施。以氫能技術(shù)為例，需要新建管道運輸捕集的二氧化碳，在港口和工業(yè)區之間運輸氫氣的系統?；A設施具有公共性，規模巨大，私人資本在其中的激勵不足，許多新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟體主要依靠公共資金來(lái)建設新能源項目和工業(yè)設施。改革監管框架、制定相關(guān)規劃和激勵措施，可以加強各方合作，穩定市場(chǎng)和投資者預期，吸引社會(huì )資本廣泛參與，有力支持智能輸電網(wǎng)、分布式電網(wǎng)等基礎設施的投資建設或改造。
構建低碳技術(shù)國際合作新格局。氣候變化是全球挑戰，國際科技合作是大趨勢。國家間的分享合作對于推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步至關(guān)重要。只有各國采取明智的方法并且保持密切的國際協(xié)調，能源轉型和氣候保護才可能成為創(chuàng )新和可持續發(fā)展的增長(cháng)引擎。通過(guò)國際合作還可以通過(guò)共享事件警報、最佳實(shí)踐標準等方式加強集體安全。當前熱議的氫能推廣就需共建國際市場(chǎng)，明確相關(guān)安全和環(huán)境標準。我們要更加主動(dòng)地融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，在開(kāi)放合作中提升綠色低碳科技創(chuàng )新能力。
狠抓綠色技術(shù)攻關(guān)，科學(xué)有序推動(dòng)能源綠色低碳轉型，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)能源保障，要求我們統籌發(fā)展和安全，堅持系統思維、通盤(pán)謀劃，以安全為先構建現代能源體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅決破除制約全面綠色轉型的體制機制障礙，為推動(dòng)實(shí)現碳達峰碳中和目標盡快形成強大合力。
本文刊載于人民日報2022年4月25日第五版《新論》欄目
作者：
許余潔中央財經(jīng)大學(xué)北京銀行雙碳與金融研究中心常務(wù)副主任
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