近日，國家體育總局組織編寫(xiě)的《深入學(xué)習習近平關(guān)于體育的重要論述》一書(shū)在全國發(fā)行。本書(shū)專(zhuān)題闡述了習近平總書(shū)記關(guān)于加快推進(jìn)體育強國建設、落實(shí)全民健身國家戰略的重要論述，是新時(shí)代推動(dòng)體育改革發(fā)展的根本遵循和行動(dòng)指南。經(jīng)過(guò)“十三五”時(shí)期的持續努力，我國體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)取得了長(cháng)足進(jìn)步，頂層設計更加清晰。2020年底，我國人均體育場(chǎng)地面積達到2.2平方米，每千人擁有社會(huì )體育指導員數超過(guò)1.86名，經(jīng)常參加體育鍛煉人數比例達到37.2%。但體育發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出，體育創(chuàng )新能力還不適應高質(zhì)量發(fā)展要求，全民健身公共服務(wù)還無(wú)法有效滿(mǎn)足人民群眾美好生活需要，體育產(chǎn)品和服務(wù)有效供給不足，體育消費潛力尚未充分釋放。這些問(wèn)題的存在，迫切需要在“十四五”時(shí)期給予更好的謀劃解決?，F結合《體育總局關(guān)于印發(fā)< “十四五”體育發(fā)展規劃>的通知》(體發(fā)〔2021〕2號，下稱(chēng)《規劃》)解讀分析我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎和存在問(wèn)題，并提出相應的若干發(fā)展對策。
一、“十四五”時(shí)期我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎
2021年恰逢“十四五”規劃的開(kāi)局之年，我國體育產(chǎn)業(yè)也迎來(lái)了新的復蘇的軌道——競技賽事與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“雙創(chuàng )新”。據《2021年普華永道體育行業(yè)調查報告》中指出，在經(jīng)歷過(guò)去短暫的行業(yè)停擺與應對突發(fā)危機的經(jīng)驗積累，未來(lái)3至5年體育行業(yè)規模增長(cháng)率將恢復至4.9%，較去年3.3%的預期有所回溫。就我國體育行業(yè)的發(fā)展狀況而言，隨著(zhù)東京奧運會(huì )、西安全運會(huì )后，我國的體育文化事業(yè)得到了空前的關(guān)注，一定程度上帶動(dòng)了相關(guān)體育經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。具體體現如下：
一是大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)和事業(yè)已成社會(huì )共識。東京奧運會(huì )我國的體育健兒的出色表現以及西安全運會(huì )的熱情帶動(dòng)，多項運動(dòng)的競技突破帶動(dòng)了我國人民高漲的熱情與全社會(huì )的關(guān)注，隨著(zhù)北京冬奧會(huì )、杭州亞運會(huì )等的到來(lái)，我國體育行業(yè)在未來(lái)將會(huì )成為最熱門(mén)的社會(huì )性話(huà)題之一。推動(dòng)體育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是在新時(shí)代形勢下的必然要求，是我國國民健康水平的穩定提升必不可少的重要一環(huán)，體育競技項目展示了我國的經(jīng)濟發(fā)展水平、國民健康水平、體現了我國人民對美好生活的向往，在滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需求方面發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用。
二是群眾體育項目成為了群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)全國發(fā)布的“居民體育消費調查報告”所公布的數據來(lái)看，2020年人均體育消費金額均在2000元左右，以長(cháng)跑、健步走、羽毛球、戶(hù)外、登山、徒步、籃球、瑜伽等作為主要的消費項目，體育用品的消費在總消費結構中占據較大比重。如山東日照市居民的消費結構情況所展示的人均體育消費占比體育用品的消費為57.8%，馬拉松、騎行、廣場(chǎng)舞等成為了群眾活動(dòng)的“新寵”。
三是我國的體育行業(yè)已經(jīng)由傳統的體育產(chǎn)品制造以及單純的線(xiàn)下健身服務(wù)走向多元化消費結構。結合直播帶貨、科技、教育、文化、旅游等進(jìn)一步加快我國體育行業(yè)轉型。我國的體育內涵和外延逐漸被廣大群眾重視，我國的“體育強國”之路的建設目標也在新時(shí)代給予了體育事業(yè)發(fā)展新的定位。與此同時(shí)，在中國體育“強勢增長(cháng)”的背后也體現了體育需求與供給中的高科技含量問(wèn)題，體育行業(yè)科技化浪潮席卷整個(gè)產(chǎn)業(yè)，如何行之有效的管理與發(fā)展成為未來(lái)體育與科技深度綁定所需考慮的問(wèn)題，隨著(zhù)5G、VR、全息投影技術(shù)等的交互所帶來(lái)的多元化、多層次的體育文化產(chǎn)業(yè)結構，為未來(lái)體育發(fā)展需求提供了有利的驅動(dòng)力。
二、“十四五”時(shí)期體育產(chǎn)業(yè)的面臨問(wèn)題
由于新冠肺炎疫情的影響，全球體育行業(yè)在疫情的考驗面前經(jīng)歷短暫的停滯，面臨著(zhù)全行業(yè)風(fēng)險的暴露，特別是冰雪行業(yè)發(fā)展的停滯?，F階段的體育市場(chǎng)需求與有效的體育供給不足，如何更有效的保障群眾的體育熱情的同時(shí)激發(fā)市場(chǎng)活力和消費熱情，更好的促進(jìn)“五位一體”總體布局的全面協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)省、市、區、縣地方的競爭職業(yè)賽事的約束，更好的促進(jìn)體育事業(yè)的公平和高質(zhì)量發(fā)展，滿(mǎn)足群眾美好生活需求的同時(shí)也保障社會(huì )的高質(zhì)量可持續發(fā)展？是現階段我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在以下問(wèn)題。
首先，我國體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度不高。資源配置有待提升，資本、勞動(dòng)力和土地配置與現階段的高質(zhì)量的體育需求不符合，體育產(chǎn)業(yè)的投資中對中小企業(yè)的資助不足，導致體育產(chǎn)業(yè)良莠不齊。根據圖1的數據表明，未來(lái)3-5年體育科技以及體育營(yíng)銷(xiāo)機構將會(huì )面臨新的發(fā)展，同時(shí)相關(guān)的線(xiàn)下俱樂(lè )部以及線(xiàn)下活動(dòng)將會(huì )收到一定的阻礙，這也就促使多數線(xiàn)下健身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受阻，健身房、馬術(shù)場(chǎng)、公民健身公園、游泳場(chǎng)等多個(gè)體育產(chǎn)業(yè)將仍然處于低迷的狀態(tài)，當前已多次出現健身房關(guān)店停業(yè)等現象，收錢(qián)辦卡不營(yíng)業(yè)，亂收費等行為使得行業(yè)發(fā)展呈現良莠不齊情況。
圖1 體育市場(chǎng)年增長(cháng)率估計圖（%）
資料來(lái)源：課題組根據公開(kāi)資料二次整理
其次，我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。由于政府投入和產(chǎn)業(yè)布局的不均衡導致市場(chǎng)資源分配不平衡，群眾對體育產(chǎn)業(yè)的選擇性相對較少，為了避免不良好的健身體驗，許多群眾便會(huì )集中選擇大型體育產(chǎn)業(yè)下的產(chǎn)品或服務(wù)，這樣就更加重了大中小企業(yè)之間的資源配置差距。且城區、市區之間的體育行業(yè)發(fā)展之間存在固有的差異，從基礎配置到人員服務(wù)等都具有極大的差別。以陜西2019年的數據為例（見(jiàn)表1），西安市的健身場(chǎng)館所占比例中雁塔區的比例最大，但是三環(huán)以外的地區場(chǎng)館所占比例相較于雁塔和長(cháng)安區相對較低。其中包含又一定的地理和交通問(wèn)題，同時(shí)周邊的相關(guān)建設設施無(wú)法覆蓋農村并且也缺乏一定的管理和監督，導致場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)和維護情況不理想。
表1西安市各地區場(chǎng)館人口比例表(人口單位:萬(wàn);場(chǎng)館單位:個(gè))
資料來(lái)源：課題組根據西安智庫資料二次整理
最后，我國體育行業(yè)監管并不完善。近些年來(lái)多次出現創(chuàng )新型體育行業(yè)安全監管不到位的事件。由于疫情的影響進(jìn)一步催生了線(xiàn)上等具有科技含量的體育運動(dòng)器材、課程以及家庭式小范圍的有氧運動(dòng)的發(fā)展，從而促使其更受到人們的追捧和喜愛(ài)。如：線(xiàn)上瑜伽館、跳傘運動(dòng)場(chǎng)、馬術(shù)館、擊劍與弓箭館、賽車(chē)館等產(chǎn)業(yè)的興起，更好的迎合了當代年輕人的需求。但是相關(guān)的安全新聞也層出不窮。群眾對體育產(chǎn)業(yè)的熱情很高，但是卻沒(méi)有得到有效的正確的指導，以此產(chǎn)生許多健身后的身體問(wèn)題，這也從側面揭示了我國對體育服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的監管問(wèn)題仍然有待改進(jìn)。如何有效的監管相關(guān)的企業(yè)、產(chǎn)品以及有氧家庭式的運動(dòng)的健康性與安全性仍然是我國未來(lái)體育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要面臨和解決的問(wèn)題。
三、“十四五”時(shí)期我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策
在后疫情時(shí)代的當下，我國體育整體行業(yè)在逐步進(jìn)入復蘇的軌道，隨著(zhù)冬奧會(huì )和西安全運會(huì )的相繼舉行，我國體育行業(yè)開(kāi)始扮演更多的社會(huì )角色。隨著(zhù)我國經(jīng)濟的不斷增長(cháng)，體育產(chǎn)業(yè)的增加值在GDP中的占比也在逐年增長(cháng)，立足于我國國內的體育事業(yè)發(fā)展的現狀，我國體育事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的高質(zhì)量發(fā)展的新階段，在后疫情時(shí)代的“十四五” 期間，我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍有很大的提升空間，若是想做到從高數量到高質(zhì)量的轉變仍然有很長(cháng)的路要走。為此，建議如下：
一是以2022年冬奧會(huì )為契機實(shí)現冰雪運動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。《規劃》提出推廣普及冰雪運動(dòng)，加強冰雪運動(dòng)進(jìn)校園頂層設計，加快推進(jìn)冰雪運動(dòng)“南展西擴東進(jìn)”戰略實(shí)施，帶動(dòng)三億人參與冰雪運動(dòng)。促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)全面升級，不斷提升本土冰雪企業(yè)自主研發(fā)能力，打造冰雪產(chǎn)品高端品牌。提升冰雪運動(dòng)國際影響力，加強與國際奧委會(huì )、冰雪項目國際組織合作，積極申辦、承接國際大型綜合性冰雪賽事。
二是加大體育產(chǎn)業(yè)的多渠道融資力度。當前我國體育產(chǎn)業(yè)存在融資渠道單一，應當以更加客觀(guān)和公平的眼光看待和審視問(wèn)題，充分尊重市場(chǎng)發(fā)展的規律和人民群眾對體育健身的需求，加強對相關(guān)中小企業(yè)的扶持力度，促使群眾的健身選擇面增加，積極健全體育產(chǎn)品和服務(wù)體系的監管和統一化標準，合理改進(jìn)企業(yè)亂收費、亂定價(jià)的現象，合理改進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的稅收政策，以確保體育產(chǎn)業(yè)能夠更好更穩定的發(fā)展。
圖2 西安體育場(chǎng)地經(jīng)濟成分圖
資料來(lái)源：課題組根據公開(kāi)資料二次整理
三是支持建設國家體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新試驗區和體育消費示范城市。打造現代體育產(chǎn)業(yè)體系，加快形成以健身休閑業(yè)、競賽表演業(yè)等為龍頭、高端制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)體系。培育壯大體育市場(chǎng)主體，培育一批細分領(lǐng)域的“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)。擴大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，大力發(fā)展運動(dòng)項目產(chǎn)業(yè)，豐富競賽表演、健身指導、技能培訓等各類(lèi)產(chǎn)品和服務(wù)。深挖體育消費潛力，擇優(yōu)確定10個(gè)國家體育消費示范城市。
四是完善體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)監管體制。對體育產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員、資金市場(chǎng)進(jìn)行嚴格的篩查，提升行業(yè)的入行標準，積極將體育產(chǎn)業(yè)與旅游文化結合起來(lái)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的文化內涵的培養，同時(shí)增強群眾對體育文化的品質(zhì)追求，進(jìn)一步更好的規范體育產(chǎn)業(yè)結構，營(yíng)造出積極向上的正能量體育競爭氛圍，更好的完善體育市場(chǎng)，促進(jìn)城鄉之間體育產(chǎn)業(yè)的交流互助，平衡城鄉之間體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立信息服務(wù)平臺，促進(jìn)資源共享。
作者：
劉 路中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院科研助理，健康金融課題組成員，西安美術(shù)學(xué)院藝術(shù)學(xué)理論碩士研究生
指導老師：
任國征中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院研究員，健康金融實(shí)驗室（數據庫）主任、課題組組長(cháng)
原創(chuàng )聲明
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新媒體編輯：楊若晨
