2019年9月，中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院發(fā)布了《地方綠色金融發(fā)展指數與評估報告（2019）》。本欄目連載該報告的重點(diǎn)內容，以供各界了解我國綠色金融在地方發(fā)展的最新進(jìn)展。本文是連載第九篇，主要對各地綠色金融協(xié)會(huì )設立、培訓活動(dòng)舉辦、專(zhuān)門(mén)研究機構創(chuàng )建及綠色金融人才保障措施進(jìn)行介紹，以直觀(guān)體現各地綠色金融發(fā)展能力建設情況。
一、地方綠色金融委員會(huì )等官方專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )建設情況
地方綠色金融委員會(huì )主要構成機構為參與綠色金融政策實(shí)施的當地金融機構、科研組織等，旨在促進(jìn)當地綠色金融在學(xué)術(shù)領(lǐng)域、市場(chǎng)領(lǐng)域的交流，最大程度上激發(fā)各地綠色金融發(fā)展的內生動(dòng)力。首先，地方綠色金融官方專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )可以作為聯(lián)系金融機構、企業(yè)和政策制定部門(mén)的橋梁紐帶，因地制宜推動(dòng)地方綠色金融政策落地；其次，能夠充分發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢、專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，深入開(kāi)展綠色金融研究，推動(dòng)綠色投融資產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng )新；再次，可以加強地方綠色金融業(yè)務(wù)交流，宣傳推廣綠色金融理念，不斷提升金融機構、企業(yè)和社會(huì )大眾的環(huán)境保護意識和社會(huì )責任意識，為綠色金融的發(fā)展創(chuàng )造良好的外部環(huán)境。
表1 各?。▍^）綠色金融委員會(huì )等官方專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )
從省級地方綠色金融委員會(huì )建立的情況來(lái)看，截至2019年6月，已經(jīng)建立地方綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì )的?。▍^）共13個(gè)，其中江蘇省金融業(yè)聯(lián)合會(huì )綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì )、廣東省金融學(xué)會(huì )綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì )和山東省金融學(xué)會(huì )綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì )為2019評價(jià)周期新增。綠色金改創(chuàng )新試驗區所在的五?。▍^）基本都建立了地方綠色金融專(zhuān)委會(huì )。另外，部分地區的綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì )為綠色信貸相關(guān)的專(zhuān)業(yè)委員會(huì )，如福建、青海等，可以看出，目前綠色信貸在地方實(shí)際推行綠色金融的過(guò)程中仍占據主要地位。
表2 各?。▍^）所轄地級市綠色金融委員會(huì )等官方專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )
從市級地方綠色金融委員會(huì )建立的情況來(lái)看，截至2019年6月，僅有廣東、江蘇、浙江三省已有市（新區）級綠色金融委員會(huì )等官方或半官方專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )。其中浙江省湖州市和衢州市為綠色金融改革創(chuàng )新試驗區，建立專(zhuān)屬地方綠色金融委員會(huì )利于綠色金融產(chǎn)品創(chuàng )新、提高綠色金融實(shí)施效果。
二、培訓活動(dòng)的舉辦
綠色金融在我國發(fā)展時(shí)間較短，尚無(wú)成熟的經(jīng)驗可供借鑒，已經(jīng)執行的綠色金融政策的實(shí)踐將成為今后綠色金融發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，因此，如何在短時(shí)間內有效摸索出適合我國不同地區的綠色金融發(fā)展工作方法顯得十分必要。綠色金融培訓活動(dòng)的舉辦，可以快速提高工作人員的從業(yè)素質(zhì)和知識儲備，利于縮短摸索出成熟綠色金融實(shí)踐經(jīng)驗的時(shí)間，促使綠色金融早日普及。
表3 各?。▍^）綠色金融培訓活動(dòng)概況
2019評價(jià)周期，共有11個(gè)省份舉辦了綠色金融培訓活動(dòng)。綠色金融改革創(chuàng )新試驗區對于人員能力的提高更加迫切，培訓活動(dòng)更加積極；經(jīng)濟發(fā)達地區金融機構較多，舉辦的培訓活動(dòng)也較多，如上海、江蘇等。從參與人員上看，多數培訓針對的對象主要是政府各部門(mén)工作人員、金融機構從業(yè)人員，講師多為綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展較成熟的金融機構工作者。從培訓活動(dòng)的內容來(lái)看，以綠色金融業(yè)務(wù)培訓為主，創(chuàng )新發(fā)展類(lèi)培訓在增加，也可以間接反映出各省的綠色金融工作水平。
三、綠色金融研究機構的設立
綠色金融研究機構作為獨立、專(zhuān)業(yè)、開(kāi)放的現代化智庫，能夠提供一流的科研成果，開(kāi)展高層次、有實(shí)效的研討活動(dòng)，加強綠色金融科研人才的培養，有效提高各省綠色金融學(xué)術(shù)研究水平。此外，綠色金融研究機構還可利用專(zhuān)業(yè)的學(xué)術(shù)研究資源，為各地方的綠色金融發(fā)展獻計獻策、提供科研支持、推動(dòng)標準建設和成果轉換，為綠色金改區的建設提供理論指導和技術(shù)支撐，最終服務(wù)于可持續發(fā)展的國家戰略。
表4 各?。▍^）綠色金融研究機構概況
截至2019年6月，我國綠色金融科研機構共17個(gè)，分布在北京、甘肅、海南、河北、湖南、江蘇、上海、天津和浙江9個(gè)省份。綠色金融研究機構的建立以高?？蒲谐晒D換為主，如清華大學(xué)、復旦大學(xué)、中國人民大學(xué)、中央財經(jīng)大學(xué)、中南大學(xué)、河北經(jīng)貿大學(xué)等。除此之外，綠色金融科研機構的支持還來(lái)自于地方政府和金融機構，更加科學(xué)的制定綠色金融發(fā)展政策和創(chuàng )新綠色金融產(chǎn)品。
四、綠色金融人才保障措施
人才建設是能力建設的重要組成部分。當前綠色金融的發(fā)展在我國尚處于初期，而綠色金融涉及金融、環(huán)保等多方面，高端復合型人才緊缺。然而，人才是工作的基礎，綠色金融人才保障措施的出臺，對當地綠色金融工作的保障進(jìn)行能起到良好的推動(dòng)作用。通過(guò)積極與教育機構開(kāi)展合作，加強綠色金融人才聯(lián)合培養，加強從業(yè)人員培訓，提高從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)理論水平和業(yè)務(wù)熟練程度，在資金、稅收等方面鼓勵金融和科研機構加大復合型人才的引進(jìn)工作，都能有效增大地區的綠色金融人才儲備。
各?。▍^）綠色金融綜合指導文件中對人才引進(jìn)、培養方面均有所涉及，綠色金改試驗區所在省份的人才保障措施以經(jīng)濟激勵為主。如2017年7月，廣東出臺的綠色金融試驗區細則中提出，要構建“1+4”配套政策體系，重獎綠色發(fā)展人才。對重點(diǎn)綠色企業(yè)的綠色發(fā)展人才每人每年最高獎勵300萬(wàn)元，其首次在試驗區購買(mǎi)自住房屋（限一套）的，每人最高補貼300萬(wàn)元。2018年7月，《貴安新區關(guān)于支持綠色金融發(fā)展的政策措施》分別從機構落戶(hù)獎勵、綠色金融人才獎勵、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵、綠色上市獎勵等方面明確了扶持獎勵措施和標準。2018年9月，浙江省湖州市發(fā)布的《湖州市建設國家綠色金融改革創(chuàng )新試驗區若干意見(jiàn)操作辦法（試行）》中，第十三條明確了綠色金融高端人才的獎勵政策。
作者：
馬慶華 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院研究員
研究指導：
王 遙 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院院長(cháng)、教授
