原文題目：環(huán)境稅收、企業(yè)環(huán)保投資與環(huán)境質(zhì)量——基于重污染行業(yè)上市公司的經(jīng)驗證據
原文作者：吳勛、王艷
文章期刊：《稅收經(jīng)濟研究》
發(fā)布時(shí)間：2019年
關(guān)鍵詞：環(huán)境稅收，排污費，環(huán)保投資，環(huán)境質(zhì)量
一、研究背景
排污費制度對防治環(huán)境污染具有重要作用，排污費政策不僅能夠促進(jìn)企業(yè)污染防治、籌集污染治理資金，而且能有效加強環(huán)境保護能力和環(huán)境監察執法力度。同時(shí)，依據“誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護”和“污染者付費”原則，企業(yè)作為環(huán)境污染的主要制造者，理應承擔防治環(huán)境污染的責任。當前我國正逐步加大對重污染行業(yè)的環(huán)境管制力度，作為市場(chǎng)主體的企業(yè)必然會(huì )調整環(huán)保投資決策，進(jìn)而對環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響。
文章從兩方面進(jìn)行了探究：第一，考察環(huán)境稅收對環(huán)境質(zhì)量的直接影響。第二，探究環(huán)境稅收對企業(yè)環(huán)保投資的激勵作用，進(jìn)而檢驗環(huán)境稅收對環(huán)境質(zhì)量的間接影響。以2010—2015年滬深兩市A股中煤炭、采礦、石化等16個(gè)重污染行業(yè)的上市公司數據為樣本進(jìn)行了實(shí)證研究。
二、理論分析與研究假設
1、環(huán)境稅收對環(huán)境質(zhì)量的直接影響
傳統福利經(jīng)濟學(xué)認為環(huán)境污染是企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中形成的外部成本，征收環(huán)境稅能夠使外部成本內部化，從而減少污染排放，即環(huán)境污染是外部性導致市場(chǎng)失靈的典型表現。為彌補市場(chǎng)失靈，政府按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)付費”的原則，通過(guò)征收環(huán)境稅增大了企業(yè)的成本壓力，理性消費者和生產(chǎn)者為追求利益最大化，會(huì )減少污染物的排放，約束環(huán)境污染行為。
假設1：環(huán)境稅收強度與環(huán)境質(zhì)量顯著(zhù)正相關(guān)。
2、環(huán)境稅收對環(huán)境質(zhì)量的間接影響：基于企業(yè)環(huán)保投資的中介效應
國外學(xué)者認為“污染者付費”機制會(huì )導致企業(yè)與政府討價(jià)還價(jià)，降低企業(yè)環(huán)境污染治理效率。但在我國，公眾普遍認為只有政府出臺相應的環(huán)境稅收與經(jīng)濟鼓勵政策，才能使排污企業(yè)關(guān)心環(huán)境污染問(wèn)題，主動(dòng)進(jìn)行環(huán)保投資。環(huán)境稅收政策的強化會(huì )使企業(yè)保持較高環(huán)保投資水平，從而顯著(zhù)改善環(huán)境質(zhì)量。因此，企業(yè)環(huán)保投資可能作為環(huán)境稅收與環(huán)境質(zhì)量的中介變量。
假設2：環(huán)境稅收通過(guò)促進(jìn)企業(yè)環(huán)保投資改善環(huán)境質(zhì)量。
三、研究設計
1、研究變量
①被解釋變量：環(huán)境質(zhì)量（Dp），以工業(yè)廢水排放量和工業(yè)二氧化硫排放量分別占地區GDP的比率（工業(yè)廢水排放強度、工業(yè)二氧化硫排放強度）來(lái)衡量，數值越大則環(huán)境質(zhì)量越差。
②解釋變量
a.環(huán)境稅收（Sc）：以排污費作為環(huán)境稅的替代變量，將各省排污費解繳入庫金額取自然對數作為環(huán)境稅收的替代指標，探究其對環(huán)境質(zhì)量的影響。
b.企業(yè)環(huán)保投資（Epi）：以企業(yè)年度環(huán)保投資絕對規模的自然對數來(lái)衡量。
2、實(shí)證模型
四、實(shí)證結果分析
1、環(huán)境稅收對環(huán)境質(zhì)量的直接影響效應：環(huán)境稅收在1%的水平上顯著(zhù)且系數符號為負，說(shuō)明地方政府環(huán)境稅收越高，對其環(huán)境規制行為影響程度越顯著(zhù)，環(huán)境污染程度越低，假設1得到驗證。
2、環(huán)境稅收對環(huán)境質(zhì)量的間接影響：基于企業(yè)環(huán)保投資的中介效應。根據下圖的中介效應檢驗流程，分析模型2回歸結果。
第一步，檢驗環(huán)境稅收（Sc）與被解釋變量環(huán)境污染（Dp）是否顯著(zhù)，結果二者在1%水平上顯著(zhù)。進(jìn)行下步分析。
第二步，首先考察環(huán)境稅收（Sc）與中介變量企業(yè)環(huán)保投資（Epi）是否顯著(zhù)。環(huán)境稅收系數在1%水平上顯著(zhù)為正，即環(huán)境稅收能倒逼企業(yè)環(huán)保投資。進(jìn)而考慮企業(yè)環(huán)保投資（Epi）與環(huán)境質(zhì)量（Dp）是否顯著(zhù)，結果二者在10%水平上顯著(zhù)負相關(guān)，表明企業(yè)環(huán)保投資改善了環(huán)境質(zhì)量。
第三步，檢驗環(huán)境稅收（Sc）與環(huán)境質(zhì)量（Dp）是否顯著(zhù)，判斷是否存在中介效應。結果表明二者在1%水平上顯著(zhù)負相關(guān)，表明環(huán)境稅收強度的增大可改善環(huán)境質(zhì)量。結合上述檢驗結果，驗證了企業(yè)環(huán)保投資在環(huán)境稅收對環(huán)境質(zhì)量的影響過(guò)程到了顯著(zhù)的中介效用，假設2得到驗證。
五、研究結論與建議
1、主要結論
一是，環(huán)境稅收與環(huán)境質(zhì)量正相關(guān)。政府通過(guò)征收排污費對環(huán)境污染者施加壓力，環(huán)境污染者通過(guò)減少污染排放，降低稅收負擔，從而改善環(huán)境。
二是，環(huán)境稅收與企業(yè)環(huán)保投資正相關(guān)。政府排污費的增長(cháng)，企業(yè)會(huì )為降低生產(chǎn)成本而自愿增加環(huán)保投資。
三是，環(huán)境稅收通過(guò)企業(yè)環(huán)保投資來(lái)影響環(huán)境質(zhì)量。隨著(zhù)排污費征收水平的上升，企業(yè)為減少生產(chǎn)過(guò)程中的成本，選擇加大環(huán)保投資，減少污染排放，從而改善環(huán)境質(zhì)量。
2、對策建議
第一，加大環(huán)境稅實(shí)施力度，擴大征稅范圍。環(huán)境稅可以限制企業(yè)污染排放行為，故應當加大環(huán)境稅收力度；同時(shí)也應將光污染、熱污染等納入環(huán)境稅征收范圍，完善政府環(huán)境稅收制度，強化政府規制力度。
第二，完善稅收制度，提高稅制綠色化程度。新設的環(huán)境稅需明確收入歸屬，其中污染物排放稅劃歸到地方政府，二氧化碳征稅會(huì )影響國家宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展以及國際合作與協(xié)調，故應上調至中央。
第三，強化政府稅收主體責任，加大企業(yè)環(huán)保投資力度。政府應從立法和執法層面提升企業(yè)的環(huán)保認知，同時(shí)通過(guò)補助為企業(yè)提供支持，降低企業(yè)的環(huán)保創(chuàng )新風(fēng)險，提升其環(huán)保投資積極性，減少污染排放，改善環(huán)境質(zhì)量
文獻分析：
宋琪 中央財經(jīng)大學(xué)碩士研究生
指導老師：
王遙 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院院長(cháng)
