2019年6月26日，由科技部、湖北省政府、武漢市政府主辦的第十一屆中國武漢金融博覽會(huì )暨中部創(chuàng )業(yè)投資大會(huì )在武漢召開(kāi)，并于大會(huì )期間舉辦了綠色金融分論壇。該場(chǎng)分論壇由天風(fēng)證券承辦，支持單位包括湖北省地方金融監督管理局、中國人民銀行武漢分行、武漢市地方金融工作局、中國證券業(yè)協(xié)會(huì )綠色證券專(zhuān)業(yè)委員會(huì )、中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院。
論壇期間，來(lái)自政府、金融機構和企業(yè)的數百位領(lǐng)導與嘉賓齊聚一堂，圍繞“綠色金融發(fā)展政策與實(shí)踐”“長(cháng)江經(jīng)濟帶的綠色發(fā)展”“打造以碳金融為特色的湖北綠色金融體系”等主題，探討如何大力發(fā)展綠色金融，服務(wù)好長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展大計。
湖北省人民政府副省長(cháng)趙海山出席論壇并致開(kāi)幕辭。他表示，湖北省擁有豐富的淡水資源和優(yōu)良的生態(tài)空間，綠色發(fā)展前景廣闊。綠色金融作為綠色發(fā)展的切入點(diǎn)、突破點(diǎn)，金融機構能夠通過(guò)綠色信貸、綠色債券、綠色保險等綠色工具支持長(cháng)江經(jīng)濟帶的高質(zhì)量發(fā)展。此次天風(fēng)證券綠色金融論壇的主題非常好，大家應當以推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為主導，扎扎實(shí)實(shí)地探索實(shí)踐，共同探討我們未來(lái)綠色發(fā)展的金融之路。
中國人民銀行金融研究所副所長(cháng)雷曜，原國家發(fā)改委國土開(kāi)發(fā)與地區經(jīng)濟發(fā)展研究所所長(cháng)肖金成，中國施工企業(yè)管理協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)尚潤濤，中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)劉啟風(fēng)，深圳證券交易所固定收益部副總監鄭新，中國社會(huì )科學(xué)院城市信息集成與動(dòng)態(tài)模擬實(shí)驗室主任、城市發(fā)展與環(huán)境研究所黨委委員、中國城市經(jīng)濟學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)劉治彥，國家節能中心節能管理處處長(cháng)高紅，湖北省生態(tài)環(huán)境廳氣候處處長(cháng)田啟9位專(zhuān)家學(xué)者參與綠色金融分論壇并發(fā)表精彩的主旨演講。
中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院副院長(cháng)史英哲教授受邀出席了此次會(huì )議，并就“綠色金融支持湖北高質(zhì)量發(fā)展”發(fā)表了演講，以下為演講實(shí)錄：
綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的重要內容，也是國家生態(tài)文明建設戰略的重要體現。綠色金融不是一個(gè)簡(jiǎn)單的概念，而是一個(gè)完整的體系，我國相關(guān)政策或相關(guān)指導意見(jiàn)中已經(jīng)明確給出了“綠色”的定義和標準。從地方政府到金融機構到各個(gè)企業(yè)，都應該對綠色金融的內涵進(jìn)行學(xué)習和了解，而不僅僅是把發(fā)展綠色金融當成“帽子”。
2016年，中國首次將“綠色金融”納入G20峰會(huì )議題，習近平主席加強綠色金融國際合作的倡議受到國際廣泛贊譽(yù)，可見(jiàn)綠色金融不僅是中國，也是全世界關(guān)注的熱點(diǎn)。近兩年大力發(fā)展綠色金融，背后的一個(gè)重要原因就是當人民生活水平達到一定程度時(shí)，我們的主要矛盾就不再是解決溫飽問(wèn)題，而是高質(zhì)量的生活問(wèn)題。經(jīng)濟轉型就是要實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在，如果企業(yè)的發(fā)展或者經(jīng)營(yíng)模式不符合要求，就會(huì )被供給側結構性改革的洪流淘汰。
2015年，習近平總書(shū)記第一次提出供給側改革的概念。今年年初，中共中央進(jìn)一步提出了金融供給側改革。在金融供給側改革的大背景下去理解綠色金融是很重要的。
目前，我國有比較系統的綠色金融相關(guān)政策，綠色金融市場(chǎng)也有很多進(jìn)展，以我主要研究的綠色債券為例，2016年我國綠色債券發(fā)行量位列全球第一，發(fā)行量占到國際總發(fā)行量的四成左右。2017年、2018年美國變成了第一，但如果回看美國的發(fā)行數據，美國2017年、2018年靠房地美發(fā)行的綠色MBS（住房抵押貸款證券化）才勉強成為第一名，如果排除房利美的單一貢獻，中國還是當之無(wú)愧的第一名，并且和第二名拉開(kāi)了很大的差距。因此，中國在綠色金融市場(chǎng)上的主導地位和全球領(lǐng)先地位是毋庸置疑的。我們以前講中國搞綠色金融要學(xué)習國外，而現在在綠色金融方面很多發(fā)達國家開(kāi)始說(shuō)要學(xué)中國。
同時(shí)，我們國家的綠色金融體量雖然上來(lái)了，但是在綠色金融產(chǎn)品的結構設計、具體技術(shù)以及方法理念上還是要不斷加強學(xué)習，總體來(lái)講我們還是有自信的。2017年我國設立了綠色金融改革創(chuàng )新示范區，涉及五個(gè)?。ㄗ灾螀^）八個(gè)市，從示范區的總體推進(jìn)結果來(lái)看，試驗區綠色金融實(shí)踐成果很豐富，但也存在某些領(lǐng)域形式大于內容的問(wèn)題。
針對綠色金融區域發(fā)展狀況，中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院專(zhuān)門(mén)做了一個(gè)關(guān)于地方綠色金融的排名體系，主要考慮兩個(gè)層面：一是政策方面，主要是看政府在綠色金融領(lǐng)域的推動(dòng)效應，包括省級政策、所轄市縣的政策以及激勵約束政策的實(shí)施情況；二是市場(chǎng)效果形成情況以及能力建設，其中能力建設對于市場(chǎng)整體發(fā)展、金融機構參與和環(huán)境權益創(chuàng )新等領(lǐng)域都是至關(guān)重要的。
綜合我們對全國31個(gè)省市自治區的統計來(lái)看，湖北省排名第16名，正處于中間位置。排在第一梯隊的地區包括浙江、廣東、江西、新疆、貴州等綠色金融改革試驗區以及北京，這些省市都有較強的發(fā)展綠色金融的動(dòng)力。
具體來(lái)看湖北省近年來(lái)在綠色金融領(lǐng)域的實(shí)踐不難發(fā)現，湖北省2015年成立了400億元成立湖北長(cháng)江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)基金群；2016年、2017年相繼出臺了一系列包括空氣質(zhì)量、節能減排、濕地保護等相應國家重大號召的地方政策；2018年對湖北來(lái)講至關(guān)重要，習近平總書(shū)記在武漢主持召開(kāi)深入推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )，提出要共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)，強調生態(tài)環(huán)境工作的重要性。2018年夏天湖北省隨即出臺了有關(guān)創(chuàng )新綠色金融的省級政策，并針對實(shí)體項目上的工作安排做出了布局，制定了節能環(huán)保方面到2020年的近期工作目標。
從湖北省綠色金融市場(chǎng)效果來(lái)看，綠色信貸和綠色保險湖北省各有突破。在環(huán)境權益發(fā)展上湖北省具備基礎優(yōu)勢。
在綠色債券領(lǐng)域，湖北省累計發(fā)行了8只貼標綠債，發(fā)行規模164.3億元。除貼標綠債外，中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院還統計了非貼標的綠色債券，湖北2018年發(fā)行了113只非貼標綠色債券，募集的資金中投向綠色相關(guān)產(chǎn)業(yè)規模接近1000億元，市場(chǎng)潛力巨大。
在綠色金融實(shí)踐方面，首先要感謝天風(fēng)證券。天風(fēng)證券在綠色金融方面的布局具有前瞻性，早在2015年、2016年就開(kāi)始布局綠色金融，這與后期國家金融供給側改革不謀而合。2015年供給側改革首先針對的是鋼鐵、煤炭行業(yè)，供給側改革之后大量的鋼鐵和煤炭企業(yè)因為環(huán)保問(wèn)題被關(guān)閉。那么隨后金融供給側改革的側重點(diǎn)應該是什么？上午的論壇中專(zhuān)家們分享了相關(guān)內容，主要針對的都是金融增量的問(wèn)題，然而實(shí)際上可做增量的領(lǐng)域已經(jīng)出臺了相應的鼓勵政策并且近年來(lái)持續加碼。因此，金融的供給側改革相當多的內容是針對市場(chǎng)存量，怎么來(lái)優(yōu)化存量的結構，例如最近的包商事件，很多中小機構下面怎么存活下去將是一個(gè)很現實(shí)的問(wèn)題，拼傳統業(yè)務(wù)到底能不能拼下去？未來(lái)的轉型之路到底在哪里？我想其實(shí)綠色金融本身就是為轉型打開(kāi)的一扇門(mén)。
湖北省有很好的發(fā)展綠色金融的案例，例如武漢鐵路集團發(fā)行的債券，宜都市發(fā)行的長(cháng)江大保護專(zhuān)項債，都是具有示范性的金融實(shí)踐。對于新政策的充分理解和正確運用本身就可以創(chuàng )造巨大的價(jià)值，然而很殘酷的現實(shí)是，市場(chǎng)上越是中小金融機構，對政策越不敏感，這是一個(gè)很可惜的事情。
金融資源集中于金融機構，發(fā)展綠色金融首先要調動(dòng)金融機構的積極性。綠色金融相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng )新和推廣也需要加強，包括加強信息收集、數據庫等基礎設施建設。另外，湖北省應盡快形成系統的政策支持體系，加強國際合作，著(zhù)力思考怎么把國外低成本的資金、優(yōu)秀的經(jīng)驗引進(jìn)來(lái)。
從湖北特色來(lái)講，可以側重于流域治理。湖北省被長(cháng)江橫穿，具備很多湖泊資源，怎樣實(shí)現環(huán)境權益的轉化和激勵是湖北省可以大力發(fā)展和創(chuàng )新的領(lǐng)域。
史英哲在綠色金融分論壇現場(chǎng)接受湖北人民廣播電視臺湖北之聲欄目記者采訪(fǎng)
針對具體的綠色金融發(fā)展，我們提出以下建議：
第一，大力發(fā)展綠色信貸，具體措施包括：完善綠色信貸管理體系，推動(dòng)銀行業(yè)金融機構制定綠色信貸發(fā)展戰略，制定各階段發(fā)展目標；推動(dòng)綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，鼓勵銀行機構開(kāi)發(fā)針對綠色制造、綠色農業(yè)、污染防治、環(huán)境修復等領(lǐng)域的金融產(chǎn)品；開(kāi)展綠色信貸評價(jià)機制，建立綠色信貸統計數據的信息披露制度；探索綠色信貸激勵政策，推動(dòng)落實(shí)綠色信貸再貸款政策，探索綠色信貸貼息政策。
第二，推動(dòng)證券市場(chǎng)支持綠色投資。具體措施包括：支持綠色企業(yè)上市融資和再融資，加大綠色企業(yè)上市培育力度，建立綠色企業(yè)上市后備資源庫；大力發(fā)展綠色債券，探索發(fā)行綠色政府債券，推動(dòng)金融機構積極發(fā)行綠色金融債券；完善環(huán)境信息披露，支持上市公司和發(fā)債企業(yè)加大環(huán)境信息披露力度，逐步建立和完善強制性環(huán)境信息披露制度；引導投資者投資綠色金融產(chǎn)品，研究建立湖北概念的證券市場(chǎng)綠色股票指數和綠色債券指數。
第三，設立綠色基金。具體措施包括：設立綠色產(chǎn)業(yè)基金，探索設立湖北省綠色產(chǎn)業(yè)基金，政府提供引導資金，吸引社會(huì )資本加大對綠色產(chǎn)業(yè)的投入力度，推動(dòng)污染治理、生態(tài)環(huán)保、節能減排和綠色低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；設立綠色擔?；?，充分發(fā)揮財政杠桿效應，通過(guò)成立湖北省綠色擔?；饚椭G色中小微企業(yè)實(shí)現綠色信貸、綠色債券融資，鼓勵各級地方政府成立綠色擔?；?，落實(shí)對綠色信貸、綠色債券的風(fēng)險補償機制。
第四，積極發(fā)展綠色保險。具體措施包括：在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域或地區建立環(huán)境污染強制責任保險制度；加大創(chuàng )新綠色保險產(chǎn)品和服務(wù)，支持保險機構設立綠色保險專(zhuān)營(yíng)機構或業(yè)務(wù)部門(mén)，鼓勵開(kāi)展綠色保險創(chuàng )新試點(diǎn)工作；鼓勵和支持保險機構參與環(huán)境風(fēng)險治理體系建設，鼓勵保險機構充分發(fā)揮風(fēng)險管理專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，開(kāi)展面向企業(yè)和社會(huì )公眾的環(huán)境風(fēng)險管理知識普及工作。
第五，支持開(kāi)展環(huán)境權益交易和融資創(chuàng )新。具體措施包括：完善環(huán)境權益交易平臺功能，發(fā)揮湖北碳排放權交易中心在全國碳市場(chǎng)的重要作用，推動(dòng)碳排放權的現貨、遠期產(chǎn)品交易，圍繞碳資產(chǎn)開(kāi)發(fā)更豐富的金融產(chǎn)品，滿(mǎn)足企業(yè)或個(gè)人的需求。開(kāi)展綠色信貸評價(jià)機制；開(kāi)發(fā)環(huán)境權益融資工具。探索發(fā)展基于碳排放權、排污權、水權、用能權等各類(lèi)環(huán)境權益的融資工具，拓寬綠色企業(yè)融資渠道。
第六，建設綠色金融功能區。具體措施包括：推動(dòng)建設長(cháng)江新城綠色金融城，建設綠色金融產(chǎn)業(yè)園，聚集綠色金融機構，重點(diǎn)支持綠色科技創(chuàng )新企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；探索環(huán)境容量超載區域生態(tài)保護修復與價(jià)值補償機制，以武漢城市圈為試點(diǎn)，測量各區縣的森林、水流、濕地、耕地、大氣等生態(tài)資源與價(jià)值，研究區域之間生態(tài)效益轉移價(jià)值，實(shí)現各地區之間生態(tài)價(jià)值的轉移支付。
第七，加強綠色金融基礎設施建設。具體措施包括：建立綠色項目?jì)鋷?，建立湖北綠色項目標準，支持環(huán)境效益顯著(zhù)的項目納入綠色項目?jì)鋷?，加大金融、財政對儲備項目的融資支持，設立綠色擔?；?；建立完善綠色信息數據庫，加強金融、環(huán)保、工商、安監、經(jīng)濟和信息化等部門(mén)之間信息共享，將企業(yè)環(huán)境違法違規信息納入企業(yè)信用信息公示系統和金融信用信息基礎數據庫。
第八，加強綠色金融組織保障。具體措施包括：建立綠色金融發(fā)展組織架構，各地區設立綠色金融改革領(lǐng)導小組，負責統籌協(xié)調本地區的相關(guān)政策及融資支持；強化綠色金融能力建設，推動(dòng)金融機構將綠色金融納入培訓計劃，增強綠色金融服務(wù)能力；加強研究與宣傳交流，積極與國內外知名綠色金融研究機構合作，加大綠色金融創(chuàng )新發(fā)展的研究和探索。
綜上，積極響應習近平總書(shū)記去年提出的“共抓大保護，不搞大開(kāi)發(fā)”的要求，結合湖北省的自然環(huán)境基礎、經(jīng)濟基礎和創(chuàng )新基礎，湖北省未來(lái)在綠色金融建設和全省高質(zhì)量發(fā)展上大有可為。
新媒體編輯：張宇
