體育產(chǎn)業(yè)是指為社會(huì )提供各種體育產(chǎn)品（貨物和服務(wù)）和體育相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)的集合。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)是提高中華民族身體素質(zhì)和健康水平的必然要求，有利于滿(mǎn)足人民群眾多樣化的體育需求，有利于培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，有利于弘揚民族精神。但是，在我國體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，亟需加大包括投融資機制等體制改革。
一、我國體育產(chǎn)業(yè)的統計界定
2019年4月1日，國家統計局發(fā)布《體育產(chǎn)業(yè)統計分類(lèi)（2019）》和《健康產(chǎn)業(yè)統計分類(lèi)（2019）》（國家統計局26號令和27號令，簡(jiǎn)稱(chēng)26號令和27號令），重新科學(xué)界定了體育產(chǎn)業(yè)邊界范圍，明確了體育產(chǎn)業(yè)的服務(wù)管理對象，完善了體育產(chǎn)業(yè)的統計分類(lèi)體系。
1.科學(xué)界定體育產(chǎn)業(yè)的范圍。26號令將體育產(chǎn)業(yè)分類(lèi)范圍界定為11個(gè)大類(lèi)：體育管理活動(dòng)，體育競賽表演活動(dòng)，體育健身休閑活動(dòng)，體育場(chǎng)地和設施管理，體育經(jīng)紀與代理、廣告與會(huì )展、表演與設計服務(wù)，體育教育與培訓，體育傳媒與信息服務(wù)，其他體育服務(wù)，體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造，體育用品及相關(guān)產(chǎn)品銷(xiāo)售、出租與貿易代理，體育場(chǎng)地設施建設等。本分類(lèi)共有5個(gè)大類(lèi)名稱(chēng)調整，將原分類(lèi)的“體育場(chǎng)館服務(wù)”“體育中介服務(wù)”“體育培訓與教育”“其他與體育相關(guān)服務(wù)”“體育用品及相關(guān)產(chǎn)品銷(xiāo)售、貿易代理與出租”等相應變更為“體育場(chǎng)地和設施管理”“體育經(jīng)紀與代理、廣告與會(huì )展、表演與設計服務(wù)”“體育教育與培訓”“其他體育服務(wù)”“體育用品及相關(guān)產(chǎn)品銷(xiāo)售、出租與貿易代理”。
2.明確體育健康服務(wù)的定位。27號令對于健康產(chǎn)業(yè)的定義為“是指以醫療衛生和生物技術(shù)、生命科學(xué)為基礎，以維護、改善和促進(jìn)人民群眾健康為目的，為社會(huì )公眾提供與健康直接或密切相關(guān)的產(chǎn)品（貨物和服務(wù)）的生產(chǎn)活動(dòng)集合?！逼?3個(gè)大類(lèi)中含有“健康促進(jìn)服務(wù)”里有體育運動(dòng)服務(wù)、健康旅游服務(wù)、養生保健服務(wù)、母嬰健康照料服務(wù)四個(gè)中類(lèi)，將體育運動(dòng)服務(wù)放在第一位。
體育運動(dòng)服務(wù)又分為五個(gè)小類(lèi)：體育服務(wù)、群眾體育活動(dòng)、其他體育健身休閑活動(dòng)、體育健康服務(wù)和體育運動(dòng)培訓，明確列明體育健康服務(wù)。體育健康服務(wù)包括國民體質(zhì)監測與康體服務(wù)，以及科學(xué)健身調理、社會(huì )體育指導員、運動(dòng)康復按摩、體育健康指導等服務(wù)，不包括由各類(lèi)醫院、中醫院、療養院等提供的運動(dòng)創(chuàng )傷治療、康復、保健等服務(wù)。
二、我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現狀
國家發(fā)展和改革委員會(huì )公布的數據顯示，2016年我國體育產(chǎn)業(yè)總規模（總產(chǎn)出）為19011.3億元，增加值為6474.8億元，占同期國內生產(chǎn)總值的比重為0.9%。我國體育產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟發(fā)展的“新風(fēng)口”，根據國家發(fā)改委社會(huì )司司長(cháng)歐曉理預測2018年底體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重將超過(guò)1%。我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現狀呈現以下四個(gè)特點(diǎn)：
1.體育產(chǎn)業(yè)規模持續擴大。規模不斷擴大，預計到2019年底，體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重將超過(guò)1%，體育消費近1萬(wàn)億元，體育產(chǎn)業(yè)機構數量增長(cháng)超過(guò)20%，吸納就業(yè)人數超過(guò)440萬(wàn)人。體育產(chǎn)業(yè)對于促消費、惠民生、穩增長(cháng)的作用不斷體現，而且勢頭更猛。以健身產(chǎn)業(yè)為例，到2022年，產(chǎn)值可達2115.27億元（見(jiàn)圖1）。
圖1: 2018-2022健身產(chǎn)業(yè)規模預測產(chǎn)值
數據來(lái)源：國家統計局
2.體育服務(wù)能力持續增強。體育產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化使體育服務(wù)同步增長(cháng)。體育服務(wù)業(yè)增加值占體育產(chǎn)業(yè)增加值的比重超過(guò)50%，健身休閑產(chǎn)業(yè)和競賽表演業(yè)增速均超過(guò)20%，航空、擊劍、山地戶(hù)外等體育消費蓬勃發(fā)展，成為體育消費的新熱點(diǎn)。我國公認的四大體育用品公司銷(xiāo)售額大幅增加，如2017年安踏集團銷(xiāo)售營(yíng)業(yè)收入高達166.92億元（如圖2）。
圖2: 2017中國四大體育用品公司營(yíng)業(yè)收入
數據來(lái)源：中國體育經(jīng)濟研究中心
3.體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛。新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現，35個(gè)體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)城市和110個(gè)體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)單位積極推進(jìn)各項改革任務(wù)，運動(dòng)健康城市、體育小鎮、體育綜合體、體育公園和產(chǎn)業(yè)園區等平臺建設加速推進(jìn)。體育產(chǎn)業(yè)中的電競產(chǎn)業(yè)、瑜伽等健身產(chǎn)業(yè)，由點(diǎn)到線(xiàn)、由線(xiàn)及面的集聚區發(fā)展趨勢日益凸顯（圖3）。
圖3: 2017體育細分領(lǐng)域融資次數
數據來(lái)源：體育總局統計
4.體育產(chǎn)業(yè)融資提速明顯?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕77號）提出“大力吸引社會(huì )投資”之后，我國進(jìn)一步拓寬體育產(chǎn)業(yè)投融資渠道，支持符合條件的體育產(chǎn)品、服務(wù)等企業(yè)上市，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債、短期融資券、中期票據、中小企業(yè)集合票據和中小企業(yè)私募債等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。2018年我國體育產(chǎn)業(yè)排名前十的單筆融資均超過(guò)億元大關(guān)（如表1）
表1: 2018年中國體育行業(yè)單筆融資金額TOP10事件列表
三、關(guān)于我國體育產(chǎn)業(yè)的投融資建議
我國體育產(chǎn)業(yè)的最新界定和良好勢頭蘊含了眾多的融資機遇，金融機構應當抓住這一融資機遇，并與之共同發(fā)展。為此，對于宏觀(guān)環(huán)境提出以下建議：
第一，設定體育產(chǎn)業(yè)投資的目標。政府希望引導金融資本投向符合本地產(chǎn)業(yè)規劃、符合政府意愿的企業(yè)和項目，這些項目往往處在成長(cháng)初期，盈利能力較弱，風(fēng)險較大；而社會(huì )資本更愿意投資處于成長(cháng)和成熟期，即風(fēng)險相對較小的企業(yè)和行業(yè)。實(shí)踐中兩者投資目標常常是不一致的，結果導致過(guò)度追求金融數量、規模和資金安全，結存現象嚴重。建議安排一定比例的彩票公益金等財政資金，通過(guò)設立體育場(chǎng)地設施建設專(zhuān)項投資基金和政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，以撬動(dòng)和鼓勵社會(huì )力量投資建設體育場(chǎng)地設施，支持群眾健身消費。
第二，提高體育產(chǎn)業(yè)融資的效率。在實(shí)踐過(guò)程中，各地方政府往往都會(huì )對金融提出區域投資規模的要求。實(shí)際上各個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展潛力存在很大差別，而金融的設立肩負著(zhù)發(fā)展地方特定區域的使命，因此金融的運營(yíng)更多體現地方政府的政策訴求，市場(chǎng)化程度往往偏低，如果投資失敗，其風(fēng)險也主要由地方政府承擔。建議進(jìn)一步健全政府購買(mǎi)公共體育服務(wù)的體制機制，運用彩票公益金對健身休閑相關(guān)項目給予必要資助。鼓勵地方通過(guò)體育產(chǎn)業(yè)引導資金等渠道對健身休閑產(chǎn)業(yè)予以必要支持。
第三，建立體育產(chǎn)業(yè)融資的退出機制。目前我國大部分政府引導體育產(chǎn)業(yè)資金沒(méi)有建立起完善的退出機制和嚴格的退出程序，產(chǎn)生巨大的退出風(fēng)險和尋租空間。建議在體育產(chǎn)業(yè)融資中建立健全投資資金的退出機制，可進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計劃（2016-2020年）的通知》（國發(fā)〔2016〕37號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕77號），建立投資風(fēng)險資金，資金來(lái)源為完善中央轉移支付方式下的地方政府的財政投入?？缮暾堈蜕鐣?huì )資本合作建立推出后的資金后續補充支持。
總之，在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體育金融扶持過(guò)程中，我國可以大力促進(jìn)康體結合。加強體育運動(dòng)指導，推廣“運動(dòng)處方”，發(fā)揮體育鍛煉在疾病防治以及健康促進(jìn)等方面的積極作用。努力建立布局合理、功能完善、門(mén)類(lèi)齊全的體育產(chǎn)業(yè)體系，體育產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，市場(chǎng)機制不斷完善，消費需求愈加旺盛，對其他產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯提升，真正成為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續發(fā)展的重要力量。
（課題組建立體債小組開(kāi)展專(zhuān)題試點(diǎn)研究后，近期將嘗試將此擴大到體育產(chǎn)業(yè)和體育金融的更多領(lǐng)域，敬請關(guān)注）
作者：
任國征 中央財經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院研究員，健康金融課題組（含體債小組）組長(cháng)
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