長(cháng)沙市人民政府關(guān)于印發(fā)《長(cháng)沙市碳達峰實(shí)施方案》的通知湖南湘江新區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府，市直機關(guān)各單位：《長(cháng)沙市碳達峰實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。長(cháng)沙市人民政府
長(cháng)沙市碳達峰實(shí)施方案為完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，做好碳達峰碳中和工作，統籌推進(jìn)我市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展和綠色低碳轉型，根據《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2021〕36號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動(dòng)方案的通知》（國發(fā)〔2021〕23號）精神和《中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》（湘發(fā)〔2022〕5號）要求，結合長(cháng)沙實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導思想以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于湖南工作系列講話(huà)指示精神，立足新發(fā)展階段，實(shí)施強省會(huì )戰略，堅持系統觀(guān)念，統籌好發(fā)展與減碳、整體與局部、剛性與彈性、短期與中長(cháng)期的關(guān)系，以2030年前實(shí)現碳達峰為目標，以經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色轉型為引領(lǐng)，以提高能源資源利用效率為關(guān)鍵，以重點(diǎn)行業(yè)降碳為抓手，以科技攻關(guān)創(chuàng )新為突破，扎實(shí)深入推進(jìn)碳達峰行動(dòng)，明確全市碳達峰時(shí)間表、路線(xiàn)圖、施工圖，支持有條件的重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先實(shí)現達峰。
（二）基本原則堅持“總體部署、區域協(xié)同，科學(xué)有序、防范風(fēng)險，分類(lèi)施策、重點(diǎn)突破，先行先試、項目支撐”的原則?！傮w部署、區域協(xié)同。以國家、省碳達峰行動(dòng)設計為指引，統籌推進(jìn)全市碳達峰工作，當好全省低碳轉型領(lǐng)頭雁。推動(dòng)長(cháng)株潭低碳產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局、基礎設施協(xié)同配套、能源結構協(xié)同轉型、技術(shù)創(chuàng )新協(xié)同共享，力爭實(shí)現長(cháng)株潭城市群協(xié)同達峰?！茖W(xué)有序、防范風(fēng)險。合理評估全市各發(fā)展階段承受能力，杜絕“一刀切”“口號式”降碳，以保障經(jīng)濟運行、保障能源安全、保障供應鏈穩定、保障群眾生活平穩為基本前提，確保實(shí)施方案可落地、可實(shí)施?！诸?lèi)施策、重點(diǎn)突破。深入推進(jìn)能源、工業(yè)、建筑、交通運輸、農業(yè)、生活消費等重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳和低碳技術(shù)研發(fā)，持續降低單位產(chǎn)出能源消費和碳排放水平，發(fā)揮減污降碳協(xié)同效應，倡導綠色低碳生產(chǎn)生活方式?！刃邢仍?、項目支撐。大力推動(dòng)一批低碳零碳示范區、先行達峰示范區、低碳社區、低碳交通樞紐等試點(diǎn)示范區建設，在各重點(diǎn)領(lǐng)域打造一批減碳降碳標志性工程，加快形成可復制的典型低碳示范區及重點(diǎn)項目類(lèi)型。
二、主要目標到2025年，我市產(chǎn)業(yè)結構和能源結構優(yōu)化取得階段性成果，工業(yè)企業(yè)用能效率持續提高，煤炭消費總量逐漸下降，成品油消費基本穩定，風(fēng)、光等可再生電源裝機規模大幅提高。到2025年，全市單位GDP能耗較2020年下降15%，單位GDP二氧化碳排放下降率完成省下達指標，非化石能源消費比重提高至20%以上；森林覆蓋率（林木綠化率）穩定在55%左右，森林蓄積量達3500萬(wàn)立方米以上。到2030年，產(chǎn)業(yè)結構和能源結構優(yōu)化取得顯著(zhù)成果，重點(diǎn)用能行業(yè)能源利用效率達到國際領(lǐng)先水平，“清潔低碳、安全高效”的現代能源體系基本形成，綠色低碳技術(shù)取得創(chuàng )新突破，綠色節能生活成為大眾選擇，綠色政策體系更加完善健全。到2030年，二氧化碳排放達峰，單位GDP能耗和二氧化碳排放下降率完成省下達的指標，非化石能源消費比重提高至22%以上，新能源發(fā)電總裝機規模力爭達到300萬(wàn)千瓦以上；森林覆蓋率（林木綠化率）持續穩定在55%以上，森林蓄積量達4100萬(wàn)立方米以上。
三、重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施“10+10+10”行動(dòng)方案，即推進(jìn)碳達峰十大重點(diǎn)任務(wù)，打造十大標志性工程，建設十大零碳低碳試點(diǎn)示范區。
（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展
1.建設國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心以建設國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心為契機，構建優(yōu)勢突出、特色鮮明的“1+2+N”先進(jìn)制造業(yè)集群，圍繞工程機械、汽車(chē)及零部件、食品及農產(chǎn)品加工、新材料、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推進(jìn)智能化升級改造，提升智能制造裝備及核心部件研發(fā)制造水平。支持市內優(yōu)勢裝備制造企業(yè)向智能制造系統解決方案供應商轉型，拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用場(chǎng)景，加快人機智能交互、工業(yè)機器人、供應鏈智能管理在生產(chǎn)過(guò)程中的應用。積極創(chuàng )建國家級智能制造示范工廠(chǎng)、省級智能制造標桿企業(yè)。到2025年，基本建成國家智能制造先行區，智能制造在全國持續保持領(lǐng)先地位。（市工業(yè)和信息化局牽頭，各區縣市人民政府、各園區管委會(huì )按職責分工負責）
2.加快培育低碳新興產(chǎn)業(yè)以成套化、高端化、智能化和服務(wù)化為發(fā)展方向，實(shí)施低碳產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新工程，實(shí)現與一、二、三產(chǎn)業(yè)的深度融合，搶抓低碳新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇。著(zhù)力培育壯大人工智能、先進(jìn)儲能材料等新興產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、智能終端、數控機床等特色產(chǎn)業(yè)集群，謀劃布局類(lèi)腦智能、氫能與儲能、前沿新材料等未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，促推服務(wù)業(yè)融合業(yè)態(tài)向創(chuàng )新型和集約化拓展。深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，農業(yè)發(fā)展精細化、優(yōu)質(zhì)化。到2025年，打造形成國內一流的節能環(huán)保及新能源產(chǎn)業(yè)集聚區，節能環(huán)保及新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現工業(yè)增加值2000億元，先進(jìn)儲能產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現產(chǎn)值約5000億元。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村局、各區縣市人民政府、各園區管委會(huì )按職責分工負責）
3.加快落后產(chǎn)能淘汰進(jìn)度深入推進(jìn)全市供給側結構性改革，依法依規加快淘汰落后產(chǎn)能，充分利用能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等綜合標準，為全市產(chǎn)業(yè)轉型騰讓發(fā)展空間。對化工行業(yè)淘汰類(lèi)落后產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝裝備依法依規淘汰退出。嚴禁違規新增鋼鐵產(chǎn)能，依法依規推動(dòng)落后產(chǎn)能應去盡去，防止“地條鋼”和已化解過(guò)剩產(chǎn)能復產(chǎn)。引導建材行業(yè)輕型化、集約化、制品化轉型，嚴格落實(shí)產(chǎn)能置換政策，加快低效產(chǎn)能退出。到2025年，全市重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能基本淘汰出清。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局、市應急局、各區縣市人民政府按職責分工負責）
（二）構建低碳安全能源體系
1.有序推進(jìn)煤炭消費減量嚴格控制新增煤電項目，加快長(cháng)沙電廠(chǎng)煤電機組靈活性改造、供熱改造和節能降耗改造“三改聯(lián)動(dòng)”，有序推動(dòng)煤電定位向基礎性和調節性電源并重轉型。推進(jìn)水泥、化工等涉煤行業(yè)開(kāi)展對標技改，逐步實(shí)施“煤改電”“煤改氣”工程，加大對用煤企業(yè)的實(shí)時(shí)能耗監測。落實(shí)高耗能項目能耗準入標準提升，嚴格實(shí)施煤炭減量替代。引導企業(yè)有序開(kāi)展煤炭清潔利用改造，依法依規淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝。鞏固散煤治理成果，主城區全面完成清潔能源替代工程，適時(shí)擴大全市高污染燃料禁燃區域。2025年前全市煤炭消費總量達峰并逐步下降，2030年前煤炭消費量進(jìn)一步壓減，煤炭消費基本集中在發(fā)電、建材等少數重點(diǎn)企業(yè)。（市發(fā)展改革委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市城管執法局、各區縣市人民政府按職責分工負責）
2.積極發(fā)展可再生能源按照“生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、宜建盡建、創(chuàng )新利用”的總體思路，推動(dòng)全市光伏、風(fēng)電、地熱能、生物質(zhì)能等可再生能源規?；l(fā)展。堅持集中式與分布式并舉，支持采用農光互補、水光互補、光伏+尾礦治理等方式，大力發(fā)展光伏發(fā)電。加快已核準風(fēng)電項目建設，優(yōu)先開(kāi)發(fā)風(fēng)能資源好、建設條件優(yōu)、消納和送出能力強的項目。采用“深淺結合、表里結合、天地結合、調儲結合”方式，構建適合長(cháng)沙市情的“地熱能+”集中供能模式。提高垃圾處置能力，科學(xué)布局垃圾焚燒發(fā)電項目。到2025年，全市新能源裝機規模增加至120萬(wàn)千瓦。到2030年，新能源裝機規模力爭達到300萬(wàn)千瓦以上。（市發(fā)展改革委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設局、市城管執法局、市水利局、市自然資源規劃局、市林業(yè)局、各區縣市人民政府、各園區管委會(huì )按職責分工負責）
專(zhuān)欄1
新能源利用“倍增”工程建設內容：以區縣（市）級行政區域為基本單元，自上而下全面開(kāi)展全市新能源資源詳細勘查和綜合評價(jià)，建立可開(kāi)發(fā)資源數據庫和信息共享管理平臺，根據普查成果積極推進(jìn)風(fēng)、光等新能源發(fā)電工程前期工作及后續建設。以工業(yè)園區、公共建筑屋頂及污水處理廠(chǎng)等空間資源利用為重點(diǎn)，鼓勵采用“分布式光伏＋儲能”模式，大力推進(jìn)分布式光伏開(kāi)發(fā)。提高新能源對電力保供支撐能力，推動(dòng)寧鄉市灰湯等鄉鎮農（油）光互補光伏發(fā)電項目。有序推進(jìn)寧鄉雙鳧鋪風(fēng)電項目建設投產(chǎn)。推動(dòng)瀏陽(yáng)風(fēng)洞口、寧鄉市陳家沖抽水蓄能水電站項目建設?？茖W(xué)布局垃圾發(fā)電項目，高標準開(kāi)展長(cháng)沙市城西、寧鄉、瀏陽(yáng)垃圾焚燒發(fā)電建設，提高垃圾處置能力。鼓勵生物質(zhì)直燃發(fā)電向熱電聯(lián)產(chǎn)轉型。建設目標：到2025年，全市新能源裝機規模增加至120萬(wàn)千瓦。到2030年，新能源裝機規模力爭達到300萬(wàn)千瓦以上。
3.大力拓展天然氣消費市場(chǎng)深入推進(jìn)“氣化長(cháng)沙”工程，保障居民及商業(yè)用氣需求，優(yōu)化天然氣消費結構，拓展天然氣工業(yè)消費市場(chǎng)。推廣天然氣三聯(lián)供項目，鼓勵在建、擬建建筑或改建既有建筑建設天然氣分布式能源項目。推進(jìn)省級支干線(xiàn)管網(wǎng)建設，形成“兩主多輔”天然氣輸送格局，完善市（縣）內天然氣支線(xiàn)架構，加速天然氣向偏遠及農村地區覆蓋供應，提高天然氣通達能力。到2025年，天然氣消費量達25億立方米，主城區居民氣化率達99%，縣（市）城區居民氣化率達95%，天然氣分布式能源項目規模達30萬(wàn)千瓦。到2030年，天然氣消費量達40億立方米，全市居民氣化率基本實(shí)現全覆蓋。（市城管執法局牽頭，市發(fā)展改革委、市住房城鄉建設局、各區縣市人民政府、各園區管委會(huì )按職責分工負責）
4.合理調控成品油消費增量合理控制汽油消費增速，有序壓減柴油消費量，保障航空煤油供應量。加快成品油質(zhì)量升級，提高成品油終端消費利用效率，因地制宜推進(jìn)生物柴油、生物航空煤油等替代傳統燃油。加速新能源汽車(chē)替代燃油汽車(chē)，減少交通領(lǐng)域對石油能源的依賴(lài)性。完善成品油儲運體系，推進(jìn)長(cháng)嶺—長(cháng)沙黃花機場(chǎng)航煤油管道建設，進(jìn)一步暢通成品油輸送網(wǎng)絡(luò )，建設市（縣）級運輸管道，提升市內油氣管輸能力和覆蓋范圍，保障成品油穩定供應?！笆奈濉逼陂g，全市成品油消費量控制在960萬(wàn)噸標煤以?xún)取?030年前，成品油消費基本達峰。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局、市公安局交警支隊、各區縣市人民政府按職責分工負責）
5.加快構建新型電力系統建設以特高壓、超高壓為骨干網(wǎng)架，各級電網(wǎng)協(xié)調發(fā)展的堅強電網(wǎng)，依托長(cháng)沙交流特高壓工程建設，打造華中地區核心電力節點(diǎn)樞紐，大幅提高“綠電入長(cháng)”引入和受納能力。加強主電網(wǎng)網(wǎng)架建設，構建“南北互聯(lián)、東西互濟”的長(cháng)株潭城市群“立體雙環(huán)網(wǎng)”，實(shí)施500/220千伏電磁環(huán)網(wǎng)解環(huán)運行，形成以500千伏站點(diǎn)為中心的“分區供電、區內成環(huán)”的互聯(lián)格局。全面推動(dòng)電網(wǎng)向智能化、數字化方向轉型，滿(mǎn)足電動(dòng)汽車(chē)、5G基站、分布式能源、儲能等多元用戶(hù)接入需求。大力提升電力系統綜合調節能力，開(kāi)展園區級“源網(wǎng)荷儲一體化”試點(diǎn)建設。引導工商業(yè)可中斷負荷、電動(dòng)汽車(chē)、虛擬電廠(chǎng)參與需求側響應能力建設，大幅提升系統對新能源的消納能力。到2025年，新型儲能項目規模達到66萬(wàn)千瓦，風(fēng)力發(fā)電利用率達到98%以上，光伏發(fā)電利用率達到100%。到2030年，新型儲能項目規模達到100萬(wàn)千瓦以上，風(fēng)電、光伏等新能源利用率達到100%。（市發(fā)展改革委牽頭，國網(wǎng)長(cháng)沙供電公司、市工業(yè)和信息化局、各區縣市人民政府、各園區管委會(huì )按職責分工負責）
專(zhuān)欄2
新型電力系統“構建”工程建設內容：“十四五”期間，建設長(cháng)沙特高壓交流變電站及配套荊門(mén)—長(cháng)沙、南昌—長(cháng)沙特高壓交流輸變電工程，新建寧鄉市、長(cháng)沙縣500千伏輸變電工程及部分改擴建工程，新建220千伏站點(diǎn)22座，新建及改擴建110千伏站點(diǎn)73座。差異化開(kāi)展配電自動(dòng)化建設，完成1000條以上配電線(xiàn)路自動(dòng)化改造，全面提高配電網(wǎng)感知和自愈能力，建設具備 AI 功能的智能調度輔助決策系統，完成調度管理系統升級改造，適應特高壓交直流及高滲透率分布式電源接入需要。建設湖南華電長(cháng)沙二期2×500兆瓦級氣電調峰項目，新建新型儲能項目60萬(wàn)千瓦。建設智能運檢管控平臺，構建智慧巡檢新模式，實(shí)現設備運行狀態(tài)全息感知、智能機器人聯(lián)合巡檢、遠程智能化監控、倒閘操作“一鍵順控”，提升電網(wǎng)應急響應能力。
建設目標：到2025年，長(cháng)沙電網(wǎng)外電引入和受納能力大幅提高，供電能力達1500萬(wàn)千瓦，主城區、縣城區、省級及以上園區配電自動(dòng)化實(shí)現全覆蓋；具備5%以上的尖峰負荷響應能力，電力系統調節能力適應新能源規?；l(fā)展，風(fēng)力發(fā)電棄風(fēng)率控制在2%以?xún)?，光伏發(fā)電全額消納。
（三）提升能源利用效率
1.強化能源消費強度控制堅持節約優(yōu)先，嚴格控制能源消費強度，合理控制能源消費總量并適當增加彈性管理?？茖W(xué)分解落實(shí)各區縣（市）及各重點(diǎn)園區能耗雙控指標，對能源利用效率高、發(fā)展較快的地區適度傾斜。加強用能預算管理與能耗雙控目標責任考核的銜接，逐步建立碳達峰碳中和綜合評價(jià)考核制度，實(shí)現能源優(yōu)化配置和精細化管控。進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查制度，對項目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評價(jià)。加強節能監察能力建設，健全市、縣各級節能監察體系，建立跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，綜合運用行政處罰、信用監管、綠色電價(jià)等手段，增強節能監察約束力。到2025年，全市單位GDP能耗較2020年下降15%。到2030年，全市單位GDP能耗進(jìn)一步下降。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市住房城鄉建設局、市機關(guān)事務(wù)局、各區縣市人民政府、各重點(diǎn)園區管委會(huì )按職責分工負責）
2.強化新型基礎設施節能統籌謀劃、科學(xué)配置數據中心等新型基礎設施，優(yōu)化新型基礎設施布局，避免低水平重復建設。強化新基建項目節能管理，推廣高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用和智能感知等一系列綠色技術(shù)應用，提高現有設施能源利用效率，有序推動(dòng)存量大型及超大型數據中心實(shí)施節能改造升級。推進(jìn)綠色數據中心創(chuàng )建和評估工作。優(yōu)化新基建項目用能結構，探索多樣化能源供應模式，加大可再生能源消費比例。對標國內先進(jìn)水平，制定并逐步提高綠色數據中心能效標準。到2025年，新建大型及超大型數據中心PUE值低于1.3，到2030年P(guān)UE值進(jìn)一步優(yōu)化。（市發(fā)展改革委牽頭，市數據資源局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）
3.堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展嚴格規范“兩高”項目論證審查、環(huán)評審批，在能耗限額準入值、污染物排放標準基礎上，對標行業(yè)先進(jìn)水平，嚴格準入門(mén)檻。明確禁止在湘江干流岸線(xiàn)一公里范圍內新建、擴建化工園區和化工項目。加強項目事中事后監管，全面梳理排查擬建、在建和存量“兩高”項目，實(shí)行動(dòng)態(tài)調整和臺賬管理。強化監督落實(shí)和責任追究，建立常態(tài)化的督促、提醒和約談機制，對落實(shí)政策不力、履行監管職責不到位、項目違法違規問(wèn)題突出的地區進(jìn)行全市通報批評，提出問(wèn)責建議。通過(guò)遏制“兩高”項目盲目上馬，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和能源結構。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、各區縣市人民政府、各園區管委會(huì )按職責分工負責）
（四）提升低碳集約建設水平
1.推動(dòng)綠色建筑高品質(zhì)發(fā)展落實(shí)高標準綠色建筑強制性規范，實(shí)現綠色建筑基本級普及推廣。加強綠色建筑適宜技術(shù)研究和配套標準體系建設，規范綠色建筑評價(jià)標識管理。合理提高建筑節能標準，構建建筑全生命周期碳排放核算、核查監督管理機制，積極布局和開(kāi)展超低能耗、近零能耗、零能耗建筑試點(diǎn)示范。進(jìn)一步引導綠色生態(tài)城區建設，對重點(diǎn)片區內高星級綠色建筑比例提出更高要求。在新建城區和組團范圍內全面開(kāi)展綠色街坊、綠色社區、完整社區創(chuàng )建行動(dòng)。全面融入“以人為本”的理念，推動(dòng)建設一批品質(zhì)優(yōu)良、性能突出、特色鮮明的高品質(zhì)綠色建筑示范項目，增強民眾的體驗感、獲得感和幸福感。大力推廣地熱能、太陽(yáng)能、空氣能、生物質(zhì)能、污水熱能、儲能技術(shù)、智能微網(wǎng)和智慧控制系統在建筑施工建設和運行中的應用。到2025年，城鎮新建建筑100%執行綠色建筑標準，全市星級綠色建筑占當年新增綠色建筑面積的比例超過(guò)5%，新增可再生能源應用面積占新建建筑面積達到8%，建立2個(gè)以上建筑可再生能源利用示范試點(diǎn)區域。到2030年，建筑節能達到75%以上，建筑能源利用效率達到先進(jìn)水平。（市住房城鄉建設局牽頭，市自然資源規劃局、市科技局按職責分工負責）
專(zhuān)欄3
低碳建筑“標桿”工程建設內容：加快推進(jìn)望城區濱水新城大澤湖·海歸小鎮、馬欄山視頻文創(chuàng )園等淺層地熱能建筑規?；瘧迷圏c(diǎn)建設，以湘江、瀏陽(yáng)河、撈刀河兩岸為重點(diǎn)，在松雅湖生態(tài)新城打造淺層地熱集中供冷/暖區，同時(shí)積極在全市住宅小區、新建商業(yè)綜合體、高鐵站、學(xué)校、醫院等有供冷供暖需求的大型建筑開(kāi)展淺層地熱能集中供能建設或改造，形成“一片多點(diǎn)”的地熱能集中供能格局，建設冬暖夏涼幸福新長(cháng)沙。從大型公共建筑、政府投資項目和高檔居住建筑項目中擇優(yōu)培育，籌劃建設高等級綠色建筑。利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、人工智能等技術(shù)，通過(guò)在線(xiàn)監測與智慧運維來(lái)提高建筑用能效率，實(shí)現安全可靠、節能降耗、綠色低碳、經(jīng)濟節約的科技型智慧建筑。通過(guò)提升圍護結構性能、提高能源和設備系統效率、完善智能控制、充分利用可再生能源等多種技術(shù)方式，打造低能耗、超低能耗或近零能耗建筑示范項目。
建設目標：到2025年，淺層地熱可供能建筑面積達到600萬(wàn)平方米，望城區濱水新城大澤湖·海歸小鎮、馬欄山視頻文創(chuàng )園等淺層地熱能建筑規?；瘧迷圏c(diǎn)基本建成。建設低碳建筑典范項目10個(gè)以上。
2.引導綠色低碳建造方式建立健全城鄉綠色發(fā)展管理機制和協(xié)調機制，制定建筑拆除管理辦法，杜絕大拆大建。鼓勵采用工程總承包、全過(guò)程工程咨詢(xún)等集約化組織管理模式，促進(jìn)設計、生產(chǎn)、施工深度融合。提高裝配式建筑應用比例，大力推進(jìn)裝配式建筑“設計—生產(chǎn)—施工—管理—服務(wù)”全產(chǎn)業(yè)鏈建設，逐年擴大裝配式技術(shù)應用比例。設立綠色裝配式建筑工程試點(diǎn)，評選裝配式建筑示范工程。加快推進(jìn)綠色低碳建材評價(jià)認證和推廣應用，推動(dòng)建材產(chǎn)品質(zhì)量提升。到2025年，全市打造綠色建造典范項目10個(gè)以上。（市住房城鄉建設局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規劃局、市科技局按職責分工負責）
專(zhuān)欄4
綠色建造“領(lǐng)跑”工程建設內容：建設內容從策劃、設計、施工、交付、運行等各方面貫徹綠色建造要求，建設高等級綠色建造工程。推動(dòng)智能化建設工程，提升建造智能化水平，提高建筑的安全性、可靠性和經(jīng)濟性。選擇湖南湘江新區、自貿區長(cháng)沙片區、濱水新城和南部新城等建設裝配式建筑試點(diǎn)集中區，具體包括：1.建立新型的綠色化裝配建筑體系，推動(dòng)建筑工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)現代化發(fā)展，使裝配式建筑從設計、生產(chǎn)、運輸、建造、使用到回收利用的整個(gè)建筑生命周期中，對環(huán)境的影響最小，資源效率最高，使得建筑的構件體系朝著(zhù)安全、環(huán)保、節能和可持續發(fā)展方向發(fā)展。2.通過(guò)LAE、CAE、BIM等信息化技術(shù)搭建裝配式建筑的咨詢(xún)、規劃、設計、建造和管理各個(gè)環(huán)節中的信息交互平臺，實(shí)現裝配式建筑產(chǎn)業(yè)全生命周期信息化和質(zhì)量責任可追溯管理，創(chuàng )建新的數據協(xié)同效應。3.推動(dòng)試點(diǎn)集中區進(jìn)行裝配式建筑工程總承包，在研發(fā)設計、構件生產(chǎn)、施工裝配、運營(yíng)管理等環(huán)節實(shí)行一體化的現代化的企業(yè)運營(yíng)管理模式，可以最大限度地發(fā)揮企業(yè)在設計、生產(chǎn)、施工和管理等一體化方面的資源優(yōu)化配置作用，實(shí)現整體效益的最大化。4.建筑發(fā)展標準化的功能塊、設計上統一模數，并結合建筑定制成本和規模，推動(dòng)裝配式建筑構件標準化、通用化發(fā)展，不斷完善裝配式建筑標準體系、技術(shù)體系、配套政策等，推動(dòng)未來(lái)裝配式建筑發(fā)展。
建設目標：力爭到2025年，全市城鎮新開(kāi)工裝配式建筑面積占當年新建建筑面積的比例達到40%。
3.加強建筑運營(yíng)能耗監管強化建筑用能及計量管理，加強能源資源消費和碳排放統計工作，建立全市建筑能源消耗和碳排放“大數據庫”。落實(shí)大型公共建筑能耗監測制度。促進(jìn)第三方評估與檢測、節能評審評價(jià)、建筑能效測評機構、綠色物業(yè)管理能力建設，推行建筑能耗測評標識和能耗限額管理，分類(lèi)制定公共建筑用能與碳排放限額，落實(shí)能耗獎懲措施。加快推進(jìn)既有居住建筑和公共建筑綠色化改造，鼓勵合同能源管理、合同節水管理模式對機電設備進(jìn)行調適和運維，降低能源水平，推動(dòng)市政基礎設施節能降碳改造。探索利用綠色金融及其他多元化融資支持政策推動(dòng)既有建筑綠色化改造的市場(chǎng)機制。到2025年，全市公共機構單位建筑面積能耗較2020年下降8%，單位建筑面積碳排放較2020年下降8%。（市住房城鄉建設局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市機關(guān)事務(wù)局按職責分工負責）
專(zhuān)欄5
公共機構節能“示范”工程建設內容：深化市節約型公共機構示范單位創(chuàng )建工作，督促試點(diǎn)單位全面開(kāi)展碳排放量統計工作，抓好能源消費統計數據上報、審核和分析工作。積極開(kāi)展市直大院碳達峰碳中和節能改造，推動(dòng)望城區人民醫院整體搬遷項目建設，發(fā)揮公共機構節能示范和低碳引領(lǐng)作用。實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，鼓勵全市機關(guān)、學(xué)校、醫院等大型公共機構使用新能源汽車(chē)，促進(jìn)節水護水行動(dòng)，督促公共機構提高節水器具使用率。推進(jìn)綠色辦公，提倡無(wú)紙化辦公。杜絕食品浪費，常態(tài)化開(kāi)展“光盤(pán)行動(dòng)”，推動(dòng)公共機構打造綠色食堂。加強生活垃圾分類(lèi)，建設一批公共機構生活垃圾分類(lèi)典范。落實(shí)國家塑料污染治理有關(guān)要求，推動(dòng)公共機構逐步停止使用不可降解塑料制品。加強節能宣傳和教育培訓活動(dòng)，普及低碳知識理念，注重公共機構節能管理人才培養，進(jìn)一步完善公共機構節能管理業(yè)務(wù)培訓體系。
建設目標：到2025年，全市公共機構新增及更新車(chē)輛中新能源汽車(chē)比例不低于30%，人均能耗較2020年下降10%以上，單位建筑面積能耗較2020年下降8%，單位建筑面積碳排放較2020年下降8%。
4.推進(jìn)農村建設和用能低碳轉型推動(dòng)綠色農房標準實(shí)施，鼓勵在農村開(kāi)展適宜節能技術(shù)、超低能耗建筑建設試點(diǎn)，提升農村建筑能源利用效率和室內熱舒適水平。著(zhù)力建設一批符合綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展要求的高品質(zhì)特色小村莊，推進(jìn)綠色農房建設，促進(jìn)綠色建材及綠色建筑新技術(shù)的推廣應用。鼓勵生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源在農業(yè)生產(chǎn)和農村生活中的應用，加快推動(dòng)鄉村用能結構轉型。加強農村電網(wǎng)建設，提升農村用能電氣化水平。（市住房城鄉建設局、市農業(yè)農村局、市自然資源規劃局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）
（五）形成綠色低碳交通方式
1.加快綠色交通基礎設施建設將綠色低碳理念貫穿于交通基礎設施規劃、建設、運營(yíng)和維護全過(guò)程，加大廢舊路面、建筑垃圾、工業(yè)固廢等在交通建設過(guò)程中的循環(huán)利用。積極打造綠色公路、綠色鐵路、綠色航道、綠色港口、綠色空港。有序推進(jìn)充電樁、配套電網(wǎng)、加氣（注）站、港口岸電、電動(dòng)車(chē)和共享自行車(chē)專(zhuān)用停車(chē)位等基礎設施建設，對現有船舶加裝受電設施，積極推動(dòng)靠港船舶使用岸電，不斷提高岸電使用量。建設快速公交道、軌道交通線(xiàn)路、慢行系統專(zhuān)用道（綠道），推動(dòng)軌道交通地下、地面換乘空間聯(lián)通，推進(jìn)“軌道+公交”兩網(wǎng)融合，穩步推進(jìn)中運量公共交通系統建設。推動(dòng)城市貨運配送節點(diǎn)建設，深化綠色貨運配送示范工程。到2025年，重要公共設施和場(chǎng)所充電樁普及率達100%，軌道交通運營(yíng)里程超過(guò)250公里，公共交通機動(dòng)化出行分擔率超過(guò)55%。到2030年，中心城區綠色出行比例力爭達到75%。（市交通運輸局牽頭，市發(fā)展改革委、市住房城鄉建設局按職責分工負責）
專(zhuān)欄6
長(cháng)沙黃花T3碳中和機場(chǎng)“名片”工程建設內容：推進(jìn)長(cháng)沙黃花機場(chǎng)改擴建工程綠色能源項目建設。建設以中深層和淺層地熱為主的綠色復合能源第一、二中心站；充分利用T3航站樓停車(chē)場(chǎng)、陸側建筑屋頂、航站區車(chē)棚、飛行區外征地空白區等空間資源，建設分布式光伏發(fā)電項目，合理配置儲能設備，構建光儲充微網(wǎng)系統；開(kāi)展陸側近零能耗綠色建筑建設示范，積極應用智慧直流照明系統；適度超前布局充電基礎設施，優(yōu)化充電樁接入方式，積極試點(diǎn)V2G和有序充電基礎設施；推廣應用一體型儲能式APU替代設施，持續提升使用APU替代設備的航班架次；建設機場(chǎng)智慧能源管控平臺，全面實(shí)現機場(chǎng)“水、電、冷、熱、氣”一體化管控和動(dòng)態(tài)感知優(yōu)化；開(kāi)展合同能源管理，積極參與綠電市場(chǎng)化交易，提高外購電綠電比例；增加碳匯，做好空地綠化、屋頂綠化，提升機場(chǎng)碳匯水平。
建設目標：至2025年，機場(chǎng)T3航站樓及綠色能源供應系統全面建成，成為國內首座高比例應用地源熱泵、分布式光伏供能的機場(chǎng)，可再生利用率達到25%以上，近零能耗示范建筑群穩定高效運行，機場(chǎng)節能率和單位面積能耗水平處于全國領(lǐng)先水平。通過(guò)參與綠電交易和提高機場(chǎng)碳匯，在中遠期逐步實(shí)現近零排放，成為全省、全市對外展示踐行“雙碳”戰略的門(mén)戶(hù)窗口。
2.構建集約高效交通運輸體系大力發(fā)展鐵路集裝箱運輸、公鐵聯(lián)運、鐵水聯(lián)運、甩掛運輸，提高貨物運行效率和一體化組織水平。持續深化長(cháng)沙港與城陵磯港等沿江港口合作與聯(lián)動(dòng)發(fā)展，依托“空港+鐵路”建設空鐵聯(lián)運樞紐，創(chuàng )新聯(lián)運機制與服務(wù)流程。逐步減少重載柴油車(chē)在大宗散貨長(cháng)距離運輸中的比重，積極推進(jìn)貨物運輸向鐵路和水運有序轉移，促進(jìn)集裝化、廂式化、標準化運輸裝備應用，鼓勵和引導運載單元、快速轉運設備、專(zhuān)用載運機具等升級改造。加快構建與鐵路、水路、航空等相銜接的道路運輸集疏運網(wǎng)絡(luò )，加快發(fā)展旅客聯(lián)程運輸，構建長(cháng)株潭城際交通網(wǎng)。到2025年，集裝箱吞吐量年均增長(cháng)率達到5%以上，公路貨運車(chē)輛廂式化率達到85%以上。動(dòng)車(chē)組列車(chē)承擔鐵路客運量比值達到70%。（市交通運輸局、市政府物流口岸辦牽頭，市發(fā)展改革委、市軌道交通集團、市重大交通設施建設事務(wù)中心按職責分工負責）
專(zhuān)欄7
公交都市建設“升級”工程建設內容：通過(guò)實(shí)施科學(xué)的規劃調控、線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化、設施建設、信息服務(wù)等措施不斷提高公共交通系統的吸引力。穩步推進(jìn)地鐵1號線(xiàn)北延一期、地鐵2號線(xiàn)西延二期、軌道交通6號線(xiàn)東延段、長(cháng)沙磁浮東延線(xiàn)、長(cháng)株潭城際軌道西環(huán)線(xiàn)一期項目建設；開(kāi)工建設7號線(xiàn)一期（云塘站—五里牌站）、4號線(xiàn)北延、5號線(xiàn)南延、5號線(xiàn)北延；加快第三期建設規劃調整，啟動(dòng)市軌道交通第四期建設規劃相關(guān)前期研究；加快推進(jìn)岳麓山大學(xué)科技城配套公共基礎設施項目建設；啟動(dòng)長(cháng)寧線(xiàn)、長(cháng)瀏線(xiàn)一期工程項目前期相關(guān)工作。積極推動(dòng)智慧公交建設，加強公交線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化和公交運力調度。建成一批城鄉客運首末站、公交樞紐場(chǎng)站、公交首末站、停保場(chǎng)等城市公共樞紐場(chǎng)站。強化城市軌道交通、常規公交等運輸服務(wù)與城際客運服務(wù)有機銜接。
建設目標：到2030年，以軌道交通為核心的多層次多模式公共交通系統建立，公共交通機動(dòng)化出行分擔率達到60%以上，中心城區綠色出行比例達到75%。城市軌道交通運營(yíng)里程超過(guò)300公里，完成常規公交線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化方案，軌道交通站點(diǎn)常規公交覆蓋率達到100%。實(shí)現純電動(dòng)公交車(chē)比例達到80%，新能源和清潔能源車(chē)輛比例達到100%。公交專(zhuān)用道及優(yōu)先車(chē)道設置明顯提升。力爭在城市建成“保障更有力、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、設施更完善、運營(yíng)更安全、管理更規范”的城市公共交通系統。
3.推廣清潔交通工具擴大電力、氫能、天然氣、先進(jìn)生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運輸領(lǐng)域應用，組織實(shí)施高效清潔運輸裝備推廣工程。大力推廣新能源汽車(chē)，逐步降低傳統燃油汽車(chē)在新車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)和汽車(chē)保有量中的占比。完善充（換）電站、充電樁等公共交通場(chǎng)站配套設施，推動(dòng)城市公共服務(wù)車(chē)輛電動(dòng)化替代。在快件運輸領(lǐng)域試行無(wú)車(chē)承運人，在末端投遞環(huán)節試行標準化容器甩掛運輸。嚴格執行交通運輸行業(yè)營(yíng)運車(chē)船能耗和排放限制標準。引導老舊船舶、非標船舶和老舊車(chē)輛加快淘汰更新。推廣電動(dòng)、液化天然氣船舶的應用，大力推進(jìn)船舶和港口水平運輸機械“油改氣”“油改電”。推進(jìn)綠色低碳駕駛培訓，鼓勵和引導教學(xué)車(chē)輛電動(dòng)化。到2025年，新增純電動(dòng)公交車(chē)比例100%，實(shí)現純電動(dòng)公交車(chē)比例達到75%以上，新能源和清潔能源車(chē)輛比例達到100%。到2030年，營(yíng)運交通工具單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降9.5%左右。（市交通運輸局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市機關(guān)事務(wù)局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）
專(zhuān)欄8
新能源汽車(chē)“普及”工程建設內容：開(kāi)展“電動(dòng)長(cháng)沙”行動(dòng)，大力推動(dòng)新能源汽車(chē)普及，構建綠色低碳的交通體系。支持企業(yè)超級混動(dòng)和純電動(dòng)并行發(fā)展，不斷提升新能源汽車(chē)市場(chǎng)滲透率，推動(dòng)新能源載貨車(chē)、客車(chē)規?；慨a(chǎn)。培育拓展產(chǎn)業(yè)鏈體系，構建關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)汽車(chē)企業(yè)與高?？蒲袡C構聯(lián)合，研發(fā)燃料電池電堆、智能網(wǎng)聯(lián)決策與控制等關(guān)鍵技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新能力。推動(dòng)公共領(lǐng)域汽車(chē)全面電動(dòng)化，推動(dòng)黨政機關(guān)、公共機構和企事業(yè)單位帶頭使用合并擴大新能源汽車(chē)的使用比例。依法依規持續實(shí)施新能源汽車(chē)停車(chē)便利、不限行、充電樁補貼等優(yōu)惠政策，普及新能源汽車(chē)安全性、經(jīng)濟性等方面知識，探索“以舊換新”等多種促銷(xiāo)模式，提高私人用戶(hù)購買(mǎi)新能源汽車(chē)積極性。完善充電設施，在居民區、公路沿線(xiàn)、公共停車(chē)場(chǎng)、單位內部停車(chē)場(chǎng)、旅游景區、定點(diǎn)定線(xiàn)公共服務(wù)區域、條件較好的鄉鎮和村組，開(kāi)展充電樁建設、換電站建設工程。運用充（換）電設施公共服務(wù)管理平臺，實(shí)現充電數據接入、充（換）電智能服務(wù)、互聯(lián)互通、共建共享等公共服務(wù)功能，形成車(chē)樁相隨、開(kāi)放通用、標準統一、智能高效的充（換）電設施體系。切實(shí)加強新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)安全監督，督促企業(yè)落實(shí)主體責任，建立健全新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品日常監督管理，完善營(yíng)運車(chē)輛安全管理制度體系，做好動(dòng)力電池、充電設施等產(chǎn)品的質(zhì)量監督檢查和回收。
建設目標：到2025年，全市新能源汽車(chē)保有量突破23萬(wàn)輛，公共充電樁保有量達到3.6萬(wàn)個(gè)以上。
4.推動(dòng)智慧交通全面發(fā)展建設綜合交通運輸大數據中心，實(shí)現動(dòng)態(tài)交通管理。積極推進(jìn)公交車(chē)智能化、網(wǎng)聯(lián)化改造，加強對行業(yè)內、跨部門(mén)、跨區域智慧交通建設管理的統籌協(xié)調。充分發(fā)揮TOCC在運行監測、數據分析、決策參考、資源調度等方面的支撐作用，形成各單位（部門(mén)）對智慧交通“需求—應用—反饋—優(yōu)化”的良性循環(huán)。持續通過(guò)城市政務(wù)服務(wù)平臺、互聯(lián)網(wǎng)運營(yíng)商等向公眾發(fā)布服務(wù)信息，提升群眾出行幸福感。持續高標準保障數據安全和網(wǎng)絡(luò )安全。（市交通運輸局牽頭，市數據資源局、市重大交通設施建設事務(wù)中心按職責分工負責）
（六）提升生態(tài)固碳增匯能力
1.鞏固提升林業(yè)生態(tài)系統碳匯開(kāi)展生態(tài)林業(yè)建設工程，加強森林資源培育，加強森林重大災害預測預警與防治技術(shù)研究，穩固提升森林蓄積量和固碳能力。深入推進(jìn)大規模國土綠化行動(dòng)，構建“一江六河、一環(huán)多廊、東西兩屏、南心北垸”的林業(yè)發(fā)展格局。推動(dòng)生態(tài)廊道和城鎮綠地網(wǎng)絡(luò )建設，重點(diǎn)鞏固環(huán)城林帶及三年造綠成果，落實(shí)湘江沿岸補綠工程，加快城鎮空間綠地廊道內的森林公園和濕地公園建設。完善綠心地區長(cháng)株潭綠道網(wǎng)絡(luò )，立足長(cháng)株潭一體化戰略布局，著(zhù)力打造長(cháng)株潭城市群綠心中央公園，不斷提升生態(tài)系統碳匯增量。明確長(cháng)沙林草碳匯管理機制，開(kāi)展固碳樹(shù)種研究、完善碳匯計量監測體系，提高科技支撐能力。實(shí)施造林碳匯、森林經(jīng)營(yíng)碳匯、竹林經(jīng)營(yíng)碳匯等林業(yè)碳匯工程，將鞏固提升林業(yè)碳匯能力落實(shí)到山頭地塊。到2025年，森林覆蓋率（林木綠化率）穩定在55%左右，森林蓄積量達3500萬(wàn)立方米以上。到2030年，森林覆蓋率（林木綠化率）持續穩定在55%以上，森林蓄積量達4100萬(wàn)立方米以上。（市林業(yè)局牽頭，市自然資源規劃局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）
2.穩步提升農田草原濕地碳匯大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農業(yè)，推進(jìn)農光互補、光伏+設施農業(yè)等低碳農業(yè)模式。研發(fā)應用增匯型農業(yè)技術(shù)，推廣二氧化碳氣肥等技術(shù)。加強農田保育建設，扎實(shí)推進(jìn)高標準農田建設，提升土壤有機碳儲量。推廣秸稈科學(xué)還田、精準耕作技術(shù)和少免耕等保護性耕作措施，實(shí)施化學(xué)農藥減量增效替代計劃，提高畜禽糞污資源化利用水平，推進(jìn)農作物秸稈綜合利用與高值化利用，加強農膜回收利用和可降解膜貼袋，降低農業(yè)排放。將農村面源污染治理和濕地公園建設相結合，開(kāi)展濕地生態(tài)建設示范村（點(diǎn)）建設。健全濕地保護修復制度，實(shí)施濕地保護修復工程，推進(jìn)濕地公園建設。繼續加強草原生態(tài)保護和修復，提高瀏陽(yáng)市草原綜合植被覆蓋度。實(shí)施山水林田湖草一體化保護和生態(tài)修復重大工程，對歷史遺留礦坑開(kāi)展自然修復和植被恢復。通過(guò)人工濕地構建、濕地恢復、耕地種植結構調整等措施，構建農田—森林—濕地—河流相互交融的復合生態(tài)系統。（市農業(yè)農村局牽頭，市自然資源規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局按職責分工負責）
專(zhuān)欄9
生態(tài)降碳“賦綠”工程建設內容：加強對全市19.06萬(wàn)公頃公益林的保護管理，重點(diǎn)建設寧鄉市大溈山片區、溈水流域片區、靳江流域片區3個(gè)萬(wàn)畝生態(tài)公益林示范片區；森林撫育與精準提升1.75萬(wàn)公頃。對一江六河及省級以上濕地公園、省重要濕地、濕地類(lèi)型自然保護區加大濕地保護與修復力度，重點(diǎn)推進(jìn)湘江（長(cháng)沙段）、瀏陽(yáng)河、撈刀河、溈水、蘇托垸、洋湖垸、千龍湖、后湖、桃子湖、梅溪湖、年嘉湖、金洲湖、松雅湖、團頭湖等湖泊、河流濕地的保護和建設，實(shí)施濕地修復工程，增強水體自?xún)裟芰?，使長(cháng)沙市成為湖南乃至全國濕地保護和管理的示范地區。開(kāi)展生態(tài)廊道建設工程，對省級、市級、縣級生態(tài)廊道可見(jiàn)區域開(kāi)展建設。加強長(cháng)株潭綠心中央公園建設。
建設目標：到2025年，森林蓄積量達3500萬(wàn)立方米以上，活立木總蓄積量達3800萬(wàn)立方米以上，森林覆蓋率（林木綠化率）穩定在55%。全市濕地面積不低于3.98萬(wàn)公頃，全市濕地保護率穩定在76%以上。到2030年，全市林地保有量、森林面積、森林覆蓋率（林木綠化率）等保持穩定狀態(tài)，森林質(zhì)量水平穩居全省前列。
3.建立碳匯補償機制依托和拓展自然資源調查監測體系，建立生態(tài)系統碳匯監測核算體系，開(kāi)展生態(tài)系統碳匯本底調查和碳儲量評估，實(shí)施生態(tài)保護修復碳匯成效監測評估。鼓勵通過(guò)市場(chǎng)化手段，對林業(yè)碳匯指標進(jìn)行開(kāi)發(fā)，積極納入全國碳交易市場(chǎng)。對森林防風(fēng)固沙、水土保持、水源涵養、大氣調節、生物多樣性保護等多種生態(tài)效益建立簡(jiǎn)易評估測算機制和補償標準，在碳匯指標交易過(guò)程中，加入多種生態(tài)標簽作為附加產(chǎn)品，打造綠心生態(tài)碳匯綜合開(kāi)發(fā)區。建立濕地生態(tài)效益補償制度，率先在濕地自然保護區開(kāi)展補償試點(diǎn)。建立以綠色生態(tài)為導向的農田生態(tài)治理補貼制度，研究制定鼓勵引導農民施用有機肥料和低毒生物農藥的補助政策。探索實(shí)行經(jīng)營(yíng)性項目用地碳匯補償，對占用林地的經(jīng)營(yíng)性項目所造成的生態(tài)價(jià)值損失，通過(guò)購買(mǎi)等價(jià)值的林業(yè)碳匯進(jìn)行補償。（市自然資源規劃局牽頭，市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村局按職責分工負責）
（七）創(chuàng )新科技降碳方式
1.打造低碳技術(shù)及人才高地利用長(cháng)株潭國家自主創(chuàng )新示范區、岳麓山大學(xué)科技城等科研資源，支持重大科技創(chuàng )新平臺建設，著(zhù)力推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)集聚。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，構建以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研深度協(xié)作的綠色低碳科技創(chuàng )新體系，引導龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和上下游企業(yè)共建綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心。鼓勵長(cháng)沙高校開(kāi)設節能、儲能、氫能、碳減排、碳市場(chǎng)、碳匯等專(zhuān)業(yè)，建立多學(xué)科交叉的綠色低碳人才培養模式，形成一批碳達峰碳中和人才隊伍。扶持一批骨干企業(yè)建設國家級、省級工程實(shí)驗室、工程研究中心、工業(yè)設計中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺。（市科技局牽頭，市人力資源社會(huì )保障局、市發(fā)展改革委、各園區管委會(huì )按職責分工負責）
2.強化核心低碳技術(shù)創(chuàng )新支持零碳技術(shù)、減碳技術(shù)、負碳技術(shù)研究，加快布局氫能、高端電磁能、新型動(dòng)力、儲能等前沿技術(shù)，推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用。大力發(fā)展環(huán)境治理技術(shù)，加強綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新，積極推進(jìn)氫能等綠色低碳清潔能源在工程機械、新能源汽車(chē)、智能制造等領(lǐng)域應用推廣，實(shí)現新能源和節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉型發(fā)展。大力發(fā)展溫室氣體排放智能監測、近零排放、二氧化碳捕集、存儲和利用、生態(tài)系統固碳增匯等技術(shù)，深化基礎研究，盡快實(shí)現核心技術(shù)自主可控、應用成本大幅下降。依托我市“雙一流”高?；A研究深厚、學(xué)科交叉融合等優(yōu)勢，支持關(guān)鍵核心低碳技術(shù)前沿探索和技術(shù)突破。加強知識產(chǎn)權保護，保障守法創(chuàng )新的環(huán)境。（市科技局牽頭，市知識產(chǎn)權局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）
3.加快先進(jìn)技術(shù)本地應用充分發(fā)揮政府投資基金作用，引導金融機構、社會(huì )資本支持綠色低碳技術(shù)研究和示范。建立重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳技術(shù)應用標準，設立目標，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)在能源、工業(yè)、建筑、交通運輸等重點(diǎn)領(lǐng)域的應用。從財政、人才、金融等多方面加大綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新應用的政策支持，破除市場(chǎng)壁壘，著(zhù)力營(yíng)造良好的綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新和應用生態(tài)。開(kāi)展綠色低碳技術(shù)應用的商業(yè)模式研究，強化科技成果轉化市場(chǎng)化服務(wù)，堅持以市場(chǎng)為導向，推進(jìn)綠色低碳技術(shù)的本地化應用。（市科技局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市財政局、市政府金融辦按職責分工負責）
4.推進(jìn)智慧城市管理依托市城市超級大腦，加快智能網(wǎng)聯(lián)與智慧交通融合發(fā)展步伐，緊扣數字治堵、車(chē)輛監管、交警管控、停車(chē)治理等城市治理突出問(wèn)題，以智慧交通為核心構建智慧城市。充分發(fā)揮數據中心在新型智慧城市建設中的基礎作用，推進(jìn)能源、交通運輸、水利、市政等基礎設施數字化升級。推進(jìn)智慧醫院、遠程醫療建設，普及應用電子病歷和健康檔案。加快工業(yè)化和信息化深度融合，推進(jìn)大型工業(yè)企業(yè)深化信息技術(shù)的綜合集成應用，強化能耗在線(xiàn)監測系統服務(wù)功能，完善線(xiàn)上二氧化碳溫室氣體排放統計核算和計量體系，制定碳排放數據管理和發(fā)布制度。加快推進(jìn)數據資源的規范采集、集中匯聚、有效治理和開(kāi)放共享。加大地理信息大數據技術(shù)在智慧城市中的應用。深化物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、區塊鏈等技術(shù)應用，實(shí)現對全市主要用能單位能源消費、碳排放情況的實(shí)時(shí)監控、分析、預警。（市數據資源局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市衛生健康委、市科技局、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責）
（八）推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展
1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區循環(huán)發(fā)展加快園區綠色化改造，優(yōu)化園區內企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和基礎設施空間布局，推廣集中供氣供熱供水。合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，提高資源產(chǎn)出率。開(kāi)展節能降碳改造，推進(jìn)能源梯級利用和余熱余壓回收利用。推動(dòng)園區企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，加強資源深度加工、伴生產(chǎn)品加工利用。對正在實(shí)施循環(huán)化改造的各省級以上園區對標國家要求，進(jìn)一步優(yōu)化調整園區循環(huán)化改造實(shí)施方案，加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接、資源循環(huán)利用、能源梯級利用、節能降碳改造、污染集中治理等重大項目，認真總結形成典型經(jīng)驗模式。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執法局、各園區管委會(huì )按職責分工負責）
2.大力推進(jìn)資源循環(huán)利用限制一次性不可降解塑料制品使用，推廣使用傳統塑料替代產(chǎn)品，加強快遞包裝綠色治理，實(shí)現重點(diǎn)品類(lèi)的快件原裝直發(fā)，實(shí)施快遞包裝綠色產(chǎn)品認證制度。推動(dòng)生活垃圾無(wú)害化處理，推動(dòng)垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)復綠建設工作。建立健全線(xiàn)上線(xiàn)下融合、流向可控的資源回收體系，實(shí)現再生資源應收盡收。加強生活垃圾分類(lèi)宣傳，普及分類(lèi)知識，將居民分類(lèi)意識轉化為自覺(jué)行動(dòng)，做好垃圾源頭分類(lèi)利用。推動(dòng)再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，提升再生資源加工利用水平。鼓勵逆向物流回收，豐富二手商品交易渠道，推動(dòng)垃圾分類(lèi)與可再生資源回收利用相融合，推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，生活垃圾分類(lèi)回收利用率達到35%。到2030年，城市生活垃圾分類(lèi)實(shí)現全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65%。（市城管執法局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉建設局、市機關(guān)事務(wù)局按職責分工負責）
（九）倡導低碳生活方式
1.打造輻射全國的零碳文化基地打造零碳創(chuàng )意文化節，以演講、戲劇、青年對話(huà)、產(chǎn)品發(fā)布會(huì )、展覽、路演等多種形式全面展現零碳理念。結合市會(huì )展服務(wù)，在中非經(jīng)貿論壇、長(cháng)沙國際工程機械展、互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會(huì )、長(cháng)江中游城市群碳達峰與碳中和峰會(huì )等平臺中融入碳達峰碳中和元素，展現低碳技術(shù)和模式創(chuàng )新，實(shí)施大型活動(dòng)碳中和行動(dòng)。打造零碳產(chǎn)品創(chuàng )新中心。加強零碳產(chǎn)品設計研發(fā)，創(chuàng )建服務(wù)全國的低碳裝備制造基地。開(kāi)發(fā)零碳文化產(chǎn)品，積極利用馬欄山視頻文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園等文化傳媒力量，將綠色低碳理念有機融入文藝作品。打造零碳宣教基地。建設零碳規劃、文化、技術(shù)、產(chǎn)品展示場(chǎng)館，策劃零碳主題宣傳活動(dòng)，拍攝氣候災害記錄片、綠色生產(chǎn)倡導片、低碳生活宣傳片，建立長(cháng)效宣傳機制，將長(cháng)沙打造為碳達峰碳中和宣傳高地。（市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市會(huì )展辦、市文旅廣電局、市工業(yè)和信息化局、各區縣市人民政府按職責分工負責）
2.加強全民低碳宣傳教育將生態(tài)文明教育全面納入國民教育和干部教育培訓體系，編制主題教材，普及碳達峰碳中和基礎知識，開(kāi)展相關(guān)青少年培訓課程。開(kāi)展低碳“進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”活動(dòng)，推廣綠色低碳產(chǎn)品，倡導低碳生產(chǎn)生活模式。深入推進(jìn)節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區、綠色商場(chǎng)、綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)。持續開(kāi)展低碳主題宣傳活動(dòng)。利用植樹(shù)節、世界地球日、世界環(huán)境日、全國節能宣傳周、全國低碳日、無(wú)車(chē)日等主題日，組織策劃宣傳活動(dòng)，創(chuàng )新形式，鼓勵公眾積極參與，增強社會(huì )公眾綠色低碳意識，推動(dòng)碳達峰碳中和理念深入人心。（市委宣傳部、市委組織部、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市機關(guān)事務(wù)局、各區縣市人民政府按職責分工負責）
3.普及綠色低碳生活方式發(fā)布市民低碳行為導則，倡導綠色健康的消費模式和生活方式。積極引導合理飲食，引導構建低碳膳食結構，堅決制止餐飲浪費行為。減少無(wú)效照明，提倡家庭節約用水用電。開(kāi)展綠色辦公行動(dòng)。加快推行無(wú)紙化辦公，提倡辦公用品循環(huán)利用，推廣視頻會(huì )議、電話(huà)會(huì )議等高效會(huì )議組織模式。倡導“每周少開(kāi)一天車(chē)”，推廣多樣化公共交通服務(wù)模式，鼓勵共享單車(chē)規范發(fā)展，合理引導市民選擇公共交通等綠色出行方式。倡導理性消費，限制商品過(guò)度包裝。實(shí)施低碳產(chǎn)品惠民政策，鼓勵和引導消費者購買(mǎi)低碳節能產(chǎn)品，大力支持和引導共享經(jīng)濟發(fā)展。推廣低碳旅游，制定發(fā)布綠色旅游公約和消費指南，鼓勵消費者旅行自帶洗漱用品，減少使用一次性日用品。探索建立個(gè)人碳積分賬戶(hù)，制定出臺碳積分制度，搭建碳普惠平臺，逐步構建吸引力強、全民參與且持續運營(yíng)的碳普惠體系。（市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市文旅廣電局、市機關(guān)事務(wù)局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局按職責分工負責）
（十）深入開(kāi)展達峰試點(diǎn)工作
1.組織開(kāi)展低碳試點(diǎn)示范建設在全市各區縣（市）、園區開(kāi)展碳達峰試點(diǎn)示范建設工作，重點(diǎn)推進(jìn)湖南湘江新區近零碳示范區、自貿區長(cháng)沙片區碳達峰先行先試示范區、馬欄山近零碳示范園、長(cháng)沙高新區低碳試點(diǎn)園區、長(cháng)沙經(jīng)開(kāi)區低碳試點(diǎn)園區、長(cháng)沙縣碳達峰示范縣、大澤湖片區“海歸小鎮”生態(tài)智慧城、先進(jìn)計算產(chǎn)業(yè)聚集區產(chǎn)城融合示范區、岳麓區綠色低碳交通試點(diǎn)、公共機構節能改造試點(diǎn)等10個(gè)試點(diǎn)示范建設工作，科學(xué)編制試點(diǎn)示范建設方案，評選一批具有代表性的市級試點(diǎn)示范，并擇優(yōu)推薦參加省級、國家級試點(diǎn)示范評選。在政策、資金、技術(shù)等方面對試點(diǎn)區縣（市）、園區給予支持，加快實(shí)現綠色低碳轉型，為全省、全國提供可操作性、可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財政局、各區縣市人民政府、各重點(diǎn)園區管委會(huì )按職責分工負責）
專(zhuān)欄10
低碳試點(diǎn)示范“創(chuàng )建”工程建設內容：重點(diǎn)建設一批低碳試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全市“雙碳”目標落實(shí)落地。
1.建設湖南湘江新區近零碳示范區，開(kāi)展綠色低碳國際品質(zhì)新區、高質(zhì)高效高新現代產(chǎn)業(yè)集群、“兩山兩區”國家創(chuàng )新高地建設。
2.建設自貿區長(cháng)沙片區碳達峰先行先試示范區，發(fā)揮自貿試驗區“試驗田”作用，打造零碳產(chǎn)品、綠色金融、智慧自貿、國際合作等一系列具有自貿特色的先行先試示范。
3.建設馬欄山近零碳示范園，圍繞“三區一中心”，重點(diǎn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、加強基礎支撐能力，著(zhù)力打造低碳文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
4.建設長(cháng)沙高新區低碳試點(diǎn)園區，加強高新區低碳新興產(chǎn)業(yè)集聚，探索產(chǎn)業(yè)協(xié)同減碳模式，善用產(chǎn)業(yè)減碳外溢效益，夯實(shí)碳達峰技術(shù)支撐。
5.建設長(cháng)沙經(jīng)開(kāi)區低碳試點(diǎn)園區，完善“零部件制造—工程機械生產(chǎn)—產(chǎn)品銷(xiāo)售—回收—再制造”工程機械循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，提高再生資源加工利用水平，推動(dòng)長(cháng)株潭區域資源綜合利用協(xié)同發(fā)展。
6.建設長(cháng)沙縣碳達峰示范縣，強化零碳試點(diǎn)項目帶動(dòng)，從能源、工業(yè)、交通運輸、建筑、農業(yè)、居民生活等各個(gè)領(lǐng)域出發(fā)，降低二氧化碳排放水平。
7.建設大澤湖片區“海歸小鎮”生態(tài)智慧城，開(kāi)展大澤湖生態(tài)修復，塑造大澤湖生態(tài)IP，發(fā)揮大澤湖生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)勢。
8.建設先進(jìn)計算產(chǎn)業(yè)聚集區產(chǎn)城融合示范區，以建設世界計算·長(cháng)沙智谷為核心，打造“產(chǎn)城融合、智慧低碳、生態(tài)友好、青年向往、宜居宜業(yè)”的產(chǎn)業(yè)新城，推動(dòng)數據核心算力與智慧能源融合發(fā)展。
9.建設岳麓區綠色低碳交通試點(diǎn)，實(shí)施智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群提升工程，打造“聰明的車(chē)”“智慧的路”“強大的云”，探索全市交通領(lǐng)域碳達峰新模式。
10.建設公共機構節能改造試點(diǎn)，以市直大院節能改造工程為重點(diǎn)，深入開(kāi)展水電氣項目合同能源管理，充分利用區域內太陽(yáng)能、地源熱泵等可再生能源，優(yōu)化布局減碳項目，打造全省、全市公共機構節能改造標桿。
建設目標：到2025年，各試點(diǎn)示范均按照實(shí)施方案要求開(kāi)展試點(diǎn)工作，建立近零碳建設運營(yíng)的標準體系，低碳零碳產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，形成可復制可推廣的經(jīng)驗做法，形成一批典型范例。到2030年，全面復制推廣典型示范，碳中和城市發(fā)展基礎進(jìn)一步夯實(shí)，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色轉型取得顯著(zhù)成效。
2.上下聯(lián)動(dòng)制定工作方案堅持實(shí)事求是、因地制宜、分類(lèi)施策。摸清各區域能源消費及二氧化碳排放現狀和特征，充分結合各區域產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段、資源環(huán)境稟賦、節能減碳潛力等，科學(xué)制定各區縣（市）及重點(diǎn)園區工作方案，提出符合區域發(fā)展實(shí)際、切實(shí)可行的碳達峰時(shí)間表、路線(xiàn)圖、施工圖，碳排放已經(jīng)基本穩定的區縣（市），應持續鞏固節能降碳成果，在率先實(shí)現碳達峰的基礎上進(jìn)一步降低碳排放；產(chǎn)業(yè)結構較輕、能源消費結構及資源稟賦較優(yōu)的區縣（市）應堅持綠色低碳發(fā)展，力爭率先實(shí)現碳達峰；產(chǎn)業(yè)結構偏重的區縣（市），應大力優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構，逐步實(shí)現碳排放增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)脫鉤，力爭與全省、全市同步實(shí)現碳達峰，避免“一刀切”限電限產(chǎn)或運動(dòng)式“減碳”。（市發(fā)展改革委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、各區縣市人民政府、各重點(diǎn)園區管委會(huì )按職責分工負責）
四、政策保障
（一）完善統計核算體系將碳排放基礎統計指標納入國民經(jīng)濟和社會(huì )統計體系。健全區域和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放基礎統計報表制度，健全能源計量、統計、監測制度體系和能源消費統計指標體系。擴大能源統計調查范圍，細化能源統計品種和指標分類(lèi)，建立市、縣兩級化石能源碳排放核算體系。加強統計隊伍建設和信息化體系建設，定期開(kāi)展統計人員業(yè)務(wù)培訓。
（二）優(yōu)化項目準入制度新建項目必須符合省、市、縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和國土空間布局，堅持資源環(huán)境和區域協(xié)調發(fā)展，嚴格控制高耗能高排放項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩高”項目）。新建“兩高”項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策且能效達到行業(yè)先進(jìn)水平，屬于限制類(lèi)和淘汰類(lèi)的新建“兩高”項目，一律不予審批、核準。重點(diǎn)發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權的研發(fā)成果轉化類(lèi)項目及科技水平高、技術(shù)優(yōu)勢明顯的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目。
（三）完善支持政策統籌整合現有專(zhuān)項資金，加大對碳達峰重大項目、重大行動(dòng)、重大示范、重大工程、重點(diǎn)企業(yè)的支持力度，不斷擴大低碳、綠色領(lǐng)域投資。積極對接國家及省有關(guān)促進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)利用的價(jià)格支持政策，適當放寬部分利用地熱能等新能源項目運行電價(jià)按照居民用電價(jià)格執行。嚴格執行高耗能、高排放行業(yè)的差別電價(jià)、階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策，促進(jìn)節能減碳。完善居民階梯電價(jià)制度，引導節約用電，優(yōu)化電力消費行為。落實(shí)碳達峰相關(guān)稅收優(yōu)惠，開(kāi)展稅收精細宣傳輔導服務(wù)，確保企業(yè)應享盡享。
（四）強化市場(chǎng)化機制按照國家碳排放權交易部署，做好重點(diǎn)企業(yè)碳排放數據核查復查、配額分配、監督履約等工作，鼓勵節能降碳企業(yè)積極利用國家自愿減排管理平臺，開(kāi)發(fā)碳資產(chǎn)，參與碳交易。支持開(kāi)展電力、鋼鐵、建材、有色等重點(diǎn)行業(yè)建設項目碳排放環(huán)境影響評價(jià)試點(diǎn)，建立健全企業(yè)、金融機構等碳排放報告和信息披露制度。積極推行合同能源管理，推廣節能咨詢(xún)、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。全面推進(jìn)電力需求側管理，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，有效提升需求側響應、用電節約管理能力。
（五）大力發(fā)展綠色金融加大綠色信貸支持力度，建立綠色企業(yè)（項目）庫，引導金融機構加強與入庫企業(yè)和項目的融資對接。鼓勵金融機構對納入碳達峰試點(diǎn)示范區的碳減排項目重點(diǎn)給予授信支持。支持和推動(dòng)符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，加大企業(yè)上市掛牌培育力度。推動(dòng)成立市碳達峰碳中和基金，以市場(chǎng)化方式引導社會(huì )資本支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和碳減排項目落地。完善都市圈生態(tài)綠心保護和發(fā)展機制，支持開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系以及政府、企業(yè)和個(gè)人綠色責任賬戶(hù)。建立健全環(huán)境信息共享機制，充分運用信用激勵和約束手段，加強綠色金融風(fēng)險防范。
五、組織實(shí)施
（一）加強組織領(lǐng)導市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組指導和統籌做好全市碳達峰碳中和工作，協(xié)調解決碳達峰行動(dòng)中的重大問(wèn)題，指導各地區、各單位（部門(mén)）和重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展達峰行動(dòng)。市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組成員單位按照市委、市人民政府決策部署和領(lǐng)導小組工作要求，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室定期對各地區、各單位（部門(mén)）和重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展進(jìn)行調度，督促各項目標任務(wù)落實(shí)落細。
（二）強化責任目標考核明確各地區、各單位（部門(mén)）和重點(diǎn)行業(yè)主管機構的責任清單，健全責任體系。持續推動(dòng)達峰相關(guān)政策落實(shí)。實(shí)行達峰行動(dòng)目標責任評價(jià)考核制度，并建立年度重點(diǎn)工作進(jìn)展報告制度、中期跟蹤評估機制，將達峰行動(dòng)年度報告、中期評估和考核結果作為對區縣（市）人民政府、重點(diǎn)行業(yè)主管單位領(lǐng)導班子綜合考核評價(jià)的重要依據。對工作突出的區縣（市）、單位（部門(mén)）和個(gè)人通報表?yè)P，對未完成目標的區縣（市）和單位（部門(mén)）實(shí)行通報批評和約談問(wèn)責。各區縣（市）、各單位（部門(mén)）貫徹落實(shí)情況及時(shí)向市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組報告。
（三）加強風(fēng)險防控增強風(fēng)險防范意識，統籌處理好減污降碳與全市能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全、群眾日常生活之間的關(guān)系，做好重大風(fēng)險研判和應急預案設計。進(jìn)一步提升能源系統應急響應能力，做好能源換擋期保供工作。積極應對綠色低碳轉型可能伴隨的經(jīng)濟、金融、社會(huì )風(fēng)險，確保安全降碳。提前謀劃未來(lái)氣候變化可能到來(lái)的環(huán)境、產(chǎn)業(yè)的變化，積極布局適應氣候變化的科學(xué)技術(shù)研發(fā)、新型產(chǎn)業(yè)構建。本方案自公布之日起施行。
來(lái)源：長(cháng)沙市人民政府
