山東省財政廳 中國人民銀行濟南分行關(guān)于加強財政金融融合設立碳減排政策工具的通知魯財金〔2022〕43號
各市財政局，人民銀行各市中心支行、分行營(yíng)業(yè)管理部，各地方法人銀行、政府性融資擔保機構：
為深入落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2022〕18號），按照《財政部關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)規定，山東省財政廳、中國人民銀行濟南分行決定加強財政政策和貨幣政策協(xié)調聯(lián)動(dòng)，設立山東省碳減排政策工具（以下簡(jiǎn)稱(chēng)碳減排政策工具），支持地方法人銀行增加綠色低碳領(lǐng)域優(yōu)惠貸款，擴大綠色信貸供給，加快推動(dòng)全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展?，F就有關(guān)事宜通知如下：
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持新發(fā)展理念，以推動(dòng)綠色低碳發(fā)展為主題，通過(guò)財政政策、貨幣政策聯(lián)合發(fā)力引導，推動(dòng)形成綠色金融支持低碳轉型的工作合力，助力新時(shí)代社會(huì )主義現代化強省建設。
（二）目標任務(wù)。碳減排政策工具發(fā)揮再貸款和財政貼息的疊加效應，由人民銀行濟南分行設立再貸款減碳引導專(zhuān)項額度，省財政給予適當貼息補助，構建財政政策和貨幣政策聯(lián)動(dòng)機制，適當降低地方法人銀行綠色信貸成本，提高地方法人銀行發(fā)展綠色金融的積極性。
二、碳減排政策工具構成要素
（一）工具額度。每年安排再貸款減碳引導專(zhuān)項額度100億元。
（二）工具要求。碳減排政策工具主要提供1年期再貸款減碳引導專(zhuān)項額度，可展期2次，利率、質(zhì)押品等按現行支農支小再貸款管理政策執行。
（三）貼息安排。省財政對人民銀行發(fā)放的1年期再貸款減碳引導專(zhuān)項額度給予25BP的貼息。再貸款展期期間予以貼息，每筆再貸款減碳引導專(zhuān)項額度最多享受3年貼息支持。
（四）支持對象。城商行、農商行等地方法人金融機構。
三、碳減排政策工具投向領(lǐng)域
碳減排政策工具重點(diǎn)支持清潔能源、節能環(huán)保和碳減排技術(shù)三大碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域（詳見(jiàn)附件1），以及納入人民銀行統計范圍的綠色貸款。資金投向應符合支農支小再貸款資金相關(guān)要求。
四、碳減排政策工具工作流程
（一）再貸款減碳引導專(zhuān)項額度發(fā)放和管理
1.地方法人銀行發(fā)放貸款。地方法人銀行按照風(fēng)險自擔、保本微利原則，自主決策對支持領(lǐng)域內市場(chǎng)主體發(fā)放利率不高于5.5%的貸款。鼓勵地方法人銀行綜合考慮市場(chǎng)主體需求，發(fā)放中長(cháng)期貸款。
2.政府性融資擔保機構開(kāi)展擔保。對符合條件的貸款，各級政府性融資擔保機構要優(yōu)先運用擔保產(chǎn)品給予擔保，采取優(yōu)惠擔保費率，及時(shí)開(kāi)展分險。
3.人民銀行發(fā)放再貸款。再貸款減碳引導專(zhuān)項額度采取“先貸后借”的直達機制，按月發(fā)放，以時(shí)間為序用完為止。地方法人銀行發(fā)放貸款后，原則上于次月以法人為單位梳理報送貸款臺賬，向屬地人民銀行中心支行（含分行營(yíng)業(yè)管理部，下同）申請再貸款資金。人民銀行各市中心支行為再貸款減碳引導專(zhuān)項額度建立獨立貸款臺賬（見(jiàn)附件2），按現行支農支小再貸款政策要求辦理再貸款發(fā)放手續，實(shí)施有關(guān)貸后管理。人民銀行濟南分行對再貸款減碳引導總額度做好監控。
（二）財政貼息資金申請、撥付和管理
1.省級資金預撥。每年2月底前，人民銀行各市中心支行會(huì )同市財政局預測年度符合條件的再貸款減碳引導專(zhuān)項額度規模并預計所需貼息資金。省財政廳結合預算安排和各市需求，將貼息資金預撥至各市財政局。
2.銀行申請。地方法人銀行按季匯總獲得再貸款減碳引導專(zhuān)項額度的資金，每季第1個(gè)月以正式文件向設區市財政部門(mén)和人民銀行中心支行提出貼息資金申請，列明上季度獲得的再貸款減碳引導專(zhuān)項額度等內容，同時(shí)報送再貸款貼息資金申請表（附件3）、申請貼息的再貸款減碳引導專(zhuān)項額度支持貸款清單（詳見(jiàn)附件2，以下簡(jiǎn)稱(chēng)貸款清單），相關(guān)申請表和清單等須加蓋法人公章。地方法人銀行對報送貸款信息的真實(shí)性、準確性和合規性負責。
3.貼息資金審核和撥付。人民銀行各市中心支行于每季第2個(gè)月15日前，向當地財政部門(mén)提供轄內各地方法人銀行上季度獲得的再貸款減碳引導專(zhuān)項額度及相關(guān)貸款臺賬和貼息資金審核情況。各市財政局進(jìn)行合規性審核后，將貼息資金撥付地方法人銀行。各市財政局會(huì )同人民銀行各市中心支行于每季第2個(gè)月底前，分別向省財政廳、人民銀行濟南分行報送轄內各地方法人銀行獲得貼息情況和再貸款減碳引導專(zhuān)項額度支持貸款清單。
4.貼息資金結算。再貸款減碳引導專(zhuān)項額度到期后，人民銀行各市中心支行要組織地方法人銀行及時(shí)報送該額度支持貸款的實(shí)際使用期限，聯(lián)合市財政局根據其支持貸款的實(shí)際使用期限（滿(mǎn)1年期全額享受貼息，不滿(mǎn)1年期的按實(shí)際使用期限等比例計算）等情況，據實(shí)結算貼息資金。人民銀行各市中心支行要加強再貸款減碳引導專(zhuān)項額度后續管理，對存在再貸款逾期、提前收回情況的，聯(lián)合市財政局在辦理貼息資金結算或撥付時(shí)，視情況收回。各市財政局會(huì )同人民銀行各市中心支行于每年3月底前，分別向省財政廳、人民銀行濟南分行報送上年再貸款減碳引導額度支持貸款的實(shí)際使用期限及再貸款逾期、提前收回等情況。省財政廳對貼息資金按年度與各市財政局開(kāi)展清算。
五、其他要求
（一）鼓勵地方法人銀行測算并在再貸款減碳引導專(zhuān)項額度支持的貸款臺賬（附件2）中填報碳減排效應。碳減排效應按項目每?jì)|元投資的碳減排量與獲得再貸款減碳引導專(zhuān)項額度支持的貸款金額（以?xún)|元為單位）的乘積計算。每?jì)|元投資的碳減排量，按項目建成后的年度碳減排量除以項目總投資確定。年度碳減排量?jì)?yōu)先參考項目可行性研究報告、環(huán)評報告和生態(tài)環(huán)境部門(mén)認可的專(zhuān)業(yè)機構出具的評估報告，按孰低原則確定。無(wú)法從可行性研究報告、環(huán)評報告或生態(tài)環(huán)境部門(mén)認可的專(zhuān)業(yè)機構出具的評估報告中直接獲取碳減排數據的，可按公式測算，具體按銀保監會(huì )《綠色信貸項目節能減排量測算指引》（銀保監辦便函〔2020〕739號）測算。流動(dòng)資金貸款計算碳減排量可比照項目貸款的方法進(jìn)行。
（二）人民銀行各市中心支行應幫助地方法人銀行對接相關(guān)市場(chǎng)主體融資需求，加強政策宣傳，按要求落實(shí)碳減排政策工具政策，確保政策取得實(shí)效。各市財政部門(mén)要加強貼息資金管理，確保發(fā)揮資金效益。各地方法人銀行要積極運用碳減排政策工具，為目標領(lǐng)域內具有顯著(zhù)碳減排效應的項目或市場(chǎng)主體提供優(yōu)惠利率融資，助推全省加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。同等情況下，對測算再貸款減碳引導專(zhuān)項額度支持項目碳減排效應的地方法人銀行，優(yōu)先安排碳減排政策工具。對積極運用碳減排政策工具的地方法人銀行，省財政開(kāi)展地方金融企業(yè)績(jì)效評價(jià)評級時(shí)，作為加分因素。
（三）本通知自2023年1月1日起實(shí)施，有效期3年。期間再貸款政策如有變化，按變化后的政策執行。
（四）請人民銀行各市中心支行會(huì )同各市財政局指導轄內地方法人銀行、政府性融資擔保機構推進(jìn)政策落實(shí)。執行過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題等，請及時(shí)報告。
附件1：碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域.docx
附件2：再貸款減碳引導專(zhuān)項額度支持的貸款臺賬.docx
附件3：再貸款減碳引導專(zhuān)項額度貼息資金申請表.docx
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山 東 省 財 政 廳 中國人民銀行濟南分行
2022年12月31日
聯(lián)系人和聯(lián)系方式：
省財政廳金融處 呂長(cháng)龍 謝小雨 0531-51769807；
人民銀行濟南分行貨幣信貸處 牛玉蓮 0531-86167581
來(lái)源：山東省財政廳
