河南省發(fā)展和改革委員會(huì )
關(guān)于印發(fā)河南省2023-2024年重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳改造實(shí)施方案的通知
各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )：
《河南省2023-2024年重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳改造實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意?，F印發(fā)你們，請抓好組織實(shí)施。
河南省2023-2024年重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳改造
實(shí)施方案
為貫徹省委、省政府推進(jìn)碳達峰碳中和決策部署，有力有序組織實(shí)施綠色低碳轉型戰略，統籌重大項目能耗要素保障和存量項目能效水平提升，促進(jìn)高耗能行業(yè)綠色低碳轉型發(fā)展，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)省委、省政府推進(jìn)碳達峰碳中和決策部署，統籌經(jīng)濟發(fā)展和安全降碳，以提升高耗能行業(yè)能效水平為核心，以實(shí)施節能降碳改造工程為抓手，健全節約能源資源政策標準體系，完善重點(diǎn)用能單位能源消費報告制度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型發(fā)展，為如期實(shí)現碳達峰目標作出貢獻。
（二）主要目標。到2024年底，鋼鐵、有色、建材、化工、電力等重點(diǎn)行業(yè)能效水平低于基準值（限額值）的項目全部完成節能降碳改造，力爭實(shí)現節能能力400萬(wàn)噸標準煤/年以上，能效水平達到標桿值（先進(jìn)水平）的存量項目30%以上，行業(yè)整體能效水平明顯提升、碳排放強度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著(zhù)增強。
二、重點(diǎn)任務(wù)
有計劃有步驟推動(dòng)省重點(diǎn)用能單位（年綜合能耗5000噸標準煤以上的企業(yè)）以及能效水平低于全省行業(yè)平均水平（以2021年為基準年）的項目實(shí)施節能降碳改造。包括但不限于以下內容：
（一）技術(shù)裝備改造節能。加快先進(jìn)成熟綠色低碳技術(shù)裝備推廣應用，退出落后或低效的工藝技術(shù)和生產(chǎn)裝置，實(shí)施技術(shù)裝備迭代升級改造，實(shí)現整體能效水平提升。按照能源梯級利用、系統優(yōu)化原則，通過(guò)能量系統優(yōu)化設計與控制、工業(yè)流程優(yōu)化、系統技術(shù)集成應用等措施實(shí)施節能改造。推動(dòng)工業(yè)煙氣、低溫蒸汽、副產(chǎn)煤氣等余熱余壓余能回收利用。
（二）高耗能設備節能增效。實(shí)施電機、風(fēng)機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器等重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備更新升級改造，改造后須達到強制性能效標準2級及以上。采用高壓變頻調速、永磁調速、內反饋調速、柔性傳動(dòng)等技術(shù)實(shí)施電機系統調節方式節能改造。綜合采取鍋爐燃燒優(yōu)化、自動(dòng)控制、余熱回收、主輔機優(yōu)化、冷凝水回收等技術(shù)實(shí)施鍋爐系統節能改造。采用四通道噴煤燃燒、蓄熱式燃燒等技術(shù)實(shí)施窯爐節能改造。
（三）清潔能源替代降碳。在具備條件的重點(diǎn)用能單位，加快發(fā)展分布式光伏等新能源項目。鼓勵以合同能源管理的方式利用企業(yè)廠(chǎng)房屋頂建設光伏發(fā)電系統。推動(dòng)工業(yè)綠色微電網(wǎng)和源網(wǎng)荷儲一體化項目建設，推進(jìn)多能互補高效利用，提高終端用能的新能源電力比重。因地制宜推動(dòng)秸稈、林業(yè)三剩物等生物質(zhì)能利用，推動(dòng)生物質(zhì)鍋爐替代燃煤鍋爐作為供熱熱源。
（四）清潔生產(chǎn)減排降碳。大力推廣清潔生產(chǎn)工業(yè)設備技術(shù)應用，實(shí)施原料清潔替代、中水循環(huán)利用、生產(chǎn)過(guò)程“三廢”無(wú)害化處置和資源化利用等減污協(xié)同增效改造。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施節水、節材、減污、降碳等系統性清潔生產(chǎn)改造。鼓勵采用第三方治理模式建設環(huán)境基礎設施。
（五）智慧管理節能提效。實(shí)施數字化改造，推動(dòng)年綜合能耗5000噸標準煤以上的重點(diǎn)用能單位深化完善能耗在線(xiàn)監測企業(yè)端系統建設，開(kāi)展能耗3級計量數據采集。加強重點(diǎn)用能單位能源計量體系建設，確保在線(xiàn)監測數據來(lái)源于準確可靠的能源計量器具。建設全省節能降碳數智管理服務(wù)平臺。
三、完善支持政策
（一）實(shí)施高耗能存量項目能效分級管理。能效達到行業(yè)標桿值（先進(jìn)水平）的項目，“十四五”期間免于節能監察。能效低于行業(yè)基準值（限額值）的項目，加大節能監察力度，對不能按期完成改造或改造后能效仍達不到全省行業(yè)平均水平的項目限制用能，堅決遏制高耗能項目不合理用能。
（二）企業(yè)能效水平與負荷管控及電價(jià)政策掛鉤。能效水平低于全省行業(yè)平均水平的低效產(chǎn)能要納入負荷管控企業(yè)名單。高耗能企業(yè)參與電力市場(chǎng)交易的，交易電價(jià)不受煤電基準價(jià)上浮20%限制。
（三）加大節能降碳改造項目資金投入。優(yōu)先推薦高耗能園區、企業(yè)節能降碳改造項目爭取中央預算內投資資金。適時(shí)向金融機構推薦一批重點(diǎn)項目，爭取綠色信貸支持。統籌安排省級相關(guān)專(zhuān)項資金支持實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳改造工程，鼓勵各地加大財政資金支持力度，對符合條件的節能降碳改造項目進(jìn)行適當獎補。
（四）鼓勵企業(yè)節能量進(jìn)入用能權市場(chǎng)交易。“十四五”期間重點(diǎn)用能單位實(shí)施節能降碳改造項目形成的節能量，經(jīng)第三方機構審核、市級發(fā)展改革部門(mén)認定后，優(yōu)先投放用能權市場(chǎng)交易，降低企業(yè)節能改造成本。
（五）高耗能項目新增用能與區域節能改造效果掛鉤。“兩高”項目會(huì )商聯(lián)審、固定資產(chǎn)投資項目節能審查增加對項目增加值能耗水平評價(jià)。完成“十四五”能耗強度降低目標進(jìn)度滯后的地方，新建項目增加值能耗高于全省工業(yè)增加值能耗平均水平的，實(shí)行新增能耗等量替代，能耗替代量從實(shí)施節能降碳改造工程形成節能量挖掘。
四、積極有序推動(dòng)實(shí)施
（一）完善能源消費報告和監測分析制度。落實(shí)重點(diǎn)用能單位能源消費報告制度，健全重點(diǎn)用能單位能源消費調度分析、節能預警機制。完善能耗在線(xiàn)監測系統功能，年綜合能耗5000噸標準煤以上的項目要配套建設能源計量體系并及時(shí)納入在線(xiàn)管理。省發(fā)展改革委組織成立重點(diǎn)行業(yè)能源消費數據分析工作專(zhuān)班，分行業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，規范能源消費報告邊界、計量核算方法。
（二）實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)能效對標行動(dòng)。參照《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平（2021年版）》和重點(diǎn)行業(yè)能耗限額標準，根據2021年重點(diǎn)用能單位能源消費報告，劃定發(fā)布全省各行業(yè)單位產(chǎn)品（生產(chǎn)工序）能效水平。各地發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同有關(guān)單位組織開(kāi)展重點(diǎn)用能單位能效對標行動(dòng)，建立轄區重點(diǎn)用能單位能效水平清單臺賬，作為能效分級管理依據，并以適當形式向社會(huì )公布。
（三）建立節能降碳改造項目清單臺賬。各地發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同有關(guān)單位依據能效對標結果，制訂節能降碳改造工作推進(jìn)計劃，建立節能降碳改造項目清單臺賬，明確改造項目名單、時(shí)間節點(diǎn)和達成效果。堅持統籌兼顧、有序推進(jìn)、分步實(shí)施，引導能效低于全省行業(yè)平均水平的項目加快實(shí)施改造，按要求提升能效水平；能效低于行業(yè)基準值的項目，對照標桿水平限期實(shí)施改造，確保節能降碳改造效果。
（四）開(kāi)展節能降碳改造評價(jià)驗收。把實(shí)施節能降碳改造工程納入區域能耗“雙控”評價(jià)考核和重點(diǎn)用能單位節能管理重要內容，增加分值權重。建立節能降碳改造工作協(xié)調機制，分年度推動(dòng)實(shí)施，定期調度和通報工作進(jìn)展。省發(fā)展改革委遴選發(fā)布節能量審核第三方機構，依申請對重點(diǎn)用能單位實(shí)施的節能降碳改造項目實(shí)施節能量審核。經(jīng)審核認定的節能量作為評價(jià)節能效果、用能權市場(chǎng)交易重要憑據。
（五）加強重大政策宣傳引導。各地方要把高耗能存量項目節能降碳改造作為提升能效水平、拓展用能空間重要抓手，加強政策宣傳，深入推動(dòng)實(shí)施。要統籌好經(jīng)濟發(fā)展和安全降碳，穩妥有序推進(jìn)，避免“一刀切”運動(dòng)式降碳。要認真總結凝練重點(diǎn)用能單位節能降碳改造成效和做法，及時(shí)予以宣傳推廣。
來(lái)源：河南省發(fā)展和改革委員會(huì )
