氣候變化帶來(lái)的自然災害增加，使得舊有基礎設施安全性、適應性承壓。應急管理部數據顯示，去年我國自然災害造成的直接經(jīng)濟損失為3454.5億元，專(zhuān)家認為，其中約95%由氣象災害引發(fā)。
“氣候適應”是人們顯而易見(jiàn)、必須應對的問(wèn)題，但由于牽扯范圍廣泛，需要大量資金投入，往往不知從何下手，被認為是氣候變化背景下的“房中巨象”。我國為適應氣候變化，正加快海綿城市、氣候適應性城市建設，此舉可以幫助規避氣候損失，并帶來(lái)經(jīng)濟效益、社會(huì )和環(huán)境效益，但須邁過(guò)技術(shù)、資金、標準三道坎。
● 王婧涵 鄭萃穎
基礎設施氣候適應性亟待加強
氣候變化給全球不同地區帶來(lái)了低溫凍害、極端高溫、極端降雨、干旱、颶風(fēng)等氣候災害，加強公共基礎設施的氣候適應性，已成為迫切任務(wù)。為應對氣候變化，今年5月，全國公布39個(gè)深化氣候適應型城市建設試點(diǎn)。到2030年，全國試點(diǎn)城市將擴展到100個(gè)左右。多個(gè)城市正積極推進(jìn)海綿城市建設。9月1日起，《秦皇島市海綿城市建設管理條例》《昆明市海綿城市建設管理辦法》實(shí)施?！洞髴c市海綿城市建設管理條例》也將于10月1日起施行。全國已有90個(gè)城市開(kāi)展海綿城市建設試點(diǎn)、示范工作。
“近幾年頻繁發(fā)生城市內澇，在城市可以‘看?！?，說(shuō)明城市防雨防洪的基礎設施嚴重不到位；道路、橋梁被沖垮，路基損壞，這樣的事件不斷增多，基礎設施的安全性、應對氣候變化的韌性面臨很大挑戰?！北本┙煌ù髮W(xué)碳中和科技與戰略中心主任王元豐對記者表示，面對氣候風(fēng)險這頭“房中巨象”，基礎設施的氣候適應性問(wèn)題須擺上桌面。
MSCI測算，以MSCI全球可投資市場(chǎng)指數（ACWI IMI）成分股公司為樣本，在全球升溫1.5攝氏度的氣候情景下（指按照該升溫幅度來(lái)模擬），公用事業(yè)行業(yè)平均會(huì )因氣候物理風(fēng)險面臨約7.5%的市值損失。中國處在對氣候變化相對敏感的地區，在1.5攝氏度、2攝氏度和3攝氏度的全球升溫氣候情景中，MSCI中國指數成分股受到由物理風(fēng)險造成的潛在損失加權平均值分別約占市值的9%、10%和13%。其中，能源和公用事業(yè)行業(yè)受到?jīng)_擊最大，造成最大損失的物理風(fēng)險類(lèi)型是沿岸洪水和極端高溫。
中國農業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院副教授、應急科普智庫專(zhuān)家孔鋒對記者表示，氣候變化對我國的交通、水利、能源等基礎設施影響較大。交通基礎設施方面，如氣溫升高、多年凍土退化，以及土地沙漠化加劇等，引起鐵路沿線(xiàn)風(fēng)沙危害，影響路基穩定；暴雨、洪水等沖毀公路，甚至導致塌方、滑坡等地質(zhì)災害，影響公路的通行安全。水利工程方面，如氣候變化造成水資源時(shí)空分布不均問(wèn)題突出，給水資源管理帶來(lái)挑戰；黃河流域降水趨于集中，增加了上游水利水電工程防洪防汛難度。能源基礎設施方面，大風(fēng)、雷電、強降雨、低溫冰雪等極端天氣事件增多，對電力設施造成災害性破壞。此外，還有海平面上升對沿海地區油氣管道和儲存設施的影響等。
《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出，加強全球氣候變暖對中國承受力脆弱地區影響的觀(guān)測和評估，提升城鄉建設、農業(yè)生產(chǎn)、基礎設施適應氣候變化能力。
“隨著(zhù)未來(lái)五年人口城鎮化率升至接近70%，服務(wù)如此龐大人口體量的城鎮基礎設施，在升級氣候韌性基礎設施方面具有巨大潛力?！弊》砍青l建設部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心處長(cháng)田永英對中國證券報記者表示。
氣候韌性基礎設施建設催生新應用
根據經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）的定義，在規劃、設計、建造和運行等各環(huán)節為基礎設施增加額外的韌性，使其適應不斷變化的氣候條件，這樣的基礎設施稱(chēng)為氣候韌性基礎設施。氣候韌性基礎設施不但可以承受或降低惡劣氣候災害造成的破壞，并可以在災后迅速恢復。
MSCI亞太區ESG與氣候研究部分析師何思瑤告訴記者，隨著(zhù)氣候變化造成的財務(wù)損失不斷上升且難以避免，氣候適應與氣候韌性逐漸成為投資者關(guān)注的方向。相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)包括災害早期監測和預警系統、能夠更好抵御熱浪的空調和農產(chǎn)品、節能和氣候適應性相關(guān)建筑材料以及天氣災害保險等。
MSCI可持續發(fā)展中心和全球適應性和復原力投資工作組通過(guò)AI大語(yǔ)言模型LLM識別到目前有800多家上市公司的產(chǎn)品和服務(wù)有助于氣候適應和復原力，這些公司主要集中在北美和亞太地區。未來(lái)，市場(chǎng)對以氣候韌性和氣候適應性為導向的創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)的需求將不斷增長(cháng)。
從事節水灌溉的上市公司大禹節水近日在投資者互動(dòng)平臺表示，子公司慧圖科技的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)主要有水旱災害防御和水文監測，在2024年1-6月訂單同比增長(cháng)85.5%，達到3.86億元，有望提前四個(gè)月完成本年目標?；蹐D科技的防汛抗旱指揮平臺已在全國20個(gè)省、2000余個(gè)縣應用，其中包括西安市水旱災害防御可視化系統、新疆維吾爾自治區水旱災害監測預警平臺、北京城市防汛綜合指揮系統等。
中國船舶集團第七二五所在橋梁、軌枕產(chǎn)品上增加了氣候適應性，如雙瑞特裝在港珠澳大橋服役的158個(gè)特種減隔震耐蝕橋梁支座，在深中通道應用的新型減震耗能彈性抗風(fēng)支座等裝備。而可替代傳統木枕、混凝土枕的雙瑞橡塑復合軌枕，具有輕質(zhì)高強、防腐絕緣等特性，如今已經(jīng)應用于重慶朝天門(mén)長(cháng)江大橋，并出口至韓國、越南、澳大利亞、土耳其等國家，累計創(chuàng )造經(jīng)濟效益超3億元。
更耐久的材料、科學(xué)的設計結構，加上輔助監測設備，可使新一代基礎設施更安全。湖北宜昌夷陵長(cháng)江大橋8月剛完成236根鋼絞線(xiàn)斜拉索的更換，項目進(jìn)行過(guò)程中，全橋測點(diǎn)布置數量多達300余個(gè)，可以對主梁線(xiàn)形、相鄰斜拉索索力、主梁體外索索力、主塔偏位、關(guān)鍵部位應力等關(guān)鍵參數進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監測。
經(jīng)濟轉型升級和科技創(chuàng )新進(jìn)步催生的新型基礎設施和新技術(shù)，豐富了適應氣候變化的手段。世界資源研究所在《加速氣候韌性基礎設施建設》報告中分析了中國投資氣候韌性基礎設施可獲得的回報，主要包括規避未來(lái)?yè)p失、經(jīng)濟效益、社會(huì )和環(huán)境效益三方面。結果表明，在氣候韌性基礎設施上每投資1元，在30年內可獲得2-20元的回報。
以干旱風(fēng)險較高的寧夏為例，當地兩個(gè)氣候韌性基礎設施項目的總投資約143億元，包括固定資產(chǎn)投資和運營(yíng)維護費用。渠系改造和田間節水灌溉項目預計每年可分別避免糧食作物減產(chǎn)價(jià)值0.3億-1.5億元和0.2億-1.2億元，此外還帶來(lái)節水效益、增產(chǎn)效益、節地效益，以及社會(huì )環(huán)境效益。據測算，渠系改造項目的效益成本比為20.3，即每投入1元可獲得20.3元的效益；而田間節水灌溉項目的效益成本比為5.6。
面臨內澇威脅的武漢市，在海綿城市試點(diǎn)建設項目中，氣候韌性基礎設施總成本約為152億元，投資回報比為1：2.09。而飽受風(fēng)暴潮災害困擾的深圳大鵬新區，當地的灰綠結合海堤項目在2021年至2050年間可帶來(lái)的效益成本比超過(guò)2。
根據《國家適應氣候變化戰略2035》要求，我國計劃到2025年有效應對城市內澇防治標準內的降雨，新城區不再出現“城市看?！爆F象；到2035年，地級及以上城市全面開(kāi)展氣候適應型城市建設。
基礎設施更新須跨三道坎
推動(dòng)氣候韌性基礎設施的建設與更新，需要邁過(guò)技術(shù)、資金和標準三道坎。
技術(shù)方面，基礎設施的風(fēng)險監測、韌性提升都需要新技術(shù)的研發(fā)與應用。田永英表示，氣候變化對基礎設施的影響尚未形成常態(tài)化科學(xué)統計和研究應用機制，需要建立高精度城市氣候變化監測、預測和預估數據集，結合物聯(lián)網(wǎng)、大數據和人工智能等新一代信息技術(shù)，有效監控薄弱環(huán)節和風(fēng)險，形成“實(shí)時(shí)監測—信息傳遞—風(fēng)險評估—動(dòng)態(tài)調度—效果分析”的全鏈條風(fēng)險管理體系。
氣候韌性基礎設施對技術(shù)應用的需求廣泛?？卒h介紹，這些技術(shù)包括：智能材料，如能在出現裂縫后自動(dòng)修復的混凝土，增強結構耐久性和抗災能力；物聯(lián)網(wǎng)與傳感器技術(shù)，如在城市地下管網(wǎng)中安裝傳感器，實(shí)時(shí)監測水流、水壓以及管道變形情況，及時(shí)預警；建筑信息模型（BIM）技術(shù)，如在城市軌道交通規劃中，利用BIM模型結合氣候數據，分析不同線(xiàn)路和站點(diǎn)在暴雨、高溫等氣候條件下的潛在風(fēng)險；地理信息系統，可在山區公路建設中，評估邊坡穩定性、山體滑坡風(fēng)險等。
此外，人工智能與機器學(xué)習，可以幫助預測氣候變化趨勢以及基礎設施可能受到的影響。分布式能源與儲能技術(shù)，可以提高基礎設施在能源供應方面的靈活性和適應性。另外，還有應用于危險區域巡檢的無(wú)人機和機器人，減少能耗、提升氣候韌性的綠色建筑技術(shù)等。
在資金問(wèn)題上，孔鋒認為，基礎設施改造和長(cháng)期維護投入巨大。據氣候債券倡議組織測算，實(shí)現巴黎協(xié)定目標每年至少需要對基礎設施投資6.9萬(wàn)億美元。
今年5月，住建部發(fā)布的《海綿城市建設可復制政策機制清單》提到資金保障機制。其中，四川省、山西省、湖南省等地開(kāi)展省級系統化全域海綿城市示范城市建設，省級財政給予資金支持；貴州省、江西省、陜西省、江蘇省將符合條件的海綿城市建設項目列入專(zhuān)項建設基金支持范圍，符合條件的企業(yè)可發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、資產(chǎn)支持證券和項目收益票據等；濰坊市、蕪湖市等則建立了政府與社會(huì )資本風(fēng)險分擔、收益共享的合作機制，采取賦予經(jīng)營(yíng)性收益權、政府購買(mǎi)服務(wù)、財政補貼等多種形式。
基礎設施領(lǐng)域一個(gè)關(guān)鍵指揮棒是工程建設標準?！坝捎跉夂蜃兓?，過(guò)去氣候情景下的設計、施工、運維標準，都滿(mǎn)足不了未來(lái)氣候的要求，所以需要更新標準?！蓖踉S稱(chēng)。
“適應氣候變化工作基礎性、系統性、前瞻性不足。在治理體系方面，適應氣候變化工作尚未全面納入相關(guān)部門(mén)、地方工作重點(diǎn)，治理體系有待完善；在技術(shù)體系方面，城鄉基礎設施相關(guān)理論研究與技術(shù)裝備研發(fā)相對薄弱?！碧镉烙⒄f(shuō)。
來(lái)源：中國證券報
